【论文】开门办台-央视制播分离新探索.doc

开门办台，央视制播分离新探索
庄煌煌 新1301 J201501004

【摘 要】 我国广播电视制播分离改革是创新电视制播体制的一项重要举措，也是发展的必然选择。央视作为全国电视台中最具影响力、权威性的电视台，在近两年加大了制播分离的创新力度。本文将简要分析央视在制播分离上所做的努力，及制播分离给央视带来的机遇与挑战。

【关键词】 央视 制播分离

一、我国制播分离制度发展及现状
制播分离，指的是广播电视节目生产与播出过程中，节目的生产制作和播出环节分别由不同的单位负责完成的管理制度，是对以往制播一体机制的一种改革。从目前整个世界电视业的实践来看，制播分离主要是电视台将新闻以及优势节目之外的节目委托给台外主体制作，这种制播分离，也可叫部分节目社会化制作。
我国制播分离萌芽于20世纪80年代。在20世纪80年代之前，在计划经济体制下电视台长期以来实行制播一体，电视台既管制作又管播出。改革开放后，我国市场经济快速发展，加之广播电视自身的发展和节目需求的扩大，传媒产业的经济属性越来越得到认同。电视剧作为特殊的节目形态，最早走向市场，最早实现制播分离，进行社会化生产。1986年，广电部出台《关于实行电视剧制作许可证制度的规定》，对电视剧的生产制作采取许可制度。
1996年，国家广电总局发布了《广电部关于<认真贯彻党的十四届六中全会精神进一步加强和改进广播影视工作的意见>》，第一次明确提出电视节目除新闻节目外实行制作和播出分离的指导意见，深化了影视制片和发行机制的改革。与此同时，大量商业电视剧、影视制作公司相继出现，电视台相继淡出电视剧制作。
而在2000年，广电总局又明确指出：“广播电台、电视台自身的制作权绝不能让出去，否则我们的宣传方针就得不到有效贯彻，舆论导向就得不到有效保证，关键时刻要出大问题。”制播分离发展又遭到限制。
过了一段时间后，政策面对制播分离又开始有了松动。2003年，随着大陆地区体制机制改革的进一步深化，广电总局又出台推动节目制作社会化的相关规定。光线传媒、欢乐传媒等一批民营电视制作公司迅速发展。2009年广电总局下发了《关于推进广播电视“制播分离”改革(修改稿)》；同年8月，广电总局又颁布了《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》，对制播分离改革的总体要求、范围、方式等都进行了具体的指导和说明，这是第一次专门针对制播分离改革发布的指导性文件，标志了制播分离改革进入了快速发展期。之后，各省级电视台都在不同程度上开始了制播分离改革的实践。
现今，各大电视台、传媒公司在制播分离制度下蓬勃发展。如风靡全国的《中国好声音》是由浙江卫视和灿星制作共同投资、共担风险、共同招商、均分收益，灿星直接参与浙江卫视的广告分成，《中国好声音》被誉为是“一档真正意义上的制播分离的节目”。

二、央视制播分离探索
央视作为中国最具权威性、影响力的电视台，早在20世纪80年代，就率先在内部实行了制播分离，成立电视剧制作中心，将电视剧制作独立出来。1993年，央视《东方时空》栏目率先实行制片人制，成为电视台栏目内部制播体制改革先行者。1996年，央视一些栏目开始尝试制播分离改革试验。《欢乐家庭》以公司化运作方式开播，成为央视最早以制播分离改革试验的栏目。1998年，时任中央电视台台长的杨伟光在央视1998年工作会议中第一次明确提出央视要采用制播分离制的做法。
进入二十世纪后，央视先后在第五套体育频道、第八套电视剧频道和《同一首歌》、《开心辞典》、《艺术人生》等频道和栏目中进行制播分离先期试点。2009年，中国电视剧制作中心实行转企改制，改制后的中国电视剧制作中心是中央电视台台属、台管、台控的独资公司，并将继续使用中央电视台中国电视剧制作中心的品牌。该转型是电视媒体推进制播分离改革、将可经营性资产推向市场的重要标志。
然而，这些制播分离的探索只是在部分电视频道和部分栏目中实行，整个电视台还是以制播一体为主。直到2013年，央视提出“开门办台”，开始较大规模与外部社会机构合作，进一步推行“制播分离”改革。
央视排名第二的财经频道，成为此次央视制播分离的先行军之一。“收视率保底，广告分成”，是此次央视财经频道试水“制播分离”的重头政策。除了频道硬广之外，其他包括栏目冠名、特约、植入等广告经营品种，电视台与制作公司均采取“五五分成”。在符合频道定位和品质要求的前提下，制作公司提供的节目收视率越高，反响越大，其获得的广告收入分成比例也越多。
自2013年5月起，央视财经频道便开启了“5+2”的整体节目新编排。即，五天工作日，强化专业财经气质，延续《经济半小时》等栏目布局；周末两天，针对频道主流受众，推出几档创新节目，包括光线传媒中标制作的两档节目——《是真的吗？》和《超级减肥王》两档节目，提供了娱乐、文化和新知，丰富了电视台节目内容。两档节目的收视率均取得了不错的成绩。
除了财经频道推出了《是真的吗？》和《超级减肥王》两档节目外，央视还联合了灿星制作、光线传媒、唯众传媒等多家台外节目制作公司，推出了《舞出我人生》、《梦想星搭档》、《开讲啦》等多档获得了高收视、好口碑的热门节目。
2014年，央视创新力度更大，与外部制作机构合作的节目更是层出不穷。在“开门办节目”的思路下，积极整合优秀社会制作力量，和灿星制作合作推出大型原创音乐评论类节目《中国好歌曲》、大型励志真人秀节目《出彩中国人》，与天娱传媒龙丹妮联合推出综艺脱口秀《嗨！2014》等节目。
2014年6月，央视更是在制播分离上迈出了实质性的一步，成立了央视创造传媒有限公司和央视纪录国际传媒有限公司两家全资子公司，并首次引入民营资本影视基金合作。新公司主营广播电视节目制作与发行，负责央视一些综艺类、记录类等可以市场化运作的节目。同时，央视希望这两个子公司能够在体制上的现行探索，为其他领域节目的市场化运作探索出可行之路。

