庵上村一事一议财政奖补美丽乡村建设投资可行性研究报告.doc

云南省昆明市富民县东村镇新庄村委会庵上村2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设项目建议书富民县财政局2014年 3月6日目 录引 言- 2 -第一章 项目基本情况- 3 -1.1项目建设背景- 3 -1.2项目所在乡镇基本情况- 3 -1.3庵上村组基本情况- 4 -1.3.1地理自然情况- 4 -1.3.2人口与民族情况- 5 -1.3.3基础设施情况- 5 -1.3.4农村经济发展情况- 5 -第二章 必要性和可行性分析- 6 -2.1项目建设背景分析- 6 -2.1.1项目建设必要性- 6 -2.1.2 项目建设的可行性- 7 -2.1.3约束条件- 7 -2.2县乡规划- 8 -2.2.1项目类型- 8 -2.2.2工作计划及建设目标- 8 -2.2.3重点任务以及相关新农村建设规划等- 8 -2.3项目优势- 9 -2.4群众意愿情况- 10 -2.5前期工作- 10 -第三章 建设内容- 11 -3.1规划说明- 11 -3.2建设内容：- 12 -第四章 投资估算和资金来源- 13 -4.1投资估算：- 13 -4.2资金来源：- 15 -第五章 组织保障- 16 -5.1组织领导及分工- 16 -5.1.1成立领导小组- 16 -5.1.2工作责任- 17 -5.1.3充分发挥新农村建设指导员作用- 17 -5.2项目实施计划- 18 -5.2.1宣传动员及方案编制阶段（2014年1月至3月）- 18 -5.2.2项目启动、建设推进阶段（2014年4月至2015年2）- 18 -5.2.3总结考评、组织验收阶段（2015年3月）- 19 -5.3项目管理- 19 -5.3.1质量管理- 19 -5.3.2工程监理- 20 -5.4资金管理- 20 -第六章 效益分析- 21 -6.1建成目标- 21 -6.2社会效益评价与预测- 21 -6.3经济效益与预测- 22 -6.4社会效益与村庄治理- 22 -6.5生态效益与可持续发展- 23 -第七章 设施管护- 23 -7.1项目归属及移交- 23 -7.2管护人员的确定及责任的落实- 23 -7.3管护标准- 24 -7.4创新管护运行机制- 24 -7.5工程管护措施及要求- 25 -7.6管护经费来源- 26 -第八章 附 件- 26 -引 言随着经济社会的发展,农村的基础设施、公共服务不断健全,面貌日新月异,但与城市相比,人居环境建设的整体水平还相对落后, 全面整治村庄环境、完善基础设施建设、加大村庄和庭院绿化、改造农房风貌等方面还亟待加强。围绕“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”建设美丽乡村,提升农村人居环境质量,也就成为进一步发展的趋势。根据云南省农村综合改革领导小组关于加快一事一议财政将不政策加快推进云南美丽乡村建设的通知精神，结合富民县东村镇新庄村委会庵上村实际情况，编制美丽乡村建设项目建议书。第一章 项目基本情况1.1项目建设背景根据省、市、县综改办关于申报一事一议财政奖补美丽乡村的通知精神，新庄村委会庵上村认真组织村干部对美丽乡村申报条件和具体内容进行认真的学习讨论，在村民中进行广泛的宣传，召开一事一议财政奖补民主议事户主会议，讨论项目建设内容。结合庵上村实际情况和需求，经会议讨论并表决通过，决定申报新庄村委会庵上村为2014年村级公益事业建设一事一议美丽乡村建设项目。通过美丽乡村建设，使庵上村实现 “三清四美三宜”（清洁家园、清洁田园、清洁水源，规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游）。1.2项目所在乡镇基本情况革命老区东村镇位于富民县东北部，地处寻甸、禄劝、富民三县交界处，国土面积124.6平方公里，森林覆盖率58%，年平均气温16.4。