中国企业财产保险市场的现状、问题和对策研究报告.docx

中国企业财产保险市场的现状、问题和对策研究报告中国企业财产保险市场的现状、问题和对策研究报告 编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（中国企业财产保险市场的现状、问题和对策研究报告）的内容能够给您的工作和学习带来便利。同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快 业绩进步，以下为中国企业财产保险市场的现状、问题和对策研究报告的全部内容。中国企业财产保险市场的现状、问题和对策研究报告摘要：从1980年我国开始恢复保险业务以来的很长一段时间,财产保险一直占据我国保险业的主导地位，而企业财产保险曾一度是主体业务。但自1988年机动车辆保险保费收入首度超过企财险之后，尽管企财险的保费绝对数额逐年递增，但占财产保险的总份额基本上处于下降的状态。本文基于我国企财险市场的现状,从供求错位和赔付困境两个方面,对企财险所面临的困难进行了分析，并且提出了相应的解决对策。关键词：汶川大地震 中国企业财产险 现状 供求错位 赔付困境 对策相信大家对2008年汶川大地震仍然记忆深刻.根据保监会发布的数据显示，截至2008年5月18日，保险业共接到地震相关保险报案10万件，已支付赔款1462.9万元。其中，企业财产保险接报案1667件，已支付赔款165。5万元。不少人对此统计数据持不解态度，认为企业财产保险赔款总数实在太少,相对于地震的损失可谓杯水车薪。这足以看出我国保险市场存在很大的缺陷。下面我将以中国企业财产保险市场为研究对象,探究其现状及现状中问题的解决对策。一我国企业财产保险市场的现状1企财险保费收入规模不断增大。通过历年来的数据可以知道，企业财产险的保费绝对数额逐年递增，1998年，企财险保费收入为112.6亿元，经过十余年的发展,到2011年，其保费收入为329.8亿元，保费收入规模增大了两倍,平均年增长率为8.86%。2企财险在财产保险市场的份额不断萎缩。2010年,企业财产保险的保费收入占财产保险市场总保费收入的7，虽然位列第二，但是与占比77%的保费收入最多的机动车辆保险相比，相差70个百分点.3企财险市场竞争度不断提高。来自于中国人保、中国平安与中国太保的保费收入占据了国内企业财产保险中超过一半的市场份额（68%)，另外28来自于国资保险公司，4来自于外资保险公司。尽管人保、平安与太保依然占据了大半市场份额,但是可以看到，这三家保险公司所占的市场份额逐年下降。4企财险赔付支出与保费收入趋势大体同步，但在巨灾年份赔付激增。从赔付支出的角度来看，2002年保险公司在企财险的赔付支出为60。38亿元，到了2010年时上升到了121.14亿元,与十年前相比翻了一番。二、我国企业财产保险市场的发展问题(一)供求错位1。从企财险需求方面来分析，有效需求不足现象十分明显。自上个世纪90年代以来，除个别年份，我国经济总体增长率等各项相关经济增量指标均飞速上涨,成就举世瞩目,目前以跃居世界第二大经济体的地位,固定资产投资的总量也是逐年递增。2.从企财险的供给方面分析，品种和规模都有待加强。1）对中小企业的供给不足。2)保险供给主体的服务水平不高,从业人员素质有待加强。3）保险公司企财险品种单一，条款狭隘,可选择性小。4）产品销售渠道单一，中介市场发育不健全，多层次销售渠道还不成熟。(二）赔付率困境1.企财险费率连年下滑.伴随着越来越高的市场化程度，保险公司为了完成经营指标，主要把精力集中于大型企业,因为这些大客户的保费规模大，管理水平高，风险小，因此保险公司通过这一系列措施争夺和留住他们,包括组建由营销、承保、理赔、再保等各类专业人才组成的大客户服务团队，由专人为其提供保险服务；为客户量身定做更适合客户的承保方案;提供优惠的承保费率；设立大客户的快速理赔通道等等。为了吸引这些大客户、占领市场，有些保险公司甚至“贴费承保, 费率则已降至0。1，明显低于全国平均水平。2. 企财险业务分保难以分出.再保险是保险人在原保险合同的基础上，通过签订分保合同，将其所承保的部分风险和责任向其他保险人进行保险的行为。 通过再保险，可以细化风险，稳定保险公司的经营。但是，由于企财险业务的恶性价格竞争，目前市场上的保险费率不仅严重偏离了企业所面临的风险概率,也远低于国际再保险市场的分保价格。因此，很多保险公司的企财险业务承保后却无法在国际市场上分出，没有再保险公司愿意接手.3保险公司对中介费用管控能力的下降。近年来，各大工商企业纷纷采用委托保险经纪公司和其他中介渠道的方式购买企财险。由于保险公司行业力量分散和恶性竞争，招投标双方的关系是一种不平等的关系，无论是招标方案的制订、投标公司范围的圈定，还是保险费率和中介费用的厘定，主导权都掌握在中介公司手中，保险公司丧失了对中介费用的管控权力.这种管控力的丧失造成保险公司无法有效降低管理成本，并且可能进一步导致手续费竞相上涨。一部分经纪公司在为客户选择承保公司时，重费率轻综合实力，将为客户取得低费率作为自身的“卖点，也在很大程度上影响了市场的公平竞争.三解决我国企业财产保险问题的对策（一）对于保险公司1费率制定的合理化。保险公司在制定费率的时候，应该根据保险标的面临的风险大小、承保范围和保险限额等因素合理地进行定价.因此，针对不同的保险标的和风险，保险公司应该根据实际状况进行定价。有必要在进行定价方面，按照风险大小等因素将保险标的风险程度等级进行细化，并且根据日后的承保经验不断进行调整,使保费制定趋于合理。2提高理赔时效，加强理赔管理,提升理赔服务质量。针对目前存在的理赔难问题，保险公司自身应该提升理赔时效。企业可以采用每月召开理赔协调会,提出未结赔案的原因和难处，发现处理赔案上的不足，提出切实可行的规范操作，有目的、有效果地促进各项理赔工作的进度。对于损失金额大的重点赔案，要积极跟进赔案变化情况,保持与投保公司的密切沟通，取得每一阶段的共识,从而促进企业之间长期的客户关系。3设计针对小企业的财产保险产品，开拓中小企业的企财险市场.目前保险公司对小企业财产保险产品供应不足，过高的保单费率和投保门槛，极大地打击了广大中小企业主投保企财险的积极性。保险公司可以开拓中小企业的企财险市场，充分发挥规模效应，促进企财险市场的发展。4保险公司应加强对被保险人财产保险的防灾防损检查工作，从而减少损失发生的概率和损失。保险公司可以聘请专业技术人员深入现场，进行防灾防损检查，查找出安全的隐患,为企业风险管理工作提供技术支持和参考，帮助企业把握风险点，减少危险隐患，增强防灾抗灾能力。5保险产品的创新。一方面对原有险种进行改造完善，对相对不合适的地方进行有针对性地修订和完善。另一方面针对新生的保险需求，积极开发有自己特色的保险产品。6保险公司应该提高企业员工的从业人员素质和服务质量,通过自身优质的服务提高企业的口碑和形象.在提高保险公司相关服务等方面，中国保险公司可以向目前国内的外企保险公司学习。总体而言，外企保险公司的服务质量和客户满意度远远高于中资保险公司。特别是在保险的销售和理赔业务等方面,这是需要我国保险公司学习的地方。(二）对于政府1. 逐步淡化保险公司的国有色彩, 实行严格的政企分开政策,逐步放开管制，从而促进中国保险公司在国内的成长和国际竞争力的提高。政府通过鼓励企业创新、强化企业内控、建立健全风险监测预警体系、引进信用等级评定制度等方式，推动保险公司经营管理方式的改善和市场竞争力的提高，从而推动中国金融企业做大做强。2鼓励保险中介的发展。目前我国保险专业中介公司的规模偏小、专业化程度不高,专业保险中介公司与保险公司的业务匹配性较差.政府鼓励保险中介机构的发展,中介机构市场业务的扩展可以促进中国整个保险行业的发展。3鼓励再保险行业的发展,实现原保险与再保险的发展平衡,使原保险和再保险业务两者相互促进，相辅相成，共同发展，完善中国保险市场。再保险业务的发展状况对原保险业务有着巨大地推动作用。