建设单位项目安全生产协议.doc

*********公司****项目建设
安全生产管理协议

***********公司
年 月 日

建设单位（甲方）：
施工单位（乙方）：
监理单位（丙方）：
为加强项目建设现场施工安全生产管理，明确参建各方安全生产责任、保护参建人员人身安全、健康和国家财产，保障项目建设施工顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《***省安全生产条例》、*****公司《安全生产管理办法》《安全生产责任制》和******公司安全生产管理制度规定，三方就本工程施工阶段安全生产管理达成如下协议：
1、建设单位安全责任
1.1、建设单位应当将工程发包给具有相应资质（含安全生产资质）的施工、设计、地勘、监理等单位，签订经济合同和安全生产协议，明确各方在项目建设中安全生产方面的权利和义务。
1.2、建设项目的安全设施必须符合国家标准或行业标准，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
1.3、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准的要求，不得压缩合同工期。
1.4、建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
1.5、项目建设施工所需安全生产资金进入项目施工合同总价，并随工程进度款同时支付。
1.6、建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具（含配件）、消防设施和器材。
1.7、建设单位应确保建设项目开工前各项报建手续完备合法。
1.8、建设单位将安全生产管理纳入项目管理的重要内容，并定期组织监理、施工单位开展安全隐患排查活动，督促施工单位安全作业，依照合同和本协议对不符合安全生产管理规定的行为进行处罚。
2、项目监理单位安全责任
2.1、派驻项目的监理人员应取得相应上岗资格，并配备专职安全管理的监理工程师。
2.2、项目监理单位和监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理责任。
2.3、审查施工组织设计、专项施工方案是否满足工程建设安全生产要求。施工过程中，定期检查施工单位的作业活动、行为是否符合已审批的方案要求。
2.4、对安全风险较大的施工工序、关键环节和大型施工机械（塔吊、施工电梯）进行重点监控和专项验收。
2.5、应定期组织施工单位开展安全隐患排查活动，督促施工单位安全作业和隐患整改。
2.6、项目监理单位在实施监理过程中，发现工程存在安全隐患时应及时要求施工单位整改；情况严重或危机的，应当立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒绝整改或不暂停施工的，项目监理单位可及时向行政主管部门报告。
2.7、项目监理单位开展项目施工安全生产监理工作的同时，应详细留存有关安全管理的各类记录、指令、纪要等文件，同时整理成册，在项目竣工后三个月内向建设单位移交。
3、施工单位的安全责任
3.1、应成立项目安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全生产管理人员。派驻项目的工程管理人员应取得相应的执业资格，其工作经历、个人能力应满足招标文件和施工合同相关要求。管理人员数量应满足项目施工管理需要。
3.2、特种作业人员必须持证上岗。
3.3、建立项目施工安全生产责任制，编制详细的安全生产管理文件，明确项目各级管理人员安全生产职责。
3.4、与在同一场区内开展施工作业的友邻施工单位签订安全生产管理责任书，明确各自安全生产管理范围和职责。
3.5、应与分包单位、劳务协作单位签订安全生产管理责任书，明确各自安全生产管理范围和职责。总包单位必须对分包单位、劳务协作单位的安全生产进行指导、监督管理。对分包单位、劳务协作单位不安全作业导致的后果承担连带责任。