镇政府所在地海拔1640米。集镇距昆明城50公里、县城55公里，交通便利，距昆轿旅游专线仅7.5公里。镇下辖7个行政村60个自然村78个村民小组，有人口4369户14617人。东村镇自然环境优美、气候宜人、物产丰富，素有“樱桃之乡、鸡枞之乡、优质大米之乡”之称，“东村富硒优质大米”、“东村鸡枞油”、“杜朗樱桃”、“乐在三宝”等农特品牌深入人心，“东村野温泉”享誉昆明。2013年1月东村镇被云南省爱国卫生运动委员会授予“云南省卫生镇” 荣誉称号；2013年4月，被国家环保部授予“国家级生态乡镇”荣誉称号。东村镇紧紧依托轿子山旅游专线，发挥好“国家级生态镇”品牌效应，全面加快“特色创意乡村旅游小镇”建设步伐。1.3庵上村组基本情况 1.3.1地理自然情况庵上村隶属东村镇新庄村委会，属坝区自然村，是村委会所在地，位于东村镇南部，处于普东公路旁，交通便利，离东村集镇3公里，东、南与款庄热水村委会相邻，西邻款庄和平村委会 ，北邻东村村委会。有国土面积1.17平方公里，海拔1720米，年平均气温16.4，年降水量751.8毫米，适宜种植稻谷、玉米、茭瓜、蔬菜、花卉、板栗等农作物。全村有耕地面积170亩，其中人均耕地0.62亩；有林地800亩，人均林地3.03亩，森林绿树保护完好，森林覆盖率达59%。村中有3棵古树，至今有300多年历史。庵上村水源丰富，源源不断的龙潭水养育了世世代代的庵上人。1.3.2人口与民族情况该村现有农户69户，共有人口278人，其中男性134人，女性144人,劳动力200人。该村以汉族为主，其中彝族3人，汉族275人。庵上村村组班子团结务实，有较强的战斗力和执行力，干群关系和谐，群众参与幸福乡村建设积极性较高。1.3.3基础设施情况截止2013年底，庵上村进村道路为柏油路，村内道路全面硬化，全村有农户69户，通电入户率达100%，电话入入户率达100%，有线电视入户率达95%，适龄儿童入学率达100%，农村新型合作医疗保险覆盖率达100%，现在幼儿园一所，卫生室1处，自来水入户达100%。1.3.4农村经济发展情况该村2013年农村经济总收入561.9万元，其中：种植业收入230万元，占总收入的40.9%；畜牧业收入107.6万元，占总收入的19.1%；林业收入71.4万元，占总收入的12.7%；第二、第三产业收入152.9万元，占总收入的27.2%。农民人均纯收入5964元，主要经济作物有茭瓜、蔬菜、花卉、板栗等。第二章 必要性和可行性分析2.1项目建设背景分析2.1.1项目建设必要性庵上美丽乡村建设将有力地推动东村镇创意乡村旅游小镇建设。生态旅游是当前旅游界的一个热门话题，是20世纪80年代中后期在国际上产生并迅速发展起来的一种新兴旅游产品，是一种“可持续性发展的旅游”。因为发展生态旅游能带来经济、社会和环境等方面的综合效益，所以世界各国对此 都十分重视。我国作为生态旅游的新兴目的地，以走向保护区、亲近大自然为主题的“生态旅游热”将很快兴起。庵上村年平均气温16.4,生态环境保护良好，是天然的富氧区域，通过美丽乡村的建设，大幅度增加植物覆盖率，净化河水，大片的绿地将成为天然氧吧，对保护生态环境资源，美化东村的风光，维护生态平衡，涵养水源等生态效益的发挥具有非常重要的意义。 另外，庵上村美丽乡村建设项目的建设，将有力地促进山区经济发展，扩大东村对外开放程度，通过发展休闲生态观光游，使一、二、三产业配套协调发展，特别是推动第三产业发展，拓宽就业门路，使直接的生态开发收入转换为间接的三产收入，既保护生态，又促进山区经济发展，可产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。 随着人民生活水平的不断提高，节假日增多，过惯了喧嚣的城市生活的人们渴望回归自然，进行休闲生态观光旅游的愿望越来越强烈。特别是近距离、有特色的生态休闲、民族风情游、农家乐等是上班族的一种最实际的旅游消费，庵上村自然风光、民俗文化令人留连忘返，可见加快庵上村美丽乡村建设步伐已势在必行。