煤矿安全五自管理体系-毕设论文.doc

安全“五自”管理体系

二○一三年元月
目 录
第一部分 矿井自主篇 3
xx矿关于做好2013年安全生产工作的决定 4
xx矿2013年安全“双基”建设标准及考核办法 20
xx矿安全质量标准化管理制度 28
xx矿关于加强领导干部下井带班工作的通知 37
xx矿安全隐患排查治理自述旬报制度 42
xx矿安全会议制度 44
xx矿安全教育与培训制度 47
xx矿安全责任追究制度 65
第二部分 系统自控篇 70
xx矿安全监督检查制度 71
xx矿隐患排查治理制度 73
xx矿安全程度评估评价制度 76
xx矿工程质量旬检查、月验收制度 79
xx矿中夜班期间“三盲”检查制度 80
xx矿压风自救系统管理制度 83
xx矿供水施救系统管理制度 86
xx矿监测监控系统管理制度 88
xx矿重大隐患挂牌督办制度 97
xx矿专业系统安全管理制度 99
第三部分 区队自治篇 102
采煤一队安全“双基”建设考核办法 103
采煤一队安全质量标准化管理制度 108
xx矿安全举报制度 112
采煤一队安全自查自纠制度 114
采煤一队安全活动日制度 116
采煤一队安全培训制度 118
采煤一队跟班副队长安全效果考核制度 120
采煤一队安全质量结构工资管理办法 122
第四部分 班组自理篇 129
xx矿班组长选聘制度 130
xx矿班组长管理考核办法 134
采煤一队重点岗位交接班制度 138
采煤一队班前会制度 141
采煤一队安全活动日制度 143
采煤一队队干24小时地面值班制度 145
第五部分 员工自律篇 148
xx矿员工操作行为规范 149
采煤一队安全互联保制度 163

第一部分 矿井自主篇
xx矿关于做好2013年安全生产工作的决定
为认真做好2013年的安全生产工作，根据河南煤化集团、xx公司及xx能源安全1号文的要求，结合矿井实际，经研究，对2013年安全生产工作做如下决定：
一、指导思想
认真贯彻落实党的“十八大”精神，以科学发展观为指导，安全发展理念为统领，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”并重原则，牢固树立“生命至高无上、安全生产第一”最高信条，牢牢把握“持续提升、稳中求进”总基调，按照“实干创新、安全高效”工作要求，以实现安全生产零事故为目标，以深化“012345”主动预防型安全管理模式为载体，以落实“抓系统、系统抓”和“管生产、管业务必须同时管安全”原则为抓手，进一步推进装备现代化、管理精细化、安全自主化建设，面对基层、面对现场、面对问题，拉高标杆、提升管理，完善机制、规范行为，提高素质、夯实基础，强化责任、严格落实，全面提升安全预防预控水平，持续构建理念先进、体系健全、管理科学、抓手有力、基础扎实、效果显著的安全长效机制，努力打造本质安全型矿井。
二、工作目标
㈠杜绝重伤以上人身事故，消灭一级非伤亡事故。
㈡质量标准化水平不断提高，争创xx能源第一名，向xx驻外子公司第一名奋斗。
㈢强化现场精细化管理，进一步提升文明生产水平。
三、工作措施
围绕2013年安全工作指导思想、工作目标，全年重点抓好以下十个方面工作：
㈠坚守最高信条，持续提升生命安全意识
安全生产事关员工生命健康、和谐企业构建、安全发展大局。在任何时候、任何情况下绝不能掉以轻心、心存侥幸、麻痹松懈，要牢固树立“生命至高无上，安全生产第一”最高信条，时刻把安全生产放到高于一切、重于一切、先于一切地位，终始坚持“安全第一”不动摇。要牢固树立“事故可防可控”的坚定信念和“坚决不要一两带血的煤”的安全观念，坚定认同和用心实践安全零理念，始终坚持安全零理念不动摇。要牢固树立“再好的经济效益也比不过人的宝贵生命，再大的功劳也抵不了死人之过”的价值标准，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全。要牢固树立“安全工作60分、其他工作40分”的政绩观，严格落实“安全一票否决制”，终始坚持“一把手”责任落实不动摇。要牢固树立“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，始终坚持“不安全不生产”不动摇各科室、区队，特别是各级管理干部必须清醒地认识到，抓安全是基本要求、管安全是基本职责、会安全是基本素质、能安全是基本能力，要不断提高生命安全意识、增强安全生产保障能力，以更高的标准、更严的要求、更细的措施，下定决心，全力抓好安全工作，确保矿井安全生产。
