培育新型农民背景下的农民公民意识研究论文.doc

培育新型农民背景下的农民公民意识研究
摘要: 建设社会主义新农村，需要培养造就千千万万高素质的“观念新、有文化、讲文明、懂技术、会经营”的新型农民。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。新农村政策的推行,把当代中国推进到一个深层次的社会转型阶段。这个阶段是由经济体制的转变而引发的一场由农业社会向工业社会转变,乡村型社会向城市化社会转变,部分开放社会向全面开放社会转变,伦理化社会向民主法制化社会转变的一场全方位的社会变革。农民在这样深刻的社会变化中扮演着最基础的角色,只有让农民成为真正意义上的公民才能促使社会良好转型进而推动社会发展。从农民到公民是一个艰难而漫长的过程。只有农民具备了公民意识才能成为真正意义上的公民。文章以提出问题,分析问题,解决问题为线索,重在提出农民公民意识培育的对策。
全文分为四个部分:第一部分是引言,阐述了这个问题的选题背景、选题意义、国内外研究现状及研究方法。第二部分是农民公民意识培育的现状分析。这部分从取得的成就和存在的问题两方面展开从而得出农民公民意识的主要影响因素。第三部分是农民公民意识培育的目标与基本原则。第四部分是农民公民意识培育的对策。这部分是文章的重点,从政府主导健全农民公民意识培育机制,大力发展农村市场经济,加强基层民主政治建设,积极推进精神文明建设,加大力度发展农村民间组织,利用多种途径进行公民意识教育这几个方面提出了培育农民公民意识的对策。

关键词:农民公民；公民意识培育；新农村建设

Abstact：Study on farmer's civic awareness in transition periodAbstract: The progress of the reform and opening-up policy pushing the modernChina on a new stage of transformation. At this stage, China is currently undergoing amassive social transformation, Including the transition of Chinese society from atraditional agricultural society to a modern industrial one、a villatic society to anurbanization society、a partitive open society to a whole open one and a ethical societyto a constitutional society. The peasant is the most important factor in social changes,therefore, only letting the peasant to obtain the effective citizenship can enable societyto a good transformation and thus driving it to advance forward.The change from peasants to citizen will be a difficult and lengthy process.Cultivating the Peasant's consciousness of citizenship is the key of peasantsconverting to the role of modern citizens.
This dissertation follows the logic methodof "question-analysis-solution”,try to propose the measures of cultivate the peasant'sconsciousness of citizenship.Thesis is divided into four parts:The first part of the thesis describes the background, the significance of the topics,the literature review as well as the research methods.The second part is the analysis of the peasant's consciousness of citizenship. Inthis part the author find out the main influence factors by analyze the achievementsand the remaining problems of the peasant's consciousness of citizenship.The third part is the objective and basic principles of the peasant's consciousnessof citizenship during the social transformation.The fourth part is the measures of the peasant's consciousness of citizenship, it isthe most important part in this thesis. In this section, the author holds that to solve theproblem of the peasant consciousness of citizenship by improving the government-led training mechanism, expanding the rural market economy,strengthening the basic level democratic political construction, Promoting spiritualcivilization and fostering rural folk organization.