政府一方面可以鼓励中资再保险公司的建立发展，另一方面也可以鼓励中国保险公司在国际金融中心进行分保。这样既可以促进我国保险业务的扩大，起到分散风险的作用.另外，通过技术外溢，又可以促进国内保险市场的完善。4完善法律及其相配套的行政法规和业务规章, 将保险业纳入法制化轨道，从而完善我国财产保险市场。现行的保险法在具体规范方面，还存在着很多的漏洞和盲点.另外,我国关于再保险,保险中介等方面的法律比较欠缺。一些保险法规由于没有上升到法律的高度，在执行过程中也是问题重重。因此，政府应该不断完善保险法等相关保险法律,从而为保险行业的日常经营提供法律依据和制度规范。参考文献：1 杨克泉，副教授，钟钰，吕立伟. 企业财产保险相关问题研究R.上海：上海立信会计学院会计研究院, 2003：132 朱铭来奎潮。 我国企业财产保险经营与发展战略分析J。中国金融，2010（5）:52-53。3 朱铭来奎潮。 我国企业财产保险需求分析J。中国保险，2009(8）：21-23.4曹红欣。浅析中国企业财产保险发展中的问题与对策J.中国集体经济，2011(36):107108.原文已完.下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下,按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划,有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报:一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等,听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训,提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此,提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度,每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务,为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民情,解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动,XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民,以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧,争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天,一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见,对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%,且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告,选民代表评议发言，其他代表书面述职.通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化,起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动,全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人,车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案,实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX乡召开人大主席团会议,针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条,建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构,最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行,一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷,预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成.目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责,抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质.以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规.二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录,主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威.四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的,或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业,深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手,着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障;确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够,思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功,只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质,才能充分地履职尽责。（二)乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出,没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间,针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出.一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流,没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少,制约了乡镇人大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂,保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求,了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。(二)充分发挥代表作用认真督办代表建议,不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设,使工作制度化、科学化、规范化。(四）加强自身建设,提升工作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务,增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础.作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨,如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作,更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面,笔者结合盐亭县实际,就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来,盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到,我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一)思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。(二)创新意识不够. 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识,没有办法、举措,致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏,作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够. 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄,学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透,政治理论思想不扎实。（二)支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高,社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。( 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作,从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严,基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 ：“理想信念就是共产党人精神上的钙,没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病.”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规,全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通,才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱,公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题.因此，通过党建工作的扎实有效开展,能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安工作的健康发展. 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识,筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明,公安工作和公安队伍建设要健康科学发展,关键在于党建工作.因此,要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手,强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一)强化基础意识,打造团结型基层党组织. 一是要坚持定期召开民主生活会制度.党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足,认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式,使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”.三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体.四是要切实加强党风廉政建设.坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力.(二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案,主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”,即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识;认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划,月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际,有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时、周写 1篇心得、月读 1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式.通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织. 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设,积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓,组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中,使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理.从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起,以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象,切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际,扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平,在执法中提升良好的形象.四是要积极培养先进，典型引路.以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。(四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。 公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可.一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党员民警档案，落实定点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设. 四是要拓宽服务渠道,把联系服务工作做到群众的心坎上. 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务,强化警务公开，规范权力运行,推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题,让群众少揪心。