㈡深化“双基”建设，持续提升自主管理水平
1.创新工作体系。一是基于“3+1”考核体系，强化正职考核副职、副职考核系统工作机制，加强系统安全管理，落实公司提出的机关科室层面由监督检查向管理、指导、服务并重转变。二是将过程考核与目标考核相结合，突出工作安排部署和执行落实，加强科室和区队（车间）班子人员安全履职行为的考核，推动矿井继续向主动管理转变。三是要持续加强安全精细化管理，制定并落实“五自”管理标准，创建“五自”管理示范区队，形成“五自”管理可复制模板，推动区队由生产任务型向安全生产型转变。
2.创新工作方法。一是基于“五化”（动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化）考核要求，健全安监科主导、业务科室参与，专业对标、系统打分考核机制，提升“双基”考核质量。二是落实xx公司安全考核问题与公司考核结果、矿井自检结果和现场联合检查结果“三对比”机制要求，强化责任追溯，促进提高检查考核质量。三是落实安全计划管理机制。全面实行安全计划管理，认真落实集团公司安全计划管理的指导性意见，各专业科室、区队结合自身实际，突出安全工作重点，制定、分解并落实年度、季度、月度安全工作计划，做到有安排、有措施、有执行，安监科组织考核、排序，确保落实效果，持续提升自主管理水平。
㈢加强专业管理，持续提升系统安全标准
1.加强生产组织计划管理。一要优化生产布局。通过优化生产系统、采掘设计，合理集中生产，积极推行高效发展模式。二要提高单产单进水平。要在优化生产系统基础上，减少工作面个数，提高机械化程度，降低工人劳动强度，努力创建安全高效标杆矿井和标杆区队。三要强化生产过程管理。加大生产组织统筹力度和超前性、预见性，加强日常生产过程管控，持续执行现场安全检查确认制度、工程质量班验收制度，强化责任落实，杜绝管理失误和操作环节隐患，确保生产过程安全。
2.加强生产技术管理。一要抓好技术队伍建设。进一步巩固和加强总工程师地位，保证总工程师有效履行技术管理职责。总工程师要不断提高技术管理能力，提升驾驭全局综合素质，确保技术决策零漏洞、零失误。要配齐配全专业技术人员，鼓励专业技术人员科技创新。进一步提高专业技术人员运用技术方法解决问题、规范现场、服务安全的能力和水平。二要抓好设计管理。技术方案要考虑过去、当前、将来三个时段和各专业要求，综合决策；设计必须符合规定、经过论证，履行审核、审批程序，做到安全可靠、技术先进、经济实用，从设计源头消除隐患，重点要优化采掘工作面设计。三要抓好规程措施编制管理。规程措施必须符合现场实际，必须安排有现场经验的人员参与评审，增强规程措施的可操作性，杜绝规程措施编制与现场执行“两张皮”。四要抓好技术档案管理。按照图纸资料齐全、数据记录详实的要求，矿井采掘工作面及单项安全工程要建立安全技术档案，定期进行系统分析、总结，形成责任可追溯制度，加强过程控制。
3.加强安全质量标准化建设。一要制定安全质量标准化和季度亮点工程达标规划，建立考核奖罚制度，扎实开展安全质量标准化活动。二要突出“一通三防”、防治水、顶板、机电运输及火工品的储存、运输、使用等关键环节和薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物等薄弱环节的有效控制，强化专业安全达标。三要按照“细化、量化、科学化”的要求，制定并执行岗位安全精细化考核标准，强化岗位安全达标，实施区队、采掘头面对标管理。四要根据管理装备水平和自然灾害程度，制定质量管理实施细则，开展现场设备、材料、器具、管线等定位定置管理，全方位、全过程加强动态质量管控，全面强化现场安全达标。五是持续执行班验收、区队旬验收、矿级两次验收“三级”质量验收制度，坚持采掘区队对调互检、现场打分定级不动摇，切实把验收工作做真做实。
4.加强“一通三防”管理。一要合理安排采掘布局，加强巷道维护，优化矿井通风系统，做到系统合理、稳定、可靠。二要加强局部通风管理，实现双风机、双电源、自动倒台、“三专两闭锁”和“风筒传感器”监控，杜绝无计划停电停风和瓦斯积聚现象。三要加强瓦斯管理，牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，严格落实国家煤监局瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”。凡安全监控系统频繁出现断电或系统不稳定等异常情况的，必须具体分析并追究责任；凡出现瓦斯超限的，必须按事故进行追查，分析原因，追究责任；凡矿井一个月内出现2次瓦斯超限的，且未分析原因的必须停产整顿。