Keywords: Transition Farmer； Civic ；Civic awareness； Cultivation

目 录
第一章 绪论 1
一、选题背景 1
二、选题意义 2
1、有利于促进社会主义民主政治建设 2
2、有利于推动依法治国的顺利进行 3
3、有利于中国公民社会的构建 3
三、国内外研究现状 4
1、国外研究现状 4
2、国内研究现状 5
四、研究方法 5
第二章 农民公民意识培育旳现状分析 6
一、农民公民意识与新型农民培育之间的关系 6
二、农民公民意识培育取得的成就 7
三、农民公民意识培育存在的问题 8
1、主观方面的问题 8
2、客观方面的问题 10
四、农民公民意识的主要影响因素 13
1、农村经济落后的制约 13
2、农村基层民主制度不完善的制约 14
3、二元户籍制度的影响 14
4、受教育程度的限制 15
5、封建政治文化的影响 16
第三章 农民公民意识培育的目标与基本原则 16
一、农民公民意识培育的目标 16
二、农民公民意识培育的基本原则 18
1、继承与借鉴相结合 18
3、协调与互补相结合 20
第四章 农民公民意识培育的对策 20
一、政府主导健全农民公民意识培育机制 20
1、明确培育主体与培育对象 20
2、制定科学的培育内容 21
3、营造良好的培育环境 21
4、制定有效的培育评价机制 21
二、大力发展农村市场经济 22
1、发展农村工业,引导农民进入市场 22
2、发展农村基础设施,改造农民生活方式 22
3、推广先进农业技术,引发农民学习高潮 23
4、完善社会保障体系,配合农村市场经济的发展 24
三、加强基层民主政治建设 24
1、转变政府职能,建设服务型乡镇政府 24
2、改革城乡二元户籍制度,促使农民向公民转化 24
3、进一步完善村民自治制度 25
四、积极推进精神文明建设 26
1、开展形式多样的教育,营造农民终身学习氛围 26
2肃清农民不良风俗习惯,营造良好乡村新貌 27
五、大力发展农村民间组织 27
1、政府要转变观念扶持和发展农村民间组织 27
2、健全法律法规 27
3、构建有效的管理机制 28
六、利用多种途径进行公民意识教育 28
1、构建适合农民的公民教育体系 28
2、重视微观教育环境的作用 29
3、发挥村民自治的公民教育功能 29
4、充分利用各种媒介进行公民教育 29
5、借鉴西方公民教育的经验 30
结 论 31
参考文献 32
致 谢 34
附录1 35

第一章 绪论
一、选题背景
新农村政策的推行,把当代中国推进到一个深层次的社会转型阶段。这个阶段是由经济体制的转变而引发的一场由农业社会向工业社会转变,乡村型社会向城市化社会转变,部分开放社会向全面开放社会转变,伦理化社会向民主法制化社会转变的一场全方位的社会变革。农民在这样深刻的社会变化中扮演着最基础的角色。在转型过程中,由于我国城乡二元结构的不平衡,农民公民意识发育不足的表现更加明显,因此,农民公民意识的培育势在必行。加强农民公民意识的培育是化解社会矛盾,构建和谐社会,促进社会进步的需要。社会转型是一场关乎社会生产力,生产关系和上层建筑的全方位的社会变革,这场社会变革不仅改造客观世界而且更深刻的改造着人的主观世界,并且引发出了现代化过程中的一些社会矛盾。首先,新旧体制的碰撞。
社会主义市场经济体制和社会主义民主政治制度是一个逐步完善的过程,传统的经济、政治体制及其运行机制的主客观环境成为新制度、新体制建立和运行的洋脚石。这种体制上的矛盾,不仅直接影响到经济的发展而且在更深刻的层面上影响着政治、文化乃至整个社会的发展,由此在不同层面的社会成员思想观念上所产生的价值观的差异和冲突更加明显。其次,利益分化更加明显。利益分配脱离了计划经济的束缚,形成了一定的竞争,由此产生了多元化的利益分配制度和不平衡的利益分配格局。由于利益的驱使,新旧体制转变出现的漏洞,一部分人会利用漏洞谋取私利,从而造成新的利益不平衡甚至两极分化。这种利益分化的矛盾,不仅直接影响一部分社会成员的实际利益,而且深刻影响政治权力体制及其运行机制,对社会稳定和发展形成巨大的冲击。第三,人们的价值取向多元化。