2.1.2 项目建设的可行性庵上村民风淳朴自然，民俗文化多样，资源丰富，基础设施基本配套完善，民俗文化多样，夏秋气候宜人。以及轿子山旅游专线建成后，从昆明到东村的车程只要40分钟，地理优势和交通优势亦越发显现，这样的地方正是都市人的好去处。在这种背景下，充分利用资源，把庵上村打造成美丽的旅游小村是切实可行的。2.1.3约束条件旅游产业依托不足。东村镇是富民县最偏远的乡镇，且富民县整体旅游产业发展不足，由于区位的制约和县域没有形成旅游产业，因此，旅游产业发展依托不足。经济基础薄弱。东村镇属典型农业乡镇，财力十分有限。庵上村村级又无集体经济收入，因此整体经济基础较薄弱。2.2县乡规划2.2.1项目类型根据庵上村村情及农民群众愿望，庵上村规划申报为“旅游带动型”美丽乡村建设项目。2.2.2工作计划及建设目标通过实施“科学编制村庄规划、全面整治村庄环境、突出治理水土环境、加强基础设施建设、加大绿化庭院、有序改造农房风貌、发展优势特色产业、提升乡村文化、提高公共服务水平”九大举措，将把庵上村建成“三清四美三宜”（清洁家园、清洁田园、清洁水源，规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游）的美丽乡村示范村，最终实现以点带面扩线，统筹推进全镇美丽乡村建设工作，全面提升农村人居环境。2.2.3重点任务以及相关新农村建设规划等庵上村以列入全镇“养生旅游新镇、辅城工业新区、绿色生态家园”发展定位以及创意乡村养生旅游示范小镇和钛产业工业园、文化产业园“一镇两园”建设规划范围，不属于东村镇地质灾害点，是东村镇新农村建设重点村。庵上村全体干部将带领广大群众严格按照城乡规划全覆盖及村庄规划技术成果基础上，进一步完善基础设施、活动广场及绿地，合理布局、完善功能，不断提升宜居环境和群众幸福指数。通过2至3年的建设，实现庵上村“十有”目标，即：有团结干事的好班子，有科学的发展规划，有配套的基础设施，有增收的主导产业，有专业合作经济组织（协会），有稳定的转移就业，有绿化、美化、亮化的村容村貌，有便利的商业服务设施，有综合的文体活动场所，有基本的公共服务。2.3项目优势区位优势。庵上村位于东村镇南部，处于普东公路旁，交通便利，离东村集镇3公里，距昆明城50公里、县城55公里，交通便利，距昆轿旅游专线仅7.5公里。自轿子山旅游专线通车后，从昆明到东村的车程只要40分钟，随着旅游专线游客倍增，发展乡村旅游具有巨大的市场前景。基础设施配套优势。目前，庵上村内道路硬化工程已全面完成，有900平方米文化活动室1个、篮球场一个，垃圾房4座、卫生公厕1个、太阳能路灯24盏，水冲式家庭卫生厕所52个，全村墙体实现美化，村容村貌基本实现绿化，基础设施基本配套，同时，村民保护意识进一步增强，建设美丽乡村具备有利条件。 产业发展优势。庵上村盛产茭瓜、板栗、核桃等特色林果，现目前，发展种植板栗100亩、茭瓜70亩、核桃10亩。有生态土鸡厂一个，约养殖800只土鸡；规模化生猪养殖厂一个，约养殖生猪1000头，特色种、养殖业发展具有巨大优势。生态环境优势。庵上村有源源不断的水源，水从龙潭源头流入村中，村内原生态风景优美，古民居四合院、有3棵300年历史的古树及多棵大树，人居文化、农耕文化底蕴深厚。村组民风优势。自2012年建成市级新农村以来，村内农民群众主体意识得到进一步激发，主体作用得到进一步发挥，积极性主动性创造性还得到进一步调动，村风正、民风顺、观念新、思路活、信息灵、决心大、信心足，有利于村民团结，携手共建美丽乡村。2.4群众意愿情况根据省、市、县综改办关于申报一事一议财政奖补美丽乡村的通知精神，2014年2月18日，新庄村委会庵上村召开一事一议财政奖补民主议事户主会议，把庵上村要建设幸福乡村一事在村民中进行广泛的宣传，并组织村民学习美丽乡村建设申报条件和具体内容。经大会讨论，全体村民群众表示支持，并决定申报2014年村级公益事业建设一事一议美丽乡村建设项目。