5.加强地测及防治水管理。严格落实《防治水规定》，按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和防治水“零突水、零淹面、零影响”要求，一要完善防治水机构，健全防治水管理制度，配齐能够满足生产需要的防治水专业技术人员和设备，建立探放水队伍，保证防治水资金的投入。二要强化精细地质管理，积极采用先进的物探等科技手段，提高水文地质预测预报精度，为超前预防提供技术支持。三要加强应力集中区的施工管理，加强支护，保证支护质量，防止片帮冒顶事故发生。四要持续搞好采掘头面水文地质预测预报，给采掘头面安全生产提供科学指导。五要制定完善的防治水中长期规划和年度防治水计划，认真组织实施，并定期总结、分析。六要结合实际不断探索和创新水害治理技术，推广使用防治水新技术、新装备、新工艺，提高防治水工作的科技水平。
6.加强机电运输管理。一要加强电气设备性能管理，做到参数合理、反应灵敏、状态完好、运行可靠，杜绝失爆。二要完善矿区、矿井和主要设备电源,消除供电系统重大隐患。三要加强提升运输管理，做到保护设施齐全、动作灵敏、性能可靠，操作零失误。四要严格落实设备检修维护制度，加大大型固定设备的检测检验力度，保证检验率和合格率达到100%，杜绝设备带病运转。五要持续推行采掘机电规范化、统一化、精细化管理，开展专业安全评价，实施“设备准运证”制度，提高机电运输设备设施综合管理水平，确保系统本质安全。六要提高机电管理水平和操作人员队伍素质，强化实操培训，开展小型化、专业化培训，做到“三懂、四会”，确保应急处置指挥和操作零失误。
7.加强专业督查质量。认真开展专业隐患排查和现场督查，及时消除各类隐患。安全小分队、质量标准化、“一通三防”、两巷文明、机电运输、群监等专业督查小组，要以中夜班督查为主，每月不少于4次，检查要细，覆盖面要广，主要隐患处罚力度要大。参检人员要主动学习标准，现场检查对照标准，要查深层次隐患，避免走马观花、敷衍应付、完下井任务现象，提高督查质量，消除系统隐患。
8.加强“非正常生产”安全监管。对非正常生产项目要重点管理，凡遇巷道开口、贯通，大型设备运输、安装，溜子、皮带铺设及回撤，采掘面过老巷、断层等“非正常生产”项目，安监、机电、生产、通风、调度等专业科室要派人现场盯班，进行安全监督和技术指导，保证现场安全措施落实到位，及时消除现场隐患，确保安全作业。
9.加强职业安全健康管理。要建立健全职业卫生管理制度，完善作业场所职业危害因素测评制度，加强职业危害防治工作基础建设。要改善劳动条件，加强粉尘、有毒有害气体、噪声等治理，减少职业危害。要加强个体防护，保证劳动保护用品质量，按规定发放使用，维护职工职业健康权益。要积极开展职业健康教育，提高全员职业健康防范意识。
㈣坚持“三项”考核，持续提升区队自治水平
一是区队地面24小时值班考核。各区队值班队干要坚守岗位，值班期间严禁饮酒、擅自换岗、脱岗，认真履行“十项职责”，及时关注、掌握井下安全生产动态，协调好现场安全生产。加强本单位所辖的地面工房等日常管理，防止发生治安事件或其他事故。二是区队班前会质量考核。班前会作为区队开工第一堂课，值班队干要严格按照流程组织，保证班前会的时间和质量。详细记录当班入井人数，合理分配作业地点，认真排查职工思想及精神状况，不得安排饮酒、精神不佳或身体状况不宜入井的员工入井。安排当班工作任务的同时，抓住作业重点和要点，把安全措施、注意事项布置具体、全面，安全责任落实到人。三是现场安全检查确认考核。施工人员进入现场，首要工作由班组长负责对照检查确认标准检查作业地点、岗位的安全防护与安全出口、设备、设施、工器具以及周围环境是否符合安全规定，及时消除隐患，经安全检查确认，一切处于受控状态后，方可允许工作人员进入作业。跟班队长、验收员、安监员在班中巡回检查时，对照标准依次确认，确保现场安全设施落实到位，安全措施执行到位，安全隐患处理到位，实现生产全过程安全管控。为确保区队24小时值班、班前会、现场检查确认三项工作做真做实，达到效果，由安监科制定制度，加强监督，动态抽查，月度考核，对标排序，兑现奖罚，促进区队自治管理水平有效提升。
㈤坚持科学投入，持续提升本质安全程度