市场经济的发展引发了纷繁复杂的价值追求。不同层面的社会成员,对某些方面的变革,会表现出不同的价值评判,对某一社会现象,也会表现出不同的态度和行为。这种价值取向和追求上的差异、矛盾,深刻影响了人们对政治改革和发展的认同及参与,从而影响到我国民主化进程和社会和谐。第四,物质利益至上。由于市场经济的发展,经济利益的I驱动,物质利益至上得到社会的认同,人们心安理得地追求自己的合法利益,价值观念深入人心,在社会交往中人们自觉遵循着等价交换。随着社会生产力的发展,人们的物质欲望不断增长,这不仅是一种社会的进步,同时也是向现代化转变的原始动力,然而物质利益至上,对公民意识不可避免地产生着负面影响。例如对理想信念的削减、对公共权力的腐t虫等。第五,文化碰撞加剧。对于社会转型引发的各种矛盾,社会成员拥有不同的视角。
在大量西方文化涌入与中国传统文化交融时产生了尖锐的矛盾,于是在社会成员中形成了强烈的文化反差。由于经济改革深刻地影响着人们的政治关系从而在某一时间内使政治文化方面的差异复杂尖锐起来,这种文化观念上的碰撞,直接影响到人们对社会变革和社会发展的价值取向和价值认同。的各种矛盾,单靠市场和经济是不可能彻底解决的。江泽民同志指出:“经济体制的变革和社会生活的多样化,对外开放和信息化进程的加快,必然会对人们的思想观念产生深刻影响,也必然会带来各种思想文化的相互渗透,”所以“要把握时代精神,大力加强文化建设。”⑴农村在国家和社会发展中起着举足轻重的作用,人是现代化的决定因素,培育农民公民意识意义重大,不仅为农村的发展指明了方向而且为农村的进步提供了精神动力和智力支持。因此,要高度重视的农民公民意识的培育和人的全面发展,使各种社会矛盾向着有利于社会进步的方向发展。
二、选题意义
1、有利于促进社会主义民主政治建设
党的十七大报告指出:“要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”[2]我国实行的是人民民主专政的国体,人民通过社会主义的民主方式行使管理国家的权利。在农村实行的村民自治制度,村民自治制度是当代中国社会主义民主制度在农村的具体体现。健全和完善村民自治制度,不仅是农民直接行使当家作主权利的保障,而且是全面建设社会主义新农村保证基层民主政治的题中之意。
要使农民当家作主,成为国家真正的主人,仅靠制度建设是远远不够的。要将人民当家作主的制度真正落实到实际生活中,增强自身的公民意识是必不可少的。公民意识是社会主义民主制度得以健全和完善的重要保障。个人的公民意识在民主社会中,必然会提醒公民时刻认识到自己的主体地位,认识到自己的权利、义务和责任。作为国家的主人,要履行其作为主人的职责,积极参与国家事务管理,促进社会主义民主政治的建设和发展。总之,公民意识的形成是现代公民社会形成的标志。公民美德或曰“公共精神’’“公民风范”使一个秩序优良的自由民主制与一个无序的自由民主制区别开来。事实上,我国农民的公民意识发育严重不足,这在很大程度上制约了我国社会主义民主制度的建设。要建立中国特色社会主义民主政治,需要有足够数量的人具备公民意识,农民在我国占据了多数,农民公民意识的培育对我国社会主义民主政治的发展有着至关重要的意义。
2、有利于推动依法治国的顺利进行
党的十七大报告指出“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。”法治社会的形成要求人们具有公民意识。依法治国要求一切行为和权利都在宪法和法律的范围内行使和运行,反对高于宪法和法律的行为、意识及个人权威。依法治国不仅需要良好的法律和运行机制,还要求全社会成员都具有法律意识,权利意识和责任意识。这些意识就其本质而言都是公民意识的范畴,公民意识反对任何形式的专制,要求社会成员都在法律的框架范围内办事,遵守法律秩序。所以,只有广大的社会成员都拥有公民意识,积极参与国家政治生活,监督国家权力的运行,反对任何形式的专制,我国才能建立起真正的法治国家。
