高校建立长清校区项目论证与评估实践报告.doc

关于济南部分高校建立长清校区项目论证与评估实践报告
案例：济南部分高校建立长清校区的项目
高校校园建设是高等教育改革和发展的重要组成部分。校园文化对激励学生成长成才具有潜移默化的积极作用。随着我国高等教育的发展，大学校区扩建情况日益增多。面临新校区大多地处偏僻和文化断层的现状，校园文化建设显得尤为重要和迫切。很多高校的新校区是在缺乏文化底蕴的“文化沙漠”上建立起来的，如何建立与新校区一流的校园环境相适应的校园文化，是高校教育工作者值得思考的问题。高等院校要寻求可持续发展，务必思考对策，建设出有特色的校园文化。而高校新校区的建设已经过去了近十年，但我国对于新校区文化建设仍处于起步阶段。对于济南部分高校建立长清校区项目的影响评价可以从经济，环境，社会三方面的基础上，构建了社会微观影响，经济影响和环境影响等四个方面进行深入的分析评论，为指导以后高等大型教育类项目决策做参考。
1. 项目运行的环境方面的风险。
1.1长清区地理背景
长清区位于济南市西南部，是山东省会济南西部新城区。该区地势东南高，西北低的倾斜地势，由东南向西北依次是山区、丘陵、山前平原和黄河洼区，有"八山一洼一平原"之称。区内土质主要为棕壤土、褐土和沙风土。长清区东依泰山，西滨黄河，南北长50.3公里，东西宽50.8公里，总面积1178平方公里。地处泰山隆起边缘，东南为山区，境内河流较多，主要有南北大沙河，黄河，玉符河，清水沟等河流，河流乃是文化发源地，山东更是有儒家文化传承，使莘莘学子趋之若鹜。
1.2施工环境风险分析
本项目的工程量大，施工期会产生一定的噪声污染，同时会排放一定的废水、
废气和建筑垃圾等各种固体废弃物，工程开挖、占地和材料运输等活动亦对区域生态环境产生一定的影响。
1.2.1. 施工期大气污染源分析
施工期裸露地表在大风气象条件下形成的风蚀扬尘，建筑材料运输、卸载及土方运输车辆行驶产生的二次扬程，临时物料堆场产生的风蚀扬尘和水泥粉尘等，对大气环境也会造成不良影响。但工程完工后其污染也随之消失。
1.2.2施工期噪声污染源分析
施工期间对周围声学环境的影响主要来自于各种机械（打桩机等）作业产生的噪声及振动。还有运输工具所产生的噪声
1.2.3施工期固体废弃物污染源分析
施工期间所产生的固体废物主要有基础施工所挖掘的土石方、主体结构施工所
产生的施工废物料以及施工人员的生活垃圾等，这些固废物集中堆放、土方及时回填，垃圾及时清运不会对周围环境产生不良影响。
1.2.4 施工期水污染源分析
施工期间主要的水污染源为冲洗施工设备和运输车辆、灌 浆过程中产生的施工废水和生活污水。施工废水需采用沉淀、隔油、絮凝等措施处理后一部分回用，一部分排入城市管网进入污水处理厂。
总结：
① 各种设施的建设对原有自然景观、人文景观产生直接影响，如景观协调性，布局不合理产生景观影响等；
② 各种设施的建设对原有地质结构产生一定的影响；
③ 各种设施的建设、施工材料的运输、堆放、施工便道等占地破坏原有的陆生生态系统和森林植被系统，易造成水土流失，同时将改变原有土地的利用功能，对农业生产产生影响；
④ 施工产生的扬尘和装修废气对附近空气环境产生一定影响；
⑤ 施工噪声对附近居民休息产生一定影响；
⑥ 施工场地生活污水对附近水质产生一定影响；

