教育中心教学楼建设项目可行性研究报告.doc

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安仁县职业教育中心教学楼建设项目

可行性研究报告

郴州国际工程咨询公司
二ΟΟ九年十月

目 录

1总论 1
2项目建设的必要性 6
3市场预测及建设规模 8
4建设条件 23
5工程技术方案 29
6环境保护及绿化 40
7消防与节能节水 44
8项目招投标 47
9项目组织管理及实施进度安排 50
10投资估算与资金筹措 52
11财务评价 53
12结论及建议 55

安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告
1总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告
1.1.2项目性质
新建
1.1.3项目建设单位概况
安仁县职教中心是由安仁县人民政府主办的、县域内中初等职业教育、劳动者职业技术素质提升、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广、就业再就业与在职继续教育培训、扶贫开发和普及高中阶段教育的统筹、协调和管理机构，安仁县职业中专是该中心的牵头学校和办学主体，十多个部门或单位和全县21个乡（镇）农校是职教中心的成员单位。成立了安仁县职教中心管理委员会，由县长担任中心主任，常务副县长、分管教育的副县长和分管农业的副县长担任中心副主任，教育局、劳动和社会保障局、农业局、财政局、发展改革局、扶贫办、科技局、人事局和县职业中专等单位的一把手是中心成员，职教中心下设办公室，具体负责日常工作。县职业教育中心拟设计算机及应用、电子电工、财会、机电、师范、英语、种植、养殖等8个专业，其中计算机及应用为市级重点专业。
安仁职业中专创建于1995年，现有占地面积97亩，建筑面积6.8万平方米；学校在校学生近2000人，有教职工174人。学校开设了机电设备安装与维修、电子电器应用与维修、计算机应用与维修、电算会计、城市园林设计与管理、现代养殖等10个专业，拥有价值达800多万元的现代化教育教学设备。
学校有标准教室54间；有独立的实验实训楼，有图书馆、教师阅览室、学生阅览室；有独立的学生公寓、学生食堂。学校公共教学设施设备配套。学校建起了100M校园网，以宽带接入方式和互联网相联，并连接到所有科室；学校现有教学用计算机300台；100座以上独立的多媒体教室2间；64座语音室1间。学校图书馆现有图书5万册，适用纸质图书生均20册，专业图书达到51%，有电子阅览室，电子图书2.0万册，报刊种类100种以上，其中专业报刊达到60%。学校体育场地及设施基本达到省示范性职业学校标准。
学校管理科学规范，秩序井然，成效显著，曾先后荣获“湖南省示范性中等职业学校”、省级“文明卫生单位”、郴州市“现代教育技术学校”、郴州市“校园文化建设样板学校”、郴州市“职业教育先进单位”、湖南省“学生管理先进学校”、郴州市“安全文明校园”等荣誉称号。《湖南日报》、《年轻人》、《郴州日报》等媒体先后报道过学校的办学成果。
1.1.4项目背景
a)政策背景
改革开放以来，党和国家制定了一系列发展职业教育的政策法规。二十世纪八十年代以来，党中央、国务院就明确提出要大力发展职业教育和职培训，发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。近年来，国务院又相继出台了《关于大力推进职业教育改革和发展的决定》、《关于大力发展职业教育的决定》等文件，教育部等七部门联合印发了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》。党的十六大报告指出，要“全面贯彻党的教育方针，坚持教育创新，深化教育改革，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。国家政策走向为职业教育发展提供了必要保障。
为推进安仁县职业教育的改革与发展，根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》（湘发[2006]22号）和《郴州市中等职业教育攻坚计划》（郴教发[2009]3号）等文件精神，2009年3月7日安仁县党政联席会议指出：“要进一步解放思想，拓宽思路，加快安仁职教中心建设。在县城征一块260亩的地，整合党校、农校、教师进修学校、职业学校等资源，兴建安仁县职业教育中心，实行‘一个学校一栋楼，公共资源共享’的模式。”
b)经济背景