3.6、应为施工现场的管理人员、操作工人购买工伤保险和意外伤害保险。
3.7、项目施工所涉及到的安全生产、环境保护、扬尘治理等费用必须做到专款专用。
3.8、特种设备应取得国家相关部门检测验收合格后方可使用，设备操作人员必须持证上岗。对设备的管理必须做到专人管理、定期检查、及时维修，严禁带病作业。
3.9、应在施工组织设计中包含或专项编制项目施工安全生产技术方案、施工临时用电方案、施工期间消防防火方案、外脚手架搭设方案、模板支撑体系搭设方案、施工现场排水防洪方案、应急救援方案等。各类方案应有详细的计算核验结果，经项目技术负责人、施工单位公司总工、项目总监理工程师审批后实施。涉及爆破、深基坑、高边坡、地下暗挖、高大模板、超高脚手架支撑、高大幕墙、爬升式外架等工程的安全专项方案还需组织专家进行论证、审查。
3.10、在工地危险部位设置明显且符合规范要求的安全警示标识，具体部位至少包含：工地出入口、施工机械防护棚、临时用电设备、安全通道口、楼梯电梯口、临边洞口、基坑边缘、易燃易爆或有害物品存放点、消防器材等。
3.11、对项目施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下管线等，应采取专项保护措施。对施工“三废”排放、扬尘、噪音、光污染等应有专项治理方案，避免对周边人员、环境造成伤害或污染。
3.12、必须对在建项目实行封闭管理，工地围墙高度满足相关要求；工地大门必须配备冲洗降尘设备，实行专人管理；工地大门连接市政道路处应设置交通警示标牌；对工地大门、进场道路或大门两侧各100m的市政道路卫生进行管理，确保清洁完好、排水通畅。
3.13、若设置工人生活区，生活区实行封闭管理，委派专人负责安全警卫、环境卫生、防火消防等。定期对生活区安全隐患进行排查整改。
3.14、严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的管理宗旨，坚决执行管生产必须抓安全的“一岗双责”制度。对不重视安全、不重视环境保护的项目管理人员或劳务班组实行一票否决制。
3.15、编制项目施工阶段的安全应急救援方案和演练计划，认真开展安全应急救援活动。
3.16、对进场作业工人的安全教育必须做到“全员全覆盖”，所有工人未经安全培训严禁上岗作业。定期开展安全培训、条件具备的每天实行班前交底。
3.17、关心项目管理人员和操作工人的身体、心理健康，定期组织身体、心理健康状态筛查。严禁患有心脏病、癫痫、高血压、恐高、肢体残疾、心理扭曲、思想极端、狂躁易怒或其它疾病的工人从事高空、临边、操作施工机械等高危工作，对不适应工地工作环境的带病人员给予劝退。
3.18、施工项目部必须每天对临时用电漏保系统、起重设备（塔吊、施工电梯）限位系统和制动系统进行测试检查，每周组织一次覆盖全工地的安全隐患排查活动。施工单位每月对项目工地安全生产管理和安全隐患进行检查。
3.19、施工项目部应组建安全维稳工作专班，编制安全维稳方案和具体防治措施。关心工人、加强沟通交流，保障工人的基本生活条件。时刻保持维稳工作的敏感性，发现不稳定因素密切跟踪，出现不稳定苗头及时制止，防止矛盾激化或不稳的因素扩大。
4、安全生产管理处罚
合同各方违反相关规定给项目建设施工安全生产管理带来麻烦或造成不良后果，将依据本条款进行经济处罚
4.1、建设单位相关管理人员违反本条款规定造成项目建设安全生产管理失控或不良后果，建设单位将依据内部管理规定对相关责任人员进行处罚，情节严重者做辞退处理或移交国家司法机关。因建设单位原因给施工单位、监理单位造成损失，将依据签订的合同相关条款进行赔偿。
4.2、项目监理单位不履行施工安全生产监理职责和本协议规定，造成项目施工安全生产管理失控或不良后果，除承担法律规定的监理责任以外，建设单位按2000元/次的标准对项目监理单位进行经济处罚。