1.注重科学投入。一要严格按照规定标准，足额提取和规范使用安全费用，杜绝因投入不足造成安全隐患。二要坚持“少人多安、无人则安”的理念，在严格论证基础上，继续推广综掘以及机房硐室无人值守、皮带集中控制、安全监测监控等自动化、智能化数控技术与装备，做到减人增安提效。三要坚持“立足实际、注重实用、突出实效”的原则。国家明令禁止淘汰危及安全的工艺和设备，必须更换。持续落实安全质量标准化朴素达标，注重提升内在质量，严禁井下贴瓷砖、摆花等搞“花架子”现象。四要加大投入效果的跟踪管理，建立实施效果评价制度，对达到预期目的、效果显著的要给予激励；对不按设计施工、不按计划投入或投用效果差的，严格落实责任。
2.注重实用创新。一要继续加强产学研合作，加大攻克制约安全生产难题的攻关力度，深入研究影响安全生产的关健课题，努力在精细地质应用、水害防治、瓦斯治理、巷道支护等方面取得新进展，特别要加大矿井重大科技项目《多煤层环保充填开采技术研究与应用》的推进力度，加快充填设备、管路安装进度，确保采面按期试生产。二要积极开展安全科技“五小”活动。集思广益，群策群力，引导职工立足岗位搞创新，催生“五小成果”，为安全生产保驾护航。三要加强科技项目的管理，突出项目节点的管控力度。四要加大安全科技成果的推广力度。对于近年来形成的技术成果、管理成果，要分类列出计划，明确责任，积极推广应用；同时要强化新设备、新工艺、新材料和自主创新成果推广应用过程中的专项培训，提高职工应知应会能力，持续提升本质安全水平。
㈥强化技能培训，持续提升全员安全素质
严格落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》及河南煤化、xx公司、xx能源有关培训要求，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持“先培训、后上岗、持证上岗”的工作原则，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的培训理念，扎实开展全员安全素质培训工作。一要继续抓好“三项”人员（主要负责人、安管人员、特殊工种）、班组长、一般工种等取证培训工作。培训中心要根据年度培训计划,提前做好培训安排,注重参培人员培训过程的控制，严肃外出培训学员的学习纪律，在保证培训取证的同时能够提升参培学员的知识技能和安全意识，真正取得实效。二要抓好管理技术人员素质培训。积极参加公司组织的外出或聘请专家授课等各类素质提升培训班，开展管理理论、新成果新知识培训，提高技术人员理论、技术素质。要通过开展领导干部、业务骨干上课堂、举办“多层次、小规模、专业化”的专项培训，提高工程技术人员技术方案、工程设计、作业规程编制和现场技术管理能力。新分配大学生要推行轮岗培训，开展与领导干部结对子活动，尽快熟悉现场、掌握工艺，提升理论与实践结合能力。三要抓好班组长素质培训。通过开展班组长规程措施培训、技术标准和安全资格培训，开办班组长管理实务、经验交流和管理素质提升班，促进班组长由经验型向知识型转变、由粗放型向文明型转变。要坚持推行大学生班组长选拔任用培养机制，将优秀的大学生放在基层培养锻炼，提升现场工作能力。四要抓好员工素质培训。各专业科室通过组织开展技术理论、工艺流程、作业方法和机械设备性能、结构、常见故障处理等知识培训，加强践行安全零理念典型做法、“三违”作业成因分析与预防、灾变应急处置安全要领、隐患排查与治理技能、典型事故案例剖析等经验培训，开展导师带徒和岗位描述、手指口述，不断提升员工队伍素质，使员工做到“会安全”、“能安全”。五要抓好实操基地使用和考核。健全完善实操基地管理制度，制定实操培训计划，编制实操培训标准，实操场地资源共享，扎实开展实操培训工作。对培训工种进行轻重缓急梳理，突出对十大类特种作业及瓦斯、机电等相关的重要工种进行重点培训；机电科、机电车间对主要扇风机司机、变电所司机要继续开展全程无协助独立操作实操训练，其他特殊工种也要积极开展全程无协助独立操作实操训练，提高紧急事态处置能力。培训中心要加强实操培训考核，对实操基地使用情况、培训开展效果严格进行考核，强化培训管理责任落实，督促提升培训质量和实效。
㈦注重实战演练，持续提升应急救援能力