公民是法律的制定者,法律运行的监督者和法律的直接受益者。培育公民意识是推进民主政治建设和建立法治国家的内在精神动力。中国农民占到中国人口的绝大多数,农民在社会主义法治建设中所起作用是当代中国法治建设事业成败的关键。构建中国特色社会主义法治国家离不开农民的积极配合,对法律的认可和接受主要来源于农民的公民意识。农民公民意识的培育为建立健全法律制度提供了思想动力,也为法律制度的遵守提供了现实基础,更有助于推动依法治国的顺利进行。
3、有利于中国公民社会的构建
只有农民具备了公民意识,才能在农村真正建立起公民社会,进而推进整个中国公民社会的构建,最终实现现代化。要实现中国的现代化,要在我国全面营造健康的公民社会,通过构建公民社会来和国家抗衡并形成良好互动,只有这样才能推进经济和政治体制的改革。公民意识是构建公民社会的必要条件,在公民社会的构建过程中,公民意识发挥着举足轻重的作用:公民挣脱了权力束缚的枷锁,作为个体的公民为了保护自身的合法权益与国家抗衡从而形成一种博弃构建了多元自治的结社组织,使得社会呈现出多元化的局面。代表不同势力的权力之间的博奔,逐渐形成了一个公民自愿参加的、以自治为基础的、界于公民与国家之间的公民社会,在一定程度上遏制了国家的权力集中和和权力腐化。
由此可见,公民社会的形成离不开公民意识。只有人们具有了公民意识才能构建起真正的公民社会。公民意识是社会文明进步的标志之一。在中国由于历史原因,根深蒂固的臣民思想制约着公民意识的萌芽,因而一直缺少一种和专制中央集权对抗的组织。改革开放以来,经济的转型带动了社会全方位的转型,我国公民的主体意识,权利意识不断增强为公民社会的构建奠定了思想基础。但是,在广大的农村,农民的公民意识发育严重不足,很大程度上还表现为对权势的依附,使得农民的权利意识,责任意识,法律意识明显不足,阻碍了中国现代化的进程。因此,在我国现代化建设和构建公民社会的过程中培育农民的公民意识是至关重要的。
三、国内外研究现状
1、国外研究现状
在国外,由于经济、政治、文化各方面的原因,西方公民文化比较盛行,公民理论的建设也相对比较完善。“公民” “公民意识”的概念早已提出。早在古希腊、古罗马时期,公民就已出现,公民意识也是伴随着古希腊城邦民主政治为依托而逐渐成长起来的。由于各国的经济、政治、文4化的发展各有差异,因而对公民意识的阐述也各有不同。典型的提法是托马斯.H。马歇尔从权利义务的角度,认为权利和义务是平衡的。同时把权利划分为法律权利、政治权利及社会权利三类。随后,对公民理论及公民意识理论逐渐开始盛行。美国的公民教育之父霍拉斯.曼曾倡导要培育公民意识。这也是本文用培育一词的理论渊源。当代研究公民意识、公民文化的成果也不少,主要代表作应该是1963年阿尔蒙德与维巴的《公民文化》,在这本著作中对公民能力意识、参与意识以及主体意识等做了比较详尽的阐述。L.W.派伊的《中国政治的精神》从传统文化心理对发展中国家的政治文化进行了研究。总的来说国外研究己取得很大进展,但是有关公民意识理论的研究还未形成体系,公民意识与公民社会理论都比较独立。目前随着公民社会在西方的发展,公民社会的理论也相对比较完善,主要体现在处理国家与公民社会关系方面。
2、国内研究现状
中华文明源远流长,“公民”一词对我国来说却是地道的舶来品。由于小农经济影响,受传统血缘地缘的福射,臣民意识根深蒂固。我国对公民意识的探讨是基于西方文化冲击下的讨论,主要以效仿为主。我国学者对农民公民意识的研究主要是从以下三方面展开的:
第一、 农民公民意识培育的意义。吐洪?艾山和郭眠媛都从新农村建设的视角出发提出了农民公民意识的培育有利于发挥农民在新农村建设中的主体力量;有利于城乡协调发展;有利于推动农村基层民主的发展。还有学者从整个社会的发展建设入手认为,有利于促进社会主义民主政治建设;有利于推动依法治国的顺利进行;有利于中国公民社会的构建。
第二、农民公民意识的现状及原因分析。大部分学者从权责观念、合作意识、法律意识、主体意识、参与意识的缺失等方面来分析农民公民意识的现状。还有学者从政治参与的工具性上来做分析。在分析造成现状的原因时大都也是从农村经济发展滞后;农村基层民主制度的不完善;传统政治文化的影响;城乡二元体制结构的限制和农村教育落后的影响等方面来说明,差别不大、大同小异。对农民公民意识培育的现状研究就少之又少了。