4.3、施工单位不履行施工安全生产管理职责和本协议规定，导致项目施工安全生产管理失控、安全隐患不能及时有效的消除或控制、项目建设处于高风险施工状态、发生安全生产事故等，责任施工单位除承担相应法律责任、经济赔偿和合同违约责任以外，建设单位将另外按以下标准对责任施工单位进行经济处罚：
4.3.1、对于安全风险较高的工序，施工单位未编制专项安全施工方案或方案未有效审批（含专家论证），经建设（监理）方提出且拒绝整改完善，按2000元/次对责任施工单位进行处罚。
4.3.2、不按要求参加建设（监理）单位组织的项目安全隐患检查活动，按2000元/次对责任施工单位进行处罚。
4.3.3、采用各种理由拒绝接受建设（监理）单位有关安全生产方面的整改指令，按5000元/次对责任施工单位进行处罚。
4.3.4、不按建设（监理）单位要求（含整改期限、整改效果）完成安全隐患整改，按2000元/条对责任施工单位进行处罚。
4.3.5、对安全生产风险较大的工序，不执行报验审批监理管理程序，按2000元/条对责任施工单位进行处罚。因不执行报验审批监理管理程序，导致安全风险加剧或无法消除，按5000元/条对责任施工单位进行处罚。
4.3.6、因施工单位安全管理失控导致发生安全责任事故，责任施工单位除依法承担相应法律责任、经济赔偿以外，建设单位依据安全责任事故大小对责任施工单位进行经济处罚：
4.3.6.1、发生较小火灾事故，未造成人员伤亡但造成较大社会影响，按2万元/次进行处罚；发生一般火灾事故，未造成人员伤亡但造成较大社会影响，按5万元/次进行处罚；发生较大火灾事故，未造成人员伤亡但造成较大社会影响，按8万-12万元/次进行处罚。
4.3.6.2、发生边坡垮塌事故，经济损失超过10万元或造成较大社会影响，按2万元/次进行处罚；
4.3.6.3、发生塔吊（或施工电梯）、模板支撑体系、外脚手架体系倾斜、倒塌事故，未造成人员伤亡但造成较大社会影响，按5万元/次进行处罚；
4.3.6.4、安全责任事故导致人员轻伤，按5000元/人进行处罚；安全责任事故导致人员重伤，按1万元/人进行处罚。
4.3.6.5、安全责任事故导致死亡1人，按5万元/人进行处罚；死亡2人，按10万元/人进行处罚；死亡3人及以上，按15万元/人进行处罚。
4.3.6.6、安全责任事故和人员伤亡同时发生，按上述处罚标准累加处罚。
4.3.7、施工单位不作为或处置不当，导致工地发生群体事件、工人维权事件，造成不良社会影响，按1万元/次对责任施工单位进行处罚。
4.3.8、施工单位故意拖欠或挪用工人工资，怂恿、唆使工人群体集会、封堵道路大门等，以讨薪为由向建设单位施压，谋求不按工程款合同支付条件申报工程款。一经核实，按10万元/次对责任施工单位进行处罚。
4.3.9、对责任施工单位进行经济处罚后，并不能减少或转移被处罚施工单位的安全生产管理责任，被处罚施工单位还应继续履行相关整改、恢复责任。
5、其它
5.1、本安全生产管理协议是参建三方就加强建设项目施工安全生产管理达成的约定，是对各方之间签订合同（以下简称“主合同”）的补充和完善，与主合同具有同等法律效力。
5.2、本协议约定内容高于主合同条款，按本协议执行；本协议条款低于主合同条款，按主合同相关条款执行。
5.3、本协议仅对建设项目施工安全生产管理中的关键内容进行重点约定，并不表示只完成本协议内容。本协议未提及的有关安全生产、消防防火、环境保护、扬尘治理、文明卫生、城市管理、治安维稳等内容，协议各方应按照相应的法律、法规、规章、制度和地方行政管理要求执行。
5.4、本协议盖章签字后立即生效，本工程竣工验收合格且施工单位退场后自动终止。
5.5、本协议一式五份，监理、施工单位各一份，建设单位二份。
5.6、未尽事宜，双方协商解决。

签 章 栏
建设单位（章）
法人代表（签章）
项目经理： 年 月 日
施工单位（章）
法人代表（签章）
项目经理： 年 月 日
监理单位（章）
法人代表（签章）
总监理工程师： 年 月 日

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