2.社会影响方面的风险。
2.1 社会影响分析
2.1.1对区域社会环境的有利影响
提高国民受教育水平和人力资源素质，落实科教兴国战略要达到在我国实现全面小康这一宏伟目标，科技是关键，教育是基础。国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新水平。当今世界，几乎所有国家都把教育发展和人力资源开发作为国家社会经济可持续发展的关键支持系统和重要组成部分，作为增强综合国力、国际竞争力的核心问题和重大战略决策。我国人力资源基本现状是：整体国民素质偏低，中高层次人才严重缺乏，人力资源整体水平与发达国家和新兴工业化国家相比存在较大差距，产业、行业人力资源结构性矛盾突出，劳动力整体文化素质不能适应产业高度化发展和劳动生产率的持续提升。
2.2增加居民教育消费，带动教育相关产业发展
本项目的建设，既满足了人民群众对高等教育的需求，也增加了居民的教育消费，拉动了国民经济的增长。在教育事业的发展，还将增加对教材、文化学习用品、体育用品的需求，使相关产业得到发展。这些行业的发展，都将为国民经济的发展作出贡献。
2.3对区域社会环境的不利影响
该项目在征地和施工过程中对项目周边的社会环境将产生一定的不利影响，主要表现在以下几个方面：
第一，使得建设区域内的林地、园地等面积减少。
出现征地和拆迁问题。安置区的选址与拆迁补偿费用、拆迁工作安排、子女上学等将成为拆迁安置过程中的重要因素。
第二，交通方面的影响。项目施工期因建材运输车辆的大大增加，对当地交通路面有一定程度的损坏，易造成交通堵塞；并因围场建设给周边居民的往来交通带来不便。该影响是局部的、部分可逆的，因为交通路面的损坏可以通过当地政府协调组织修复，交道堵塞问题可因项目施工借宿而大大缓解。
2.4 生态环境影响预测和评价
2.4.1施工期生态环境影响分析
施工期生态环境影响主要表现在对植物、生物多样性、土地利用等方面的影响，还易引起水土流失。
2.4.2施工对植被的影响
工程施工将暂时或永久占用土地，使土地上原有植被消失。项目建设将使区域的生物量有所下降，但不会导致区域物种数量减少。这种影响可通过园林绿化和人工植被进行部分补偿，部分植被可逐步恢复
2.4.3 施工对植物多样性的影响
项目建设中对植物多样性的直接影响主要包括教学楼、宿舍、公用设施、道路等设施的建设将直接占用原有园地、牧草地、林地和农田，同时施工期建筑材料堆放、工棚搭建也直接占用和破坏原有植被，将会在较大范围内对植被造成破坏。这些植被一旦被破坏，往往难以恢复，是一种长期影响。由于项目建设破坏的植被大多为人工林、果 园人工林、荒草等，无原始森林和濒危树种，对植物多样性不会产生显著影响。
3.该项目在运行过程中的不确定性
3.1对区域社会环境的不利影响
该项目在征地和施工过程中对项目周边的社会环境将产生一定的不利影响，主要表现在以下几个方面：
1）使得建设区域内的林地、园地等面积减少。
（2）出现征地和拆迁问题。安置区的选址与拆迁补偿费用、拆迁工作安排、子女上学等将成为拆迁安
置过程中的重要因素。
（3）施工期生态环境影响主要表现在对植物、生物多样性、土地利用等方面的影响，还易引起水土流失。
3.2 施工对植物多样性的影响
项目建设中对植物多样性的直接影响主要包括教学楼、宿舍、公用设施、道路等设施的建设将直接占用原有园地、牧草地、林地和农田，同时施工期建筑材料堆放、工棚搭建也直接占用和破坏原有植被，将会在较大范围内对植被造成破坏。这些植被一旦被破坏，往往难以恢复，是一种长期影响。由于项目建设破坏的植被大多为人工林、果 园人工林、荒草等，无原始森林和濒危树种，对植物多样性不会产生显著影响。
3.3水土流失分析
本工程施工扰动地表面积扰动和损坏建设期建筑物区及堆土场区流失量较大，水土流失防护以工程措施为主。
4.项目运行的综合评价
综上分析，学校在工程的规划与建设中必须科学合理、节约用地，尽量集中紧凑地进行布置，在不影响使用功能的前提下适当提高建筑层数与建筑覆盖率。教室、图书馆、实验科研用房、教工住宅、教工公寓、学生公寓等项建筑。随着我国高等教育事业的发展，高校新校区建设还将持续相当长的时期，而由于新校区建设项目特殊的收益性模式和庞大的规模，它不仅会对周边区域造成巨大影响，而且会辐射影响到整个社会、经济和环境等各个方面。
本项目的实施，会对周围的环境产生一定程度的影响，但在全面落实各项保护措施的情况下可将污染影响降至最小程度。项目建成后，要严格控制污染物排放并达到国家相应的标准，将对周围环境影响较小。

参考文献
[1]王德元.中国建设项目审计指南[M].北京:中国计划出版社，1997:392-393.
[2] 林晓言.建筑项目经济社会评价[M].北京:中华工商联合出版社，2001:265.
[3]南兆旭.项目后评价[M].香港：香港西迪商务出版公司，2004:9.
[4]刘丹平.高等院校基本建设投资项目评估办法的研究[D].南京：河海大学，2004.
[5]教育部.普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）[Z].2004.
[6]刘兵，王雪莲，戴景新，等．高等学校科研能力评估方法研究[J]．科学学与科学技术管理，2003（12）:83-84.
[7]朱国仁.论现代高等学校三种职能的意义[J].高等教育研究，1998（1）:34-38
[8]陈媛媛，朱跃钊，汪霄.大学新校区建设项目社会影响的后评价主要指标的分析与构建[J].