第三、农民公民意识培育的对策。关于这个问题学术界的观点都大同小异,具有代表性的观点有陈方南提出的大力发展社会主义市场经济;加快农村基层民主政治建设;整肃农村风俗习惯和提高农村教育水平。其他学者还有基于新农村建设、村民自治和农村现代化等不同视角来研究农民公民意识培育的对策。这些对策大多比较理论,笼统,操作性不强。综上所述,就目前的研究成果来看,农民公民意识培育研究的意义重大,可研究性强,进一步深入下去的可能性较大。
本文试图从的社会现实入手,提出农民公民意识培育是社会转型的需要,从正反两方面阐述了取得的成就存在的问题然后得出影响农民公民意识培育的影响因素,在文章的最后力求提出针对性的对策。
四、研究方法
本文主要采用文献检索法、历史分析法、综合研究法、逻辑推理法、和实证调查研究法相结合的研究方法。第一、文献研究法。在通过查阅和收集大量文献资料的基础上,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原则,采取逻辑分析方法对资料进行研究,并吸收相关学科的知识,以增加论文的理论性和前沿性。第二、历史分析法。通过对经典作家关于公民意识的历史考察,结合农民公民意识的现状,设计出一套行之有效的农民公民意识培育的对策。第三、综合研究法。公民意识培育涉及到政治学、社会学、教育学、心理学等多领域的内容,因此在研究方法上采用多学科的综合研究法,尽量做多视角研究,防止顾此失彼。第四、逻辑推理法。通过回顾和总结公民意识的理论,结合现状和国情,从不同视角不同维度来提出农民公民意识培育的对策。第五、实证调查研究法。通过问卷调查,了解农民公民意识培育的现状及培育中存在的问题,以期在此基础上提出更为合理有效的对策。
第二章 农民公民意识培育旳现状分析
党的十七大报告明确指出:“加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。改革开放以来,我国经济、政治和文化各方面取得的成就为公民意识的深入发展提供了良好的平台。“公民意识是公民在国家中地位的自我认识,具体来说是指公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容,以自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位为思想来源,把国家主人的责任感、使命感和权利义务观融为一体的自我认识。”
主要围绕以下三个方面展开:第一,了解农民公民意识的基本情况及公民意识的水平;第二,了解农民公民意识培育中存在的问题;第三,调查农民认为可以提高农民公民意识的培养措施。
一、农民公民意识与新型农民培育之间的关系
公民身份意识是农民对自身公民身份或资格的一种意识，对公民身份意识的分析要建立在对公民身份理论的分析上。公民身份是一种产生于西方语境的政治实践和理论模式，它表示个人与国家之间的一种关系，在这种关系中国家与个人通过交互的权利和义务联系在一起。公民意识是一种特殊的社会意识,是现代法治社会下形成的一种意识形态。具体表现为:主体意识、民主意识、平等意识、权利义务意识、责任意识、法律意识、参与意识、监督意识等等。作为现代意义的公民意识是公民社会要求公民具备的基本社会意识形态。它有利于加快我国的社会主义现代化进程,实现人的全面发展,构建社会主义和谐社会。
农民公民意识培育的目标是指农民公民意识培育的价值取向和农民公民意识培育所要达到的标准和要求。根据中国特色社会主义建设的总体目标和农民公民意识培育的现状,农民公民意识培育的目标是:以马克思主义理论为指导,以社会主义道德建设为核心,以提高农民素质为宗旨,以文明、健康、科学的生活方式为载体,培养和塑造适应社会主义现代化建设的“四有”公民。自由主义公民身份的核心观念是: 公民拥有的各项权利具有首要价值，义务是为实现权利而付出的等价交换。新型农民虽然占了人口的绝大多数，但却是天然的弱势群体。农村的经济、政治、社会、文化等发展远远落后于城市，因此，实现新型农民的现代化比实现市民的现代化更加艰难。新农村建设中提出的塑造“新型农民”，是实现农民现代化的一个重要契机，而培育农民的公民身份意识又是实现农民现代化的必由之路。
二、农民公民意识培育取得的成就