一要加强救援基础建设加强应急救援队伍建设，在公司指导下做好兼职救护队的建立工作。加强应急预案编审、评估和备案管理，备齐应急物资、救援设备、医疗器械等装备；做好“六大系统”的使用、管理和维护工作，为应急救援提供人力、物力和技术等方面保障。二要加强日常应急值守。要建立健全应急值守制度，完善应急值守职责，强化调度值班人员培训，细化应急响应流程，畅通通讯联络系统，确保应急响应及时、处理有章可循、启动迅速高效。三要加强队伍技能训练。积极参加xx公司组织的兼职救护队伍理论知识学习、技能训练，开展预防性检查，严格考核奖惩，不断提高队伍技能。四要加强定期实战演练。调度室根据年度预案演练计划，督促专业科室定期有选择、有重点地开展全面演练、桌面演练和功能演练，检验预案、锻炼队伍、发现问题、整改不足，不断提高应急救援能力。开展实战演练必须将“六大系统”纳入演练范围，提高综合应急救援水平。五要加强应急知识培训。各单位必须开展全员应急预案、应急知识培训，严格考核，要通过应急培训让员工熟悉各种灾害应急救援预案，掌握在灾变时期撤退、避险、自救、互救等基本技能。
㈧狠抓隐患排查，持续提升整改治理质量
牢固树立“隐患就是事故”的理念，严格落实三级安全隐患排查治理自述旬报制度、安全程度评估评价制度、隐患挂牌督办制度，着力在提高检查排查深度和问题整改质量上下功夫。一要加强剖析式随机式检查。各专业科室开展的安全检查要坚持“更严、更细、更经济”的原则，能合则合、能并则并，要优化配置检查人员，科学制定检查计划，突出动态抽查，注重深度解剖，减少检查频次，提高检查质量。二要加强管理机制运行检查。加大干部下现场工作机制、“双基”考核机制、质量标准化考核机制、“抓系统、系统抓”工作机制、责任追究机制、安全风险抵押、安全结构工资和隐患、“三违”管理机制运行情况的检查力度，确保管理体系运行可靠。三要加强岗位安全预知预控。按照简单、实用、有效的原则，结合岗位工种，分析现场危险因素，划定控制等级，制定预防措施，进一步完善岗位五项危险预知预控制度，强化岗位安全超前防范能力，确保岗位本质安全生产。四要加强排查问题分析。要基于“人、机、物、法、环”五方面因素，通过系统梳理和专业分析，找出共性问题、倾向问题、苗头问题和问题背后的问题，超前防范，制定针对性的综合治理措施，确保隐患整改到位。五要加强隐患整改流程管理。要全面推广隐患排查治理信息系统，规范隐患整改治理流程，提高隐患整改治理效率。要严格按照“五定”原则和“闭环”管理要求，落实责任，加强整改，切实做到隐患可知、可治、可防、可控。要坚决杜绝隐患排查开假会、隐患整改假闭合、排查治理走形式、搞应付的现象，一经发现严肃追究相关人员责任。六要持续加大重大隐患的排查和治理力度。每月必须坚持由矿长主持、安监科组织进行一次综合隐患排查，各分管矿长主特、专业科室组织进行两次专业隐患排查，排查内容符合矿井所制度格式，由安监科对系统、区队隐患排查质量进行考核排序，纳入“双基”奖罚。对排查出的重大隐患实行挂牌分级管理，跟踪落实，并按制度严格考核。对于隐患排查流于形式，被上级查出而专业未排查出的重大隐患，将追究分管领导和专业科室的责任。
㈨严格责任追究，持续提升安全工作作风
矿井将建立健全严密、实用的管理责任追究制度，并严格落实；坚持安全一票否决制和“一查到底、责任倒查、分级负责”原则，切实做到违章必究。一要严格事故责任追究。凡是发生死亡事故的，一律严格按照豫政〔2011〕40号文件和xx能源有关规定严肃处理；凡是发生非伤亡事故的，严格按照集团公司、及xx公司、xx能源有关规定进行责任追究；凡是对事故瞒报、漏报、拖延不报的，一经发现严肃处理。二要严格隐患责任追究。对重大隐患严格按照豫政〔2011〕41号文件、集团公司、xx公司、xx能源有关规定实施责任追究，同时对搁置隐患、重复隐患、反弹隐患和隐瞒隐患，责任单位及专业科室负责人要专题研究，提出处理意见，进行责任落实；重大隐患必须挂牌督办，对隐患整改不及时、不彻底而造成事故的，除从重追究直接责任外，还要追究相关科室的连带责任。三要严格不安全行为责任追究。凡是触犯国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和河南煤化集团瓦斯管理“十条红线”的，干部一律免职，工人一律解除劳动合同；凡是安全原因被责令停产停工的，除追究直接责任外，一并追究上级管理人员的连带责任。四要严格执行安全约谈、通报、分析、挂牌督办四项制度。对作风不扎实、执行力不到位、管理上出现问题的干部要起动约谈程序，从严从重进行责任追究。要通过严格责任追究，做到安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍。
㈩突出工作载体，持续提升群防群治整体合力