安仁县拥有良好的自然条件、区位优势和发展基础，农业生产出现了少有的增长势头，工业经济增长较快，第三产业发展环境良好。经济发展初步呈现了城市综合实力增强，工业化水平提高，产业结构趋向合理，基础设施建设步伐加快，城乡居民生活比较富裕等特征。经济发展需求为职业教育发展注入了直接动力。
c)人才背景
我国正进入一个全新的经济发展阶段，市场潜力巨大，当前，我国高级技工师仅占技术工人总量的3.5%左右，而发达国家通常达到20%－30%。不少地方出现“民工荒”，沿海地区还出现“研究生易找，好钳工难求”的现象，在广州、上海招聘会上，“10万元年薪聘不到一个高级钳工”的消息屡屡传出。据有关资料显示，我国走新型工业化道路，需要大量各类技能型人才，如汽车维修业每年需新增近30万从业人员，现代服务业需要大量通信、金融、物流等服务技能型人才，在推进国民经济信息化中，每年需要新增上百万计算操作人员。因此，发展职业教育，培养技能人才，提高劳动者素质是社会所需。人才需求的巨大空间必将引发新一轮人才教育培养的高潮。
d)教育背景
安仁历代厚德崇文，名人辈出，具有“兴教重才”的良好社会基础。安仁的基础教育发展较好，现已通过“两基”验收，全面普及了义务教育，初中毕业生升入高中的比例不断提高。目前，安仁县已初步建立了初等、中等衔接，各类教育相互沟通的职业教育体系，为中职学生构建了就业、升学等不同发展方向的“立交桥”。据统计，安仁县每年初中毕业学生3000多名，县内充足的生源为职业教育发展奠定了坚实基础。
1.1.5可行性研究依据及范围
1.1.5.1研究依据
a)安仁县职业教育发展“十一·五”规划；
b)安仁县职业教育中心规划总平面图；
c)《投资项目可行性研究指南》；
d)《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
e)《国家有关民用建筑可行性研究深度要求；
f)国家和地方制订的有关法规、规范和标准；
g)项目建设单位提供的其他基础资料。
1.1.5.2研究范围
可研报告将对项目建设的必要性、市场预测、建设地点与条件、建设内容及规模、工程方案、投资估算与资金筹措，社会效益等方面进行综合论证，提出有关结论和建议，供业主和有关部门决策时参考。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
项目拟建于安仁县县城正北面，东临仁东路，南临八一东路，西靠县检察院，北临仁北路。
1.2.2建设规模
整个职教中心建设项目总用地面积173300m2（折合260亩），总建筑面积88842m2，包括教学楼、综合办公楼、培训楼、图书馆、学员公寓、教师公寓、实训用房、生活服务中心、门卫、运动场及道路工程。
本可研研究内容只涉及教学楼建设。建设内容和规模为：建设用地17077平方米（折合25.6亩），建设2幢教学楼及配套设施，教学楼均为4层高，每幢建筑面积4800m2，总建筑面积9600m2。
1.2.3主要建设方案简述
1.2.3.1招生方案
项目建成后，拟年招生全日制在校生2800名。
1.2.3.2总图
本项目建设地点位于安仁县县城正北面，根据项目建筑、消防、环保和安全等具体要求，结合地形地貌、自然环境、气象等条件进行总平面布置与竖向布置。
1.2.3.3建筑结构
建筑结构：根据建筑功能要求，工程主体采用框架结构，墙体采用非承重粘土空心砖填充。
1.2.3.4给排水
本项目总用水量为407.35m3/d，拟从项目地旁的城市给水干网引入一根DN200的给水管，在校区内形成环状布置，各功能区用水均由该环管引入。
项目采用雨水分流的排水方式，总排水量为233.9m3/d，污水均排放至县城市污水管网统一排放。
1.2.3.5供配电
本项目电源从距项目地1.5km的110kV县城市变电站，容量为40MVA引入，选用2台变压器。在全校负荷中心设计独立变电所，将10kV电源电压降为380/220v后对全校低压用电设备供电。变电所的布置尽可能考虑电源进出线的方便。变电所设置1个变压器间。
1.2.3.6人力资源配置与项目实施进度
本项目劳动定员122人，其中：高级职称28人，中级职称41人。项目建设期2年，2010年6月开始至2012年6月底竣工。
1.2.3.7投资估算与财务评价
本项目总投资为1440万元。资金筹措：争取国家资金1000万元，地方自筹440万元。
1.2.4主要技术经济指标
表1-1　　 　主要技术经济指标
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
用地面积
m2
17077
折合25.6亩
2
建筑面积
m2
9600