2.5前期工作在县级召开美丽乡村动员大会后，我镇随及组织村组干部召开专题会议进行研究部署，特别是对基础条件较好，有特色产业、经济基础强、生态环境良好、历史文化底蕴深厚、民风民俗鲜明的村组进行宣传发动，积极组织开展项目规划申报工作。项目资金拟采取“上级争取一点、财政补助一点、整合安排一点、群众投入一点、企业帮扶一点、社会捐助一点”的多元化投入方式筹措建设资金。第三章 建设内容3.1规划说明制定规划方案始终坚持城乡统筹，政府主导，规划先行，充分发挥政府在制定规划、配置公共资源、提供公共服务等方面的主导作用，量力而行、尽力而为、立足当前、着眼长远和突出本地特色。加大村庄规划指导，科学划分居住区、耕种区、养殖区、公共活动区，配置基础设施、文体活动广场、绿地，合理布局、完善功能，优化环境，调动社会各方的积极性，形成建设美丽乡村的整体合力。同时，充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，维护农民利益，切实解决农民生产生活中的实际问题，让农民得到实惠。3.2建设内容：新庄村委会庵上村美丽乡村项目建设内容包括：(1)游客接待中心：建设两层砖混结构的游客接待中心一栋，建筑面积共300.(2)法华庵中殿建设：恢复法华庵中殿建设100.(3)村道路建设：村周围建设道路三段，宽3米，厚20cm，总长为800m。(4)村内绿化及古树保护：绿化面积200，古树保护12株。(5)小游园建设：建设小游园一个，建设面积200.(6)公厕建设：与游客接待中心配套建设砖混结构公厕一个，建筑面积60.(7)垃圾房建设：建设垃圾房四个。(8)污水管网及氧化池建设:建设污水管网600m，氧化池6个。（9）产业发展：发展板栗种植70亩，茭瓜种植50亩，核桃种植10亩。第四章 投资估算和资金来源4.1投资估算：(1)游客接待中心（投入资金42万元,申请美丽乡村建设项目奖补资金35万元）新建游客接待中心300，投资42万元，其中：村集体投入1.4万元，一事一议财政奖补35万元，村民以劳折资资金0.6万元，其它财政资金3万元，社会捐赠2万元，村民投工投劳100个。(2)法华庵中殿景点修复（投入资金17万元，申请美丽乡村建设项目奖补资金10万元）恢复建设法华庵中殿旅游景点100，投资17万元，其中：村集体投入0.8万元，一事一议财政奖补10万元，村民以劳折资资金0.36万元，其它财政资金1.2万元，社会捐赠4.64万元，村民投工投劳60个。(3)村内道路建设（投入资金30万元，申请美丽乡村建设项目奖补资金22万元）新建村道路三段800，投入资金30万元，其中：村集体投入1.4万元，一事一议财政奖补22万元，村民以劳折资资金0.6万元，其它财政资金5万元，社会捐赠1万元，村民投工投劳100个。(4)村内绿化及古树保护（投入资金6万元，申请美丽乡村建设项目奖补资金5万元）村内绿化面积200，保护古树12株，投入资金6万元，其中：村集体投入0.88万元，一事一议财政奖补5万元，村民以劳折资资金0.12万元，村民投工投劳20个。(5)小游园建设（投入资金10万元，申请美丽乡村建设项目奖补资金6万元）建设小游园一个200，投入资金10万元，其中：村集体投入0.88万元，一事一议财政奖补6万元，村民以劳折资资金0.72，其它财政资金1.4万元，社会捐赠1万元，村民投工投劳120个。(6)公厕建设（投入资金8万元，申请美丽乡村建设项目奖补资金5万元）与游客接待中心配套建设公厕一个60，投入资金8万元，其中：一事一议财政奖补5万元，村民以劳折资资金0.24万元，其它财政资金1.8万元，社会捐赠0.96万元，村民投工投劳40个。 (7)垃圾房建设（投入资金7万元，申请美丽乡村建设项目奖补资金4万元）村内建设垃圾房四个，投入资金7万元，其中：村集体投入0.52万元，一事一议财政奖补4万元，村民以劳折资资金0.48万元，其它财政资金2万元，村民投工投劳80个。