党政工团各系统都要紧紧围绕矿井安全工作重点，发挥系统优势，组织开展好“党员先锋岗、工会群监岗、团员青安岗”身边“无三违、无隐患、无事故”活动，形成群防群治的整体合力，共同筑牢安全生产防线。要深入开展“四型”班组建设，持续推动班组管理水平提升，切实发挥班组在安全生产中的战斗堡垒作用。要继续加强先进集体和先进个人管理，健全档案跟踪管理、定期评估、严格考核，督促持续发挥示范带动作用。要积极开展 “技术比武”活动，持续激发广大基层员工学技术、用技术、练本领的积极性、主动性和创造性。要充分利用板报、显示屏等各种宣传工具，策划形式多样、内容丰富的系列活动，营造浓厚的安全文化氛围。工会要积极组织开展事故案例图片巡回展教育活动，切实发挥好事故警示教育作用，借鉴别人的事故提升自己的管理，用身边的事故教育员工安全自律。要通过事故案例剖析、重大隐患分析、“三违”人员现身说法等有效形式，强化全员安全意识，为安全生产提供坚强有力保障。
xx矿2013年安全“双基”建设标准及考核办法
第一条 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，践行“从零开始、向零奋斗”的理念，切实加强安全生产基层基础建设，持续提升安全生产管理水平，有效推进主动预防和自主管理，努力构建理念先进、机制科学、抓手有力、基础扎实、效果显著的安全生产长效机制，根据《河南煤业化工集团2013年安全“双基”建设标准及考核办法》（河南煤业化工〔2013〕2号）、《永城煤电控股集团有限公司2013年安全 “双基”建设标准及考核办法》（xx控股〔2013〕54号）和《xx能源2013安全 “双基”建设标准及考核办法》（xx安〔2013〕20号）文件精神，特制定本办法。
第二条 矿井成立安全 “双基”建设领导小组
组 长：郭金旺
副组长：杨延超 赤 有 董国锋 赵少亭 王 昆
姚俊臣
成 员：各科室及各区队负责人
领导小组全面负责矿井安全“双基”建设工作，下设办公室，安全副矿长兼任办公室主任，安监科科长兼任办公室副主任，全面负责安全“双基”建设与考核的组织与实施。
领导小组职责：
1.矿长负责矿井安全“双基”建设全面工作。
2.安全副矿长负责安全“双基”建设的组织实施和考核。
3.生产副矿长负责矿井采掘生产系统管理工作，组织采掘系统、安全生产调度系统制度建设、隐患排查和重大事故隐患治理等工作。
4.机电副矿长负责机电运输系统管理工作，组织机电、运输系统制度建设、系统完善、隐患排查和重大隐患治理等工作。
5.总工程师负责生产技术、科技创新管理工作，落实安全技术责任制，组织编制设计、作业规程、技术措施、事故应急救援预案，组织“一通三防”、防治水等方面系统完善、隐患排查和重大事故隐患治理等工作。
6.管理副矿长负责矿井生产经营管理工作，组织开展生产经营分析、安全费用提取、安全结构工资核算等工作。
7.工会主席负责矿井工会系统管理工作，组织安全文化宣传、安全活动开展、群众安全工作监督等工作。
8.系统业务科室在分管领导的指导下开展系统安全“双基”建设工作。
第三条 安全“双基”建设考核实行百分制，按月考核，逐月兑现。考核结果与单位安全结构工资挂钩，安全结构工资比例为30%。
㈠对矿井领导班子成员的考核
为突出系统自主管理，深化“3+1”安全考核体系，实行矿井正职考核副职，并逐级向基层延伸的责任化考核机制。矿正职由公司考核，班子其他成员由正职考核，得分与公司对矿井“双基”考核得分挂钩。挂钩比例为：个人考核得分占60%、矿井“双基”考核得分占40%，两项合计为本人兑现安全生产“双基”奖罚得分。
矿井领导班子成员的奖罚按照xx能源“双基”考核的有关规定执行。
㈡对区队（车间）的考核
1.各单位月度“双基”建设考核实行百分制考核，基准分：采掘队90分；修护队、机电车间、运输队、通风队91分。按照《xx矿2013年区队（车间）“双基”建设考核标准及评分办法》进行考核，根据考核得分执行奖罚。
2.对各单位安全结构工资的考核。单位安全结构工资比例占工资总额的30%，根据矿井“双基”考核结果，每高于矿井规定的基准分1分，单位安全结构工资上浮5%，每低于基准分1分，单位安全结构工资下浮5%。
3.参与人员及奖罚标准
参与人员：各区队值班验收员以上管理干部及“双基”管理员、技术员、核算员。
奖励基数：考核得分每高于基准分1分，奖励单位正职200元；副职奖励160元；“双基”管理员120元：验收员、技术员100元；核算员80元。考核得分每低于基准分1分，按奖励标准对等处罚。
㈢对科室的考核
1.相关科室“双基”建设工作实行百分制考核，基准分均为90分。
2根据各职能科室分管业务范围和职责的大小，各职能科室每高于基准分1分奖励基数为：