改革开放以来,我国的社会主义经济建设取得了举世瞩目的成就,社会主7义民主政治的发展蒸蒸日上,农民公民意识培育的步伐紧随其后,取得了长足的进步。一是农民的法律意识开始觉醒。市场经济实行之前,大家都过着大锅饭的生活,广大农民对法律几乎没有概念,在和别人发生矛盾问题时更多会采取私了的解决方式,而不会寻求法律途径来解决问题。随着社会主义市场经济的发展,竞争意识,权利意识和法律意识开始深入人心,通过调查得知现在越来越多的农民开始通过法律,用诉讼的方式来解决纠纷。从闻讼色变到寻求诉讼不得不说是农民迈向公民的伟大进步。二是农民的参与意识不断增强。我爱我村网搭建起了政府与农民、政策与农村、市场与农村、农村与农村交流的桥梁,越来越多的农民开始利用网络进行市场交易和政治参与。农村经济发展迅速,农民对政治信息的吸收和对政治过程的参与逐步增多,农民民主法制意识增强,从过去被动的担心国家政策会不会变,发展到关心和影响政府的政策,尤其是对本村的直接关系到自身利益的政治事务予以高度关注和参与。民主观念从注重技术因素向注重实体效果转化。收入的提高和眼界的开阔使农民的观念由传统逐渐向现代转变家庭联产责任制和农村基层民主的推进增强了农民的权利意识和法律意识,唤起了他们的参与热情。三是农民的主体意识开始增强。由于农村社会的变迁,传统的封闭格局已经打破,农村社会处于开放和流动状态。这种状态带来的影响是多面的,但是从积极方面来看它有助于农民“公民人格”的形成和公民文化的成长。在这样的背景下越来越多的农民开始意识到自己是国家的主人,他们通过各种途经参与国家事务,对国家政府和地方政府施加影响。农民公民意识的进步,其实质就是对臣民意识的一种颠覆,虽然历程很长很艰难,但这一步已经迈出。转变中的公民意识显现出了民主的色彩,它将在农民心中扎根,在农村播种,推动着中国农村民主化的进程。
三、农民公民意识培育存在的问题
我国农民公民意识培育在取得不少成就的同时,也还存在一些需要进一步改进的问题。下面主要从主客观两个视角来考察农民公民意识8培育存在的不足。
1、主观方面的问题
一是农民受教育程度偏低是农民公民意识培育不足的主要主观因素。公民是一个法律概念,公民是指具有一国国籍并依据该国宪法和法律享有权利和承担义务的个人。从法律意义上讲我国农民是属于公民范畴的。但从现实来看,不少农民还不是现代意义上的公民。由于历史的原因,特别是我国经历了漫长的封建专制统治,深受封建意识等多种因素的影响,农民公民意识发育严重不足。农民公民意识发育严重不足的主要原因是因为农民受教育程度普遍偏低。我国农民公民意识的培育是与农民自身的受教育程度成正相关的,受教育程度越闻,公民意识水平就越局,就越关心时政,关心政策的制定和政府的活动并积极参与进来,主体意识权利意识慢慢清晰明了。接受教育是公民意识形成的基础,然而我国农民接受教育的程度普遍不高。普及九年义务教育对农村扫除文盲起到了一定的作用,但是要让农民接受更高层次的教育实属困难。根据调查,36%的农民是小学文化,42%的农民是初中文化,高中文化只占到17%其中学生占到多数,大学以上文化只占5%而且全部是学生。谈到思想文化时,41%的农民认为自己的传统思想较多,只有33%的农民认为自己的民主法治思想较多,剩余的人选择了不清楚。谈到阻碍农民公民意识培育的因素时,41%的农民认为是受教育程度低的原因。可见,农民受教育程度低是影响农民公民意识培育的重要因素。在调查中,还发现有部分人对村干部非常不满,怨声载道。他们意识到自己有选举和被选举的权利,但是真正到选举的时候他们并没有表现多大的热情,甚至冷漠。他们没有真正意识到自己手中选票的重要性,没有积极通过选举和被选举来改变目前的权力运作。认为自己的力量太过微薄根本起不到多大作用。他们也意识到自己拥有监督的权利,也清楚的把村干部的一些不端行为看在眼里,但就是不会去主动行使自己拥有的监督权。他们认为谁让人家是领导呢,是领导就该拥有特权。从调查所得的数据来看,有76%的农民认为自己有监督的权利,但是当他们的权利受到侵犯时有32%的农民选择不闻不问,31%的农民选择了忍。在农民公民意识的培育过程中这些问题普遍存在,也是培育效果不佳的重要表现。