(8)污水管网及氧化池建设（投入资金18万元，申请美丽乡村建设项目奖补资金13万元）建设污水管网600m，氧化池6个，投入资金18万元，其中：村集体投入1.12万元，一事一议财政奖补13万元，村民以劳折资资金0.48万元，其它财政资金0.6万元，社会捐赠2.8万元，村民投工投劳80个。(9)产业发展（投入资金1.39万元）发展板栗展业70亩，村民自筹0.7万元；发展茭瓜产业50亩，村民自筹资金0.5万元；发展核桃产业10亩，村民自筹资金0.19万元。4.2资金来源：新庄村委会庵上村美丽乡村建设项目拟投资139.39万元，其中：申请一事一议财政奖补资金100万元、村集体投入7万元、村民以劳折资3.6万元、村民自筹1.39万元、其它财政资金15万元、社会捐赠12.4万元。第五章 组织保障5.1组织领导及分工 5.1.1成立领导小组为使庵上村美丽乡村建设项目各项工作顺利推进，特成立庵上村美丽乡村建设项目工作领导小组。组 长：杨 键（镇党委副书记、镇人民政府镇长）副组长：杨应泉（镇人民政府副镇长）成 员：李锡红（镇新农办主任）杨海军（镇财政所所长） 杨晓波(镇党政办副主任）赵玉林（镇村镇规划建设服务中心常务副主任）何朝良（新庄村党总支书记、村委会主任）翟进清（新庄委会副主任）马 华（新庄村委会庵上村党支部书记）俞 能（新庄村委会庵上村六组村长）杨体富（新庄村委会庵上村七组村长）朱彩文（新庄村委会庵上村名誉村长）晏 杰（新庄村委会庵上村村民代表）马兴祥（新庄村委会庵上村村民代表）何正文（新庄村委会庵上村村民代表）潘正华（新庄村委会庵上村村民代表）领导小组下设办公室在镇新农办，由李锡红同志任办公室主任，具体负责处理日常事务。同时成立由朱彩文、晏杰、马兴祥、杨体富组成的工程质量监督小组，全面负责整个建设项目工程的监督；成立由俞能、何正文、马华、潘正华组成的工程理财小组，全面负责监督整个项目工程建设资金的使用，使新庄村委会庵上村一事一议财政奖补美丽乡村建设项目顺利完成，并使之真正成为人民得实惠的工程。5.1.2工作责任镇新农办是实施庵上村美丽乡村建设项目的责任主体，要强化工作措施，规范运作程序，充分发挥农办在新农村建设工作中的协调和督促作用，切实加强对庵上村美丽乡村建设项目建设推进工作的统筹协调、管理指导和督促检查，及时掌握项目进度和资金兑现情况，解决存在问题，确保庵上村美丽乡村建设项目有序推进。新庄村委会是组织实施庵上村美丽乡村建设项目的具体工作部门，要切实做好美丽乡村建设的宣传、动员和发动工作，解决好建设过程中各种矛盾及存在问题，确保建设项目的组织实施。5.1.3充分发挥新农村建设指导员作用充分发挥新农村建设指导员作用，使其积极提供指导和服务，协助做好宣传发动、编制实施方案和项目申报，参与项目组织实施，以及项目资金的使用管理和督促检查，帮助做好各类项目建设的资料和档案整理。5.2项目实施计划5.2.1宣传动员及方案编制阶段（2014年1月至3月）由村委会负责组织召开庵上村村民或户主大会，由村民推选产生美丽乡村建设理事会，充分调动广大群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，采取“一事一议”的方式决定建设内容，正确引导农民群众自觉、自愿筹资投劳，合理、合法筹措资金。通过多种形式，广泛宣传庵上村建设美丽乡村的重要性，积极营造氛围，掀起美丽乡村建设高潮。由镇新农办牵头，组织村委会、村小组和村民代表参加。按照美丽乡村建设“三清四美三宜”的要求，立足于庵上村实际制定项目实施方案。5.2.2项目启动、建设推进阶段（2014年4月至2015年2） 由村委会具体组织实施，全面启动示范村建设，认真落实项目招标、资金落实、组织人力、物力、财力、充分调动各方面的积极性，有条不紊，扎实推进，确保各项建设任务落到实处，确保所有项目于2015年2月底全面完工。5.2.3总结考评、组织验收阶段（2015年3月） 项目建设完成后，由镇新农办组织相关职能部门对所有项目按照实施方案对工程量、工程质量、台账资料等各方面进行初步检查验收，对不足之处立即进行整改，报请县委农办给予验收。