贵德县生态文明县示范工程试点饲草料基地建设项目申请建设可研报告.doc

贵德县
生态文明县示范工程试点饲草料基地建设

项
目
申
报
书

贵德县农牧和科技局
第一章 项目概述

一、项目名称及建设单位
1、项目名称：贵德县生态文明县示范工程试点饲草料基地建设项目
2、项目主管部门：省农牧厅
3、项目承担单位：贵德县农牧和科技局
4、项目实施单位：贵德县草原站
5、项目实施地点：贵德县农区各乡镇
6、项目负责人
马绍福(贵德县人民政府副县长、主管牧业)
仁欠本(贵德县农牧和科技局局长)
沈顺杰(贵德县草原站站长)

第二章 项目区基本情况

一、自然条件
贵德县位于青海省东南部，为海南藏族自治州所辖，是一个农牧并重的半农半牧业县。距省会西宁117公里，全县总面积3504.54平方公里，海拔2237—5000米之间，年平均气温7.2℃，年降雨量平均为252.2mm，日照时数为2928小时，年太阳总辐射量625.9千焦／平方厘米，无霜期166天，作物生长期180—210天，县境内四面环山形成盆地，黄河由西向东横贯境内，气候较为温暖。可利用草原面积389万亩，耕地面积17.24万亩，其中：水浇地面积10.5万亩。
二、社会状况
全县共有4镇3乡、119个行政村，居住汉、藏、回、土等12个民族，总人口9.2万人，农牧业人口8.2万人，共有农户1.98万户。
三、农区畜牧业生产现状
截止2011年底，建成小型畜用暖棚2000座，100000平方米；建成牛羊育肥小区一处，生猪养殖小区二处，共建成人工种草（苜蓿）0.1万亩，年复种饲草面积0.7万亩，饲用甜菜、饲用玉米380亩，每年育肥出栏牛羊10.6万头（只），生猪2万头；全县共有牛羊育肥专业户110户。农区畜牧业以一家一户为单位，零星养殖，饲草饲料种植面积小，饲草主要以粮食作物桔杆为主。由于饲草饲料的不足，致使养殖规模小，效益不高，畜牧业生产发展停滞不前。

第三章 项目建设的必要性及条件分析

一、项目建设的必要性
十七届四中全会和中央关于发展藏区经济的会议精神，加大了对我省的投资力度，给我县的农区畜牧业建设带来了良好的发展机遇。目前，由于我县饲草饲料的不足，农区畜牧业难以形成规模，效益不高。这就要求必须改变传统的畜牧业经营方式，走效益性畜牧业的道路，通过该项目的建设，还可为广大农牧民群众提供优质饲草饲料，缩短牛羊育肥周期，提高出栏率和商品率，增加经济收入，同时采取牧繁农育的措施，减轻牧区草场压力，提高草场生产能力，使草场趋于良性循环，保护和改善生态环境。
二、项目建设的条件分析
贵德县草原站现有技术干部13人，其中高级职称1人；中级职称的9人；初级职称的3人，有较强的业务能力，长期奋战在畜牧业第一线，实践经验丰富，技术力量雄厚，可确保项目的顺利实施。
多年来，历届政府重视畜牧业生产的发展，制定了许多优惠的政策措施，地区民族教育发展较快，小学普及率达到93％，农牧民文盲比例下降27％，农牧民生产经营观念转变，接受消化新事物新技术的能力较强，项目建设有广泛的群众基础。全县交通畅通，通讯方便，有利于项目建设的实施和监督检查。

第四章 项目的指导思想、原则及总体目标

一、指导思想
坚持以党的十七届四中全会精神为指导，坚定不移地贯彻“立草为业、调整结构、提高总增，增加商品”的方针，以保护生态环境为出发点，以增加农牧民收入为归宿点。

二、原则
１、坚持深化改革，扩大开放，解放思想，实事求是的原则。
２、坚持因地制宜，相对集中，择优扶持，讲求实效的原则。
３、坚持以市场为导向，开发出市场适销、畅销的优质产品的原则。
４、坚持依靠科技进步增效益的原则。
5、从本地区的实际出发，加强农区产业结构调整，推动经济、社会和生态协调发展的原则。
三、总体目标
一是充分发挥科技进步作用，初步实现农区畜牧业生产的区域化、专业化、集约化、规摸化，建立起稳定的饲草料生产、贮备供应体系；二是改善农区饲养条件，实现舍饲、半舍饲养殖，有效保护生态环境。三是加快牲畜周转，提高商品率和出栏率，促进农区畜牧业经济的发展和社会的稳定。

第五章 项目建设地点、内容及规模

建立种植优质燕麦为主的饲草料基地10000亩，2012年建立饲草料基地3000亩，其中尕让乡2000亩、常牧镇1000亩；2013年建立饲草料基地3000亩，其中尕让乡2000亩、常牧镇1000亩；2014年建立饲草料基地2000亩，其中尕让乡1200亩、常牧镇800亩；2015年建立饲草料基地2000亩，其中尕让乡1200亩、常牧镇800亩。

第六章 项目建设投资概算及资金筹措

一、项目投资概算
I、种植饲草饲料面积10000亩×200元/亩=200万元
二、资金筹措方案
总投资200万元，其中：省财政投资150万元，群众自筹50万元。

第七章 组织管理及保障措施
一、组织管理
为加强对项目的组织、管理，充分发挥项目建设的功能和效益，项目实行法人负责制，由主管局负责全盘工作，负责项目的组织、协调，与项目实施乡镇签定目标责任书。在项目实施中，加强组织领导，采取有力的行政措施，项目实施单位严格按照技术要求，定员定人，分片指导，保证项目的顺利实施。
二、保障措施
项目过程中要与省、州级畜牧、草原等科研和技术推广等部门联系，随时进行咨询、聘请高级技术人员进行指导，选用优质、高产的饲草饲品种，努力提高项目实施过程中的科技含量。在项目建设中要采取报帐方式进行资金管理，做到专款专用。

第八章 效益分析

1、经济效益
该项目建成后10000亩饲草饲料种植面积，以每亩平均生产鲜草2500公斤，年产鲜草总量为2500万公斤。每只羊育肥周期按三个月计， 2500万公斤鲜草年可育肥7万只羊单位，每只羊纯收入70元计，可增加经济收入490万元，除去项目成本200万元，年纯收入290万元，平均每亩纯收入290元，经济效益显著。
2、生态效益
通过项目的实施，使农区畜牧业转入舍饲、半舍饲化养殖，从而缓解了草畜矛盾，减轻了草场的压力，使草地生态趋于良性循环，保护和改善了草地生态环境。
3、社会效益
通过项目的实施，为农区畜牧业的发展奠定了坚实的基础，实现了农牧民增产增收的目标，促进经济发展，有力地维护社会稳定和民族团结。
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