伴随着改革开放和市场经济的发展,要把农民9变成真正意义上的公民必须培育农民的公民意识。二是基层政府对培育农民公民意识重要性和必要性的认识不到位。我国经历了漫长的封建社会,封建残余思想的影响根深蒂固,特别是官本位意识、臣民意识、等级意识、特权意识等更是根深蒂固。在广大农村人们普遍认为政府是政策的制定者,民众是政策的服从者和执行者。基层政府不仅很少意识到培育公民意识的重要性,更有甚者反而去最大限度的压制和践踏公民本身拥有的权利。改革开放和社会主义市场经济的实行逐步打破了这种局面,公民意识教育逐渐受到政府的重视。比如推出一些有关公民意识方面的教材和读本,在学校教育中专门设置了一些这方面的课程,这些措施对城市居民来说起到了一定的作用,但是对于广大农民来说效果并不显著。尤其广大农民水平参差不齐,政府意图通过“一刀切”的办法来提高农民公民意识是不现实的也是不可能的。同时,对农民公民意识的提高各级政府没有作为工作重点去抓,面对水平参差不齐的农民,政府也没有制定出科学的、专门的、有针对性的培育途径,没有培养出一批理论过硬、实践经验丰富的专业人才,没有建立起一套系统的、全方位、多层次的培育模式,没有在财力、物力和人力上给予支持,没有针对农民的复杂现状科学划分培育对象而是把农民作为一个整体来讲致使出现了培育对象虚位的现象。总之,在农民公民意识培育上政府的作用并没有真正发挥出来,政府没有作为主导者去推动农民公民意识的培育,导致了培育主体培育对象都出现了虚位,没有形成基本的培育机制,培育活动的展开更无从谈起。因此,在培育农民公民意识的过程中,政府应该义不容辞的担当起主导角色来。
2、客观方面的问题
第一、培育主体与培育对象陷入虚位。所谓培育主体就是农民公民意识培育的发动者、组织者和实施者。在调查中,有44%的农民认为政府应该起主要作用,23%的农民认为村民委员会应该起主要的作用。但是就目前的培育现状来分析,无论是政府、村民委员会还是其他组织都没有把农民公民意识的培育提到工作议程上来,没有对农民公民意识的培育做出合理的安排和部署,因此使得农民公民意识的培育主体陷入虚位,没有落到实处,从而导致了培育活动无组织无纪律等问题使得培育效果不尽如人10意,而难以达到预期的目标和要求。所谓培育对象就是指农民公民意识培育主体施加培育活动的对象。大多数人都会想当然的认为,农民公民意识培育的对象当然是农民了。但是把农民公民意识的培育对象简单的界定为农民,针对性不强,太多抽象,在培育活动中容易出现“一刀切”的现象,无法区别对待,使得培育效果良莠不齐从而影响到整体的培育效果。第二、在培育内容上重政治轻法律,重义务轻权利。中华人民共和国成立以后,广大农民当家做了主人,从过去受压迫的状态中解放出来。但是由于长期受左的思想的影响,在农民公民意识培育中,政治左右着培育活动的进行,民主法治的宣传只是附属品。改革开放以来,随着社会主义市场经济的实行和不断发展,政府把工作的重点放在了促进农村经济增长,农民经济增收上面。对农民法律知识的宣传不到位使得农民法律意识非常淡薄。调查中,76%的农民认为法律的宣传内容很少而且大部分都是流于形式。自从我国开始重视公民意识以来,我国的公民意识教育着重强调的是公民对国家、集体、他人的义务和责任。对集体主义、奉献精神宣传较多,对个人权利意识的宣传教育少之甚少。这种不平衡的培育方式在农民身上的体现的极为明显,比如农村墙壁上的宣传标语大都是从义务角度来培育农民公民意识的,而且这些义务大多是强迫性禁止性的,对农民所享有的权利只是作为法律条文以文本的形式而存在的,没有作为教育内容。调查中,有27%的农民认为在法律宣传中强调义务多,23%的农民认为强调权利多,38%的农民选择了不清楚。由此可见,在农民公民意识培育中,对农民主体意识权利意识的教育还有待提升。第三、在培育方法上,重灌输轻渗透,重理论轻实践。灌输法作为一种教育方法,能否取得良好的效果与灌输的内容和方式息息相关。在我国农民公民意识教育中,灌输法以传统的“填鸭式”教育为主,一个人在台上讲下面的人在台下记,而且都是些枯燥无味的理论传授,没有考虑台下人的真正需求,企图通过这种强制的理论输入使其接受,而很少通过隐性教育来潜移默化的影响和改变台下的人,以求达到“润物细无声”的教育效果。