5.3项目管理5.3.1质量管理“百年大计、质量第一”和“质量责任重于泰山”，他明示了工程质量在工程建设活动中的重要单位好质量责任终身制，工程质量是通过质量管理工作来实现的，管理由政府监督管理和监理单位的监理及施工单位的自检等组成。为了保证工程质量，必须加强工程质量监督管理的力度，在质量监督过程中严格执行建筑法、建筑工程质量管理条例；督促保证工程质量，落实行政领导责任、项目法人责任、工程质量终身负责制；加强对建筑活动主体资格和工程发包活动的管理；严格控制建设活动遵守工程建设程序。为了确保工程质量，建设单位必须配足管理及质量自检人员和施工器具、质量检测器具。采用先进的施工工艺，确保工程质量。在施工过程中，严禁使用不合格的建筑材料，每道施工工序完成后，施工人员必须自检，自检合格后，报质检人员审查，审查合格后报监理单位审核，审核合格后有监理机构签字认可后，方能进行下一道工序施工，对不合格工程建设，必须进行返工，直至合格为止。在施工过程中，施工单位应自觉接受监督，确保工程质量。5.3.2工程监理为能够保证庵上村美丽乡村建设项目能够按质按量顺利完工，要全面加强对在建“一事一议”财政奖补项目建设的监管力度。要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理。建立工程建设规划审批制度，规划是工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建“一事一议”财政奖补项目工程中，首先要申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡（镇）水管站报上级主管部门审批实施。5.4资金管理 在资金管理上借鉴其它工程项目资金管理方面的成功经验，资金管理目的：一是为了保证专款专用，防止挪作它用；二是为了方便工程管理。资金管理的手段和方法必须为工程施工管理创造有利条件，资金管理必须有效地配合工程管理。为了保证专款专用，根据项目工程实际，严格按照村级公益事业一事一议财政奖补专项资金管理的要求，合理使用资金。第六章 效益分析6.1建成目标从基础设施建设、产业发展、生态建设、社会事业建设等方面对新庄村委会庵上村美丽乡村建设进行科学规划，力求从农民最关心、受益最直接、要求最急迫的问题入手，实现财政一事一议奖补美丽乡村建设、农民生活有新改善、农民素质有新提高、农村面貌有新变化、农村文明有新进步。6.2社会效益评价与预测庵上村美丽乡村建设项目实施后，一是完善基础设施建设，改善项目村群众的生产生活条件；二是在提高群众生活质量的同时，促进项目村群众的精神文明建设，更新思想观念；三是生态环境得到进一步改善，基本实现绿化、美化和亮化，人居环境进一步提高；四是形成示范带头作用，为东村镇新农村建设奠定基础。6.3经济效益与预测 通过村内道路建设工程，为庵上村发展提供强有力支撑，每人每年可增加收入800元。 通过基础设施配套工程，促进庵上村文化、科技、教育和卫生投入力度，丰富文化生活、提升人口素质、保障人民身心健康。通过产业发展，该村群众可以调整产业结构，大力发展种植业，每人每年可增加收入1000元。通过村内小游园建设和古树保护项目，提高村内绿化覆盖率，提高村内人居环境和村民生活质量。通过实施美丽乡村建设工程，吸引越来越多休闲度假、旅游观光的客人，大大提高综合收入，预计庵上村人均纯收入可提高1500元。 6.4社会效益与村庄治理通过道路新建和垃圾房建设项目，彻底清除村内“五堆”，革除乱堆乱放现象；小游园和古树保护项目的建设，提高村内的绿化率，大大提高了村民的生活环境；污水管网和氧化池的建设，实现合理排污，有效治污，确保村内环境卫生干净整洁。通过村庄规划，庵上村实现坐落有致、规范有序的外观风貌。总之，该项目的实施，可有效改善村内的交通、水电等基础设施，加快美丽乡村建设步伐。6.5生态效益与可持续发展庵上村美丽乡村项目建成后，可极大地提高东村镇生态环境质量，提高全镇生态保护与生态经济的意识，实现美丽乡村生态旅游资源开发与生态环境保护有机结合的目标。