安监科正职260元、副职200元，矿“双基”管理员执行正职的60%；生产、机电、通风、调度科室正职180元、副职150元；二类科室下井正职140元，下井副职120元；二类科室无下井正职、平地单位正职110元，无下井副职100元；平地单位副职90元。
副总工执行正职基数的1.1倍；主持工作的副职执行正职标准；正股级执行正职的90%；副股级执行副职的90%；地面单位执行区队平均分。
考核每低于基准分1分，按奖励标准对等处罚。
3.其他人员奖励基数
一类科室科员（下井）：安监科120元（双基核算员执行0.8倍生产、机电、调度科室110元；二类科室科员（下井）、调度员、汽车司机：80元；科室无下井科员：70元。
4.为突出安全效果的考核，发生轻伤事故或三级非伤亡事故，事故单位取消“双基”考核资格，事故单位安全工资扣25%，其他单位安全工资扣10%；发生重伤事故或二级非伤亡事故，事故单位取消“双基”考核资格，取消当月安全工资，其他单位安全工资扣25%,平地单位安全工资扣10%；发生重伤以上事故或一级非伤亡事故，取消全矿当月安全工资，扣事故单位30分。
各单位、科室要以安全计划管理为切入点，完善考核标准，明确考核导向，保证考核结果客观公正。考核质量纳入月度安全“双基”建设考核。
第四条　考核办法
1.考核范围：矿井各区队、科室，月度全部进行考核。
2.考核组织：
⑴每月22日～26日，由安全副矿长牵头，突出“抓系统、系统抓”的工作思路，根据业务分工，由安监科组织，相关业务科室参加，分别对各区队进行安全“双基”建设考核，并按照“五化”（动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化）考核要求，将专业日常检查问题纳入考核项目。参加人员为“双基”管理员或副股级以上人员，否则扣科室“双基”分；系统科室由分管矿领导考核，安监科汇总考核结果。对系统科室、区队的考核结果每月5日前报安全副矿长审核、矿长批准后，由经营管理科执行奖罚。
⑵系统科室“双基”建设考核得分=100分-∑（分管领导扣分∑（系统重大隐患、事故扣分）±∑（重点工作及公司考核排序加、减分）。
⑶为体现“抓系统、系统抓”的工作要求，突出系统自控，强化安全责任，矿井安全“双基”建设对区队实行专业系统量化对标考核。各生产业务科室根据分管专业，在月度安全“双基”建设考核的同时，对区队安全生产系统进行对标排序。各专业系统权重分配如下表：
系统考核区队权重分配表
责任科室
安监科
生产科
机电科
通风技术中心
调度室
培训中心
工会
分管系统
安全
管理
采掘
地测
防治水
机电
运输
一通
三防
监测
监控
生产
调度
安全
培训
群众
安全
采、掘队
30%
15%
5%
15%
15%
5%
5%
5%
5%
机电车间
30%
5%
5%
25%
15%
5%
5%
5%
5%
运输队
30%
5%
5%
25%
15%
5%
5%
5%
5%
通风队
30%
5%
5%
15%
25%
5%
5%
5%
5%
修护队
30%
15%
5%
15%
15%
5%
5%
5%
5%
安监科对重大隐患、安全事故考核项属于硬性考核，不在权重考核范围。
各专业系统对区队按百分制考核，各专业系统考核结果经负责人签字后报安监科，安监科对区队安全“双基”考核权重统一核算最终结果；其中，对重大隐患、安全事故考核项属于硬性考核，不在权重考核范围。
区队月度安全“双基”建设考核得分=100分-∑（各系统权重扣分）-∑（重大隐患、事故扣分）±∑（重点工作加、减分）。
第五条 安全“双基”考核执行专业对标、奖惩共担、问题倒查、责任追溯制度，上级考核存在问题按照“抓系统、系统抓”的要求，归口落实、逐级考核，系统出现问题、责任落实情况和问题整改情况纳入次月系统科室安全“双基”考核，扣分连带。
矿井代表xx能源参加xx公司及河南煤化集团“双基”考核，以93.2分为基准分，高于基准分时，超过部分xx能源给予同等分数奖励；低于基准分时，低于部分xx能源给予同等分数处罚；
矿井无代表xx能源接受上级单位考核，但因日常某种差错被xx公司、河南煤化考核扣分时,xx能源给予矿井2倍的扣罚，矿井对分管系统给予加1分的扣罚。
公司考核时，专业对标排序出现倒数第一名的，根据所占权重，矿井对分管科室考核扣0.5～1分。出现第一名的，矿井对分管科室奖0.5～1分。
第六条　安全“五自”管理是“双基”建设的深化延伸，各区队、科室要根据《xx矿“五自”安全管理实施办法》（吕沟矿安〔2013〕3号）文件要求，以班组建设为切入点，明确责任，积极落实示范专业、示范区队（车间）创建工作，以“树标、对标、达标”为载体，有效提升“双基”建设水平。矿井将每月活动开展情况、建设效果纳入月度“双基”考核，效果显著者给予1～2分加分激励。