对农民来说,灌输的教育方式是行不通的,因为你面对的是受教育程度不高知识水平有限的群体,他们没有精力没有心思也不愿花那个时间来听你的长篇大论,即使愿意听想听也因受其自身水平有限的制约不一定能听懂。因此,通过隐性教育来提高农民II的公民意识愈加显得切实可行。除此之外,在培育过程中还存在理论和实践相脱节的现象,比如所讲的理论和内容在实践中并没有得到真正的体现和落实,甚至出现理论与实践完全不符的情况,说一套,做一套。依这样的现状发展下去,农民对宣传的理论和参政的心态将会越来越冷漠从而影响培育效果。第四培育环境的影响。培育环境是指对农民公民意识形成发展以及培育活动产生一定影响的外部因素的总称。总的来看是指宏观环境和微观环境。宏观环境包括经济环境、政治环境、文化环境和社会环境,微观环境包括家庭、学校等。从经济环境上来看,当前农村的经济发展水平比较落后,而农民公民意识的培育必须在一定的社会经济条件下才能有效开展。公民意识是与市场经济发展相匹配的一种社会意识,因此培育农民公民意识,必须大力发展农村市场经济。从经济发展现状来看,广大农村经济的市场化程度不高,农村市场经济体制还不完善。改革开放后,在广大的农村地区实行家庭联产承包责任制极大的提高了农村的经济发展水平,但是这种经济模式与自给自足的自然经济模式并无太大差别。市场经济的平等、竞争、合作、法治等理念并未得到农民的普遍认同和真正渗入农民生活。虽然农民温饱问题已得到基本解决,但是收入水平并不高,农民在自身经济条件不好的前提下,当然不会去关注精神层面的东西。美国政治社会学家安东尼?奥勒姆说过,处于较高社会经济地位的人参与政治的比例必然要比处于较低社会经济地位的人们高些,这种差别确实可以反映出那些处于较低社会地位的成员在各个方面的不利条件,诸如仅享有较低级别的信息和较少的闲暇时间。调查中,有52%的农民整个家庭年收入在25000元以下处于中等或中等以下,27%的农民认为自己忙于生计没有时间关注精神层面的东西。当问到哪些途径可以提高农民公民意识时有人回答政府发钱,救济款足够多的时候。尽管这种想法有点不可思议,但是从一个侧面反映出农民公民意识的提高与经济环境必不可分。从政治环境上来看,由于改革开放以来,我国的社会主义民主法治建设成果颇丰,但在广大农村,社会主义民主思想的传播、法治国家的建设还举步维艰。农民主人翁的地位和当家做主的权利尚未得到充分的体现。
根据调查,在农村存在着诸多违背民主法治的现象。例如,村民自治是基层民主最基础最重要的实现形式还存在着诸多问题,它的作用并没有得到充分发挥,自治水平还很有限。村务公开并没有落到实处,对于涉及农民切身利益的内容没有公开,他们虽然意识到自身拥有监督的权利(从调查所得的数据来看,有76%的农民认为自己有监督的权利,但是当他们的权利受到侵犯时有32%的农民选择不闻不问,31%的农民选择了忍。)但是并没有充分有效的利用手中拥有的权利,从而使得基层政府过多的干预村民自治组织,选举不同程度的流于形式,极大的侵犯了农民本该拥有的权利,对农民公民意识的培育产生了极大的负面影响。从文化环境上来看,它是指个体的生活环境不仅包括所处时代的总体的生活观念、文化氛围、大众传媒和村落文化建设而且包括生存的个体生活空间。每个人思想意识的形成都会受制于他们所处的社会文化环境,农民公民意识也不例外,文化环境可以为农民公民意识的形成提供一种潜移默化的导向。文化是具有传承性的,我国因历经几千年的封建社会,传统的自给自足的小农经济对我国影响颇深,小农意识、臣民意识、“三纲五常”的儒家学说都是最大限度的压抑自我使得农民的主体意识,权利意识缺失,最终体现为公民意识发育非常不足。与此同时,以血缘地缘关系为基础的村落依然盛行,在这样的背景下法治、公正的社会风气难以形成,影响了农民公民意识培育的进程。此外,官本位思想在农村根深蒂固,农民价值观出现了极大的扭曲,把官位高低作为衡量一个人价值大小的尺度和标准,极大的危害了公民公民意识的培育。从社会环境上来看,公民社会发展比较缓慢。公民意识的形成离不开公民社会,公民社会是公民意识产生的土壤。托克维尔认为,公民社会是免费的民主学校,公民可以在实践中学到一些理论,并培育