三、央视“开门办台”机遇与挑战
央视“开门办台”，推行“制播分离”的好处，首先是丰富了节目源。制播分离打破了节目自产自销状态，极大地提高了节目产量。节目制作不再是央视一家，而有了光线传媒、灿星制作等多家知名传媒公司，能提供更多的节目创意和设计。自2013年央视试水实行“制播分离”以来，推出了大量综艺节目，如《梦想星搭档》、《出彩中国人》等，节目的多样性远超先前。
其次是降低了节目成本。制播分离能充分利用社会制作力量，减少了人力物力投入。通过制播分离，能引入更多的社会资本。随着传媒业的日益兴盛，传媒公司业日益成为资本新宠。如以模式节目引进起家的世熙传媒，分别在2013年5月、2014年4月先后进行了两轮融资，融资总额达到1.2亿元，融资完成后，北京文创产业基金、广东广电基金以及红杉资本均成为世熙传媒的股东。除了引入股权投资，2013年世熙传媒还获得了民生银行提供的1500万元信用授信，今年世熙还计划接受总额为1.5亿元的银行贷款。社会资本能有效降低电视台付出的成本。
再次是能有效提高节目的质量。在传统的制播一体机制下，容易导致节目的原创力疲软。以国内的综艺节目为例，在制播一体的体制下，从前期的创意策划、规则制定，到中期的嘉宾邀请、场地调配再到后期的节目录制、剪辑播出，整个流程都由该节目组全权负责。同一批人，既要保证节目的正常录制和播出频率，还要不断地想点子出创意，精力牵扯巨大，自然效果也不会理想。
而在制播分离的情况下，制作团队能够集中精力制作节目，能有效提高节目的质量。在央视与外界合作推出的节目中，与灿星制作联合出品的《舞出我人生》，自在CCTV-1晚间黄金时段播出后，多次夺得同时段收视冠军，并刷新了全国舞蹈节目的收视纪录，决战之夜的单期收视率更是高达2.67%，收视份额达7.18%。由央视与光线传媒倾力打造的大型公益音乐节目《梦想星搭档》，在众多综艺节目中实现了突围，取得了不俗的收视率，其中2013年12月6日播出的一期收视率为2.36%，收视份额达6.08%。与唯众传媒联合出品的《开讲啦》，是中国首档青年电视公开课，目前已经形成了稳定的高端收视受众群，晚间播出的演讲节目连获高收视。《开讲啦》青春季（演讲嘉宾王健林、周杰伦、王力宏等）、毕业季（演讲嘉宾李连杰、范徐丽泰、文章等）等季播节目在社会引起广大反响。
从央视本身来看，央视比其他星级卫视拥有更雄厚的人力、物力和财力，并且由于其本身播放平台具有强大的影响力，能邀请到众多大牌明星，拥有丰富的明星资源。央视还在政策方面也有得天独厚的优势，总局新一轮限娱令，央视一套、地方卫视这些综合类上星频道节目播出种类、时段受到限制。但是，央视其他频道属于专业频道，并没有受到限制，央视综艺频道、电视剧频道这些和娱乐有关的频道可以消化很多在地方卫视无法通过审批的节目。因而，众多传媒公司更倾向于与央视合作，使得央视能够吸引众多制作水平高的传媒公司，有利于提高其节目制作的质量。
但央视制播分离，亦给央视带来了不少挑战。一方面，虽然制播分离开拓了更为丰富的节目源，也使央视用其现有的广告时段资源做赌注。以财经频道为例，对于一年年广告收入水涨船高、2013年黄金资源广告招标预售额高达158亿元的央视来说，拿出其含金量颇高的财经频道广告资源去换节目，是场可能需要付出高昂代价的博弈。
另一方面，由于其他制作公司对节目制作的介入，使得节目的风格有很大的变化。比如2014年推出的综艺脱口秀《嗨！2014》，主持人谢娜和哈林的全新搭配，突破了央视惯有的端庄矜持范儿。如果不是左上角的央视台标随时提醒，不少观众都以为是在看某卫视的娱乐节目。该节目虽然给央视注入了新鲜的血液，使央视风格从高冷变得亲近，赢得不少好评。但也有不少观众认为，这不是央视该有的姿态。电视台在引入节目时，可能会由于引入节目品牌风格和频道风格不同而导致品牌的贬值，带来品牌的风险。因而在引入与其他制作公司合作的节目中，如何一方面既要保持节目的调性，符合央视的定位，另一方面又要保证节目足够的精彩，是央视面临的一大挑战。
同时，央视平台年轻化的趋势，也必定会引起部分中老年观众的流失。而中老年观众又占有了原有电视受众的大部分。如何在吸引年轻观众的同时又保有原有的中老年观众，掌握好二者的平衡，也是央视面临的一大挑战。

四、结语
随着我国社会的不断发展，新兴媒体对传统媒体造成了巨大的冲击。而在传统媒体中，各大电视台的争相发展也给央视带来了巨大的挑战。制播分离强大的优势使其成为势不可挡的潮流，央视近两年在各方压力下加大了制播分离的改革力度，在探索中取得了不错的成绩，但也面临了一定的挑战。在制播分离改革的道路上，央视还有很长的一段路要走。
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