第七章 设施管护为确保东村镇新庄村委会庵上村2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设项目永久完好无损，最大程度地发挥公共设施在公益事业中的作用，我们将进一步加大美丽乡村建设项目的监管力度，坚决克服“重建设、轻管理，重使用、轻养护”的问题，做到建管结合，落实管护主体和相关责任。7.1项目归属及移交坚持“谁建设、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，工程项目建设竣工验收合格后，按照一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，交由庵上村集体负责对所有工程进行全方位的管理、维护，保证工程正常、永久使用。 7.2管护人员的确定及责任的落实村集体将成立管护小组，建章立制，专人管理，明确责任。通过民主议事制度确定管护人员或通过项目负责人重新提出管护人员，管护人员必须是责任心较强的村内群众且具有履行管护能力的村民。确定专人定期对公共设施进行巡查、管理、维护，必须在规定的管护地点到岗到位进行管护，管护工作如有群众三次反映无人员在岗，村“两委”及民主管理委员会就必须调查处理，要求管护人员迅速落实，对拒绝落实的，应立即更换管护人员。民主管理委员会定期、不定期检查管护情况，每半年向村委会汇报管护的情况，做到责任明确，落实到位。7.3管护标准一是村内户外道路管护标准：路面平直无杂草，无杂物，保持畅通，确保公共路面的产权不受侵害。二是绿化建设管理标准：绿化植物及地被成活后积极修剪、浇水，确保不被认为的损坏。三是环卫管护标准：排水沟要及时清淤，确保畅通，公厕要指定专人打扫，确保清洁卫生。四是人畜饮水管路管护标准：指定专人定期排查新修管路是否滴漏，及时维护破损部件，保障饮水管线畅通。7.4创新管护运行机制（一）提高项目管护人员维护美丽乡村意识，定期开展知识培训，宣传公益事业的重要性，全面树立“以人为本”的管理思想、民主管理思想。要通过广播、墙报、黑板报等形式，对项目管护的重要性进行宣传，提高村内村民的认识和管护自觉性，做到家喻户晓，形成人人爱工程、管工程的良好氛围，最大限度地提高项目设施的利用率。（二）改革责任体制，适应美丽乡村建设发展。将公益性设施政府维护与村民维护相结合，培养村民主人翁意识，体现美丽乡村人人有责的思想，可以适当给予一定补助。（三）制定并认真落实奖惩制度。对损坏的项目设施要自觉及时维修，经检查后仍不整改，必须按照“村规民约”进行相应处罚。7.5工程管护措施及要求（一）严格实行门前三包责任制，在责任路段内，必须包卫生：保持清洁卫生，保护好公共设施；包绿化：按村组绿化统一规划，栽种和保护好树木花草；包秩序：不拥堵，不出现有碍公共交通秩序的行为。（二）严格执行工程质量保证制度。新庄村委会庵上村要严格按照规划设计标准进行施工建设，每项工程都不能低于设计标准。（三）严格执行工程管护制度。所有的竣工项目，民主管理委员会及村支“两委”都要制定详细的管护制度，做到责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好无损，正常使用。7.6管护经费来源美丽乡村建成后，管理费用属公共性服务的由村集体自筹承担，有偿服务部分由收取的有偿使用费立项支出，确保日常垃圾、污水正常处理，各种设施齐备完好运行。美丽乡村建设的主体是农民、主战场是村庄，要千方百计调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心、推进发展，积极探求村民自觉参与、自主管理村庄环境整治的有效途径，广泛宣传、大力引导群众形成健康文化与生活方式，努力形成良好的社会氛围。第八章 附 件1.区位图和现状图，建设前的村庄全貌和局部图片2.规划总平图或总体规划图3.其他依据性、证明性和说明性材料- 26 -