第七条　各单位要面对基层、面对现场、面对问题开展管理、技术创新活动。在践行安全理念、推行集团公司“012345”主动预防型安全管理模式、加强班组建设等方面，涌现出的创新作法或项目，切合实际、实施有效，经矿井及上级单位认同、表扬的，月度“双基”考核给予加奖0.2～2分。
第八条 安全“双基”建设要突出“安全、实用、有效”的原则，自检和上级检查过程中发现以下现象之一的，视严重程度，在月度安全“双基”建设考核时扣1～3分。
1.上级检查出现停产、地面或井下列队迎接检查或特意安排员工向检查考核人员敬礼、问好的；
2.井下出现摆花、绘画和新的装修等不良现象的；
3.汇报情况不属实或考核发现管理过程弄虑作假的；
4.正职对副职、副职对分管系统考核不能亲力亲为、不认真、考核结果严重脱离实际的；
5.系统对区队考核不认真、不全面、不真实的。
第九条　各区队、专业科室每月要认真、严格、实事求是地对安全生产“双基”建设进行自检，并形成月度安全生产“双基”建设工作总结，总结主要包括以下内容：
上月“双基”检查问题落实整改、责任追究情况；本月“双基”建设开展的主要工作、考核结果及主要亮点；重大隐患排查、治理情况；安全管理、技术管理创新开展情况；下月“双基”建设工作安排。
总结要实事求是，自检结果及工作总结于每月3日前报安监科；对自检不认真、工作总结编写内容不全、上报材料不及时等酌情扣该单位0.5～1分。
第十条 各区队要根据本办法，结合自身实际，制订本单位及正职对副职的安全生产“双基”建设实施办法并认真落实，实施办法报安监科备案。矿井将把各单位安全“双基”建设标准及考核办法执行情况作为重要考核内容。
第十一条 本办法自二○一三年元月份开始执行，原办法自行废止。解释权属xx矿。

xx矿安全质量标准化管理制度
为进一步加强我矿安全生产基础建设，不断改善安全生产条件，保证矿井安全生产和从业人员生命健康。根据国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》和《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》（煤安监行管[2013]1号）具体规定，结合矿井实际，制定本制度。
一、指导思想
以科学发展为指导，安全发展理念为统领，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以实现现场、岗位、专业、企业安全达标为目标，以深化“012345”主动预防型安全管理模式为载体，以“抓系统、系统抓”和“管生产、管业务必须同时管安全”原则为抓手，进一步推进装备现代化、管理精细化、安全自主化建设，持续构建理念先进、体系健全、管理科学、抓手有力、基础扎实、效果显著地安全长效机制，努力打造本质安全型企业。
二、组织机构
矿井成立质量达标领导小组。
组　长：郭金旺
副组长：杨延超 赤 有 赵少亭 董国锋 王 昆
姚俊臣
成 员：各科室、区队负责人
领导小组下设办公室，办公室设在安监科，安全副矿长兼办公室主任，安监科科长兼副主任，牵头组织安全质量标准化具体实施和检查考核工作。
质量标准化专业分组如下：
通风专业组：组长赵少亭。责任科室：通防科
地测防治水专业组：组长赵少亭。责任科室：生产科。
采煤专业组：组长赤 有。责任科室：生产科
掘进专业组：组长赤 有。责任科室：生产科
机电专业组：组长董国锋。责任科室：机电科
运输专业组：组长董国锋。责任科室：机电科
安全管理组：组长杨延超。责任科室：安监科
职业卫生组：组长王 昆。责任科室：劳资科
应急救援组：组长赤 有。责任科室：调度室
调度专业组：组长赤 有。责任科室：调度室。
地面设施组：组长姚俊臣。责任科室：工会
三、达标规划
㈠保持一级安全质量标准化标准，争创xx能源第一名，向xx驻外子公司第一名奋斗。
㈡制定“本安线路”建设规划。以加强现场制度达标、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标，充分发挥“本安线路”的示范作用，提高安全质量标准化建设水平，全面实现精细化、动态化管理；每季度制定1～2个“本安线路”计划，并组织实施。
四、检查验收办法
㈠采取日常检查与月度矿井两次检查相结合的方法，日常检查由各专业系统组织有关人员自行检查，月度两次