3
年培训人数

2800

3.1
全日制在校培训
人
2800

4
劳动定点员
人
122

4.1
其中：专任老师
人
92

4.2
其他人员
人
30

5
用水量
m3/d
207.35

6
用电负荷装机容量
kW
384

7
总投资
万元
1440

7.1
其中：建筑工程费
万元
1008

7.2
　　　设备购置费
万元
86

7.3
　　　安装工程
万元
57

7.4
　　　其他费用
万元
217

7.5
　　　预备费
万元
72

8
培训收入
万元
560
正常年
9
总支出费用
万元
366
正常年
10
利润总额
万元
194
正常年
12
投资回收期（含建设期2年）
年
9.42
所得税后
2项目建设的必要性
2.1发展职业教育时代要求的需要
2002年7月，国务院召开了第四次全国职教工作会议，李岚清副总理在会上强调，各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，高度重视职业教育在我国经济和社会发展中的重要地位和作用，采取切实有效措施，大力推进职业教育的改革与发展，培养大批高素质劳动者和实用技术人才，努力开创职业教育工作的新局面。
随着国民经济的不断发展，特别是随着整个社会工业化程度的不断提高，企业对技术型人才的需求越来越大。据统计，2006年大型工业企业技工占比仅为16.8%，而高级技工占比仅为3.2%，湖南省2006年需要技工2.3万人，而符合条件的求职者只有1.3万人，特别是装备制造业类技术人才供需严重失衡，经济发展越快，工业化程度越高，供需矛盾将更加突出。要实现工业强国、强省任重而道远。
正因为如此，国家对职业教育的重视程度和扶持力度大大提高。温家宝总理在2007年的政府工作报告中特别提出要把发展职业教育提升到一个新的历史高度，关系到国家的持续长远发展大计,特别是发展职业教育是民心所向，众望所归。
2.2促进安仁县农村劳动力转移的需要

安仁每年有15余万农村劳动力需从事非农产业，由于他们综合素质低，专业技能缺乏，在劳动力转移中存在“两多两少”现象，即富余劳动力多，转移出去的少，体力型转移出去的多，技能型转移出去的少。引领他们寻求劳动强度相对较小，劳动环境相对较好，劳动报酬相对较高，劳动期限相对较长的工作岗位，就必须对他们进行系统的职业技术培训，提高技能水平和文化素养，为安仁县农村劳动力转移打开出路，只有减少农民，才能富裕农民，真正实现农民增收致富奔小康。
2.3 突破高中教育“瓶颈”的需要
安仁县中小学在校学生11万，即小学一年级有1万多人入学，小学既然“普六”毕业时就是1万人，“普九”时，初中毕业生近万人，安仁县一中三中高中仅能招收3000余人，有6000余人没学可上，在没有新办高中，实训设备缺的情况下，职业高中办综合高中能有效解决安仁县高中教育“瓶颈”。不管职高生是升学，还是就业，通过职业教育使安仁的初中毕业生经过三年学习，离开了安仁，就是效益。加快职教中心建设，扩大其招生规模是缓解安仁县高中教育“瓶颈”的重要举措。
2.4 落实“以人为本，构建和谐社会”的需要
加快发展职业教育、成人教育，既是为安仁经济社会发展服务，也是为“人的全面发展”服务，人人有书读，人人有事做，社会就稳定，安仁就和谐。以人为本，首先要落实人的基本权利，建成职教中心，使无业者经过就业前的培训而有业，使有业者经过技能的提高而乐业，就是保障人们获得知识技能的基本权利，培养人去创造更多更有价值的物质和精神财富。其次要体现政府公共服务的公平性和公正性，通过建设职教中心来帮助学历低的提高学历，下岗的再培训，再一次提供（成人继续教育和再就业培训）就学机会，使城乡弱势群体在少钱超龄后，得以再学习，为人的发展创造条件，促进社会公平、教育公平。建设职教中心是“以人为本，构建和谐社会”，办人民满意教育的具体体现。
因此，深入贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定，省委、省政府职业教育改革与发展的意见，市委、市政府职教会议精神，切实发挥政府对职业教育与成人教育的统筹管理职能，通过“重组、置换、拍卖”等方式整合职成教资源，建设“政府统筹，部门联办，教育协调”的“安仁职教中心”。逐步使其成为安仁县人力资源开发、劳动力转移培训、实用技术推广、扶贫开发、职业技能培训和普及高中阶段教育的重要基地，是当前安仁县教育事业发展的一项重要任务。

3市场预测及建设规模
3.1 湖南职业教育市场现状
3.1.1市场现状
进入21世纪以来，湖南省职业教育呈现持续快速发展的态势。其中高等职业教育更是实现了跨越式发展，高职学院从2001年的19所，增加到2008年的62所；在校生由70000人，增加到44.2万人，年均增长达到35.6%。全省高职高专招生数和在校生数在全省普通高校所占的比例均在55%左右。与此同时，中等职业教育持续发展在校生从2001年48.3万人，增加到现在的90.5万人，年均增长14.6%。全省高职高专招生人数、在校生人数分别占全省普通高等学校招生总人数、在校生总人数的57.5％、54.4％。中职招生在生源锐减的情况下依然保持了稳定发展。中职在校生的年巩固率进一步回升，在校生总人数达106.5万人，占高中阶段学校在校生的比例为44.9%，比上年提高1.1个百分点。
职业技能培训快速增长，职业院校和各级各类培训机构面向社会、面向市场广泛开展了职业技能培训、农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。职业技能培训达14万人次，农村劳动力转移培训达188.7万人次，农村实用技术培训达249.9万人次。2007年