会计实务：支持经济发展进一步为纳税人提供优质服务的20条措施.doc

支持经济发展进一步为纳税人提供优质服务的20条措施

（一）坚持依法治税原则
支持经济发展、提供优质服务，关键是坚持依法治税原则，营造公平、公开、公正的税收执法环境，组织收入要做到应收尽收，不收过头税。
（二）保证纳税人的合法权益落到实处
对征管法及实施细则明确规定的纳税人的权利，包括知情权、保密权、申请减免退税权、陈述权、申辩权、司法救济权、控告和检举权等，要在税收征管工作过程中充分予以保障和落实。
（三）公开税收政策法规
积极采取多种形式，例如通过公报、法规汇编、报刊杂志、电视、互联网络、电子显示屏、触摸屏、宣传栏、手机短信等对税收政策法规及时进行公开，使纳税人能够随时了解和掌握最新的税收政策。对于过期、作废的税收规范性文件要及时进行清理并公告。
（四）抓好税收优惠政策的落实
对西部大开发、下岗失业人员再就业、个体户起征点调整、免抵退税、高新技术产业、资源综合利用企业以及新办企业减免税等方面的税收优惠政策，要做到宣传到位、解释到位、不折不扣地贯彻落实到位。
（五）公开税收管理服务工作规范
公开税收管理服务工作规范的内容包括：国税部门负责征收管理的税种和相关政策；涉税事宜的办理程序；办税服务厅各窗口的岗位职责，工作人员的照片、职务和编号；各种行政性收费的标准；个体经营者的定额核定程序及定额等。
（六）简化办税程序，提高办税效率
对能够下放或减少的行政审批项目逐步下放或减少；对符合条件的定期定额纳税户实行简易申报、简并征期的征管方式；涉税事项的审批要减少纳税人于多级税务机关和多个税务部门之间的往来次数，文书传递尽量在税务机关内部进行；纳税人有关信息的采集要做到一次完成，避免多次或重复；对纳税人办理税务登记证、发票准购证、纳税申报、领购发票和代开发票等主要、经常性业务，要尽可能使其在办税服务厅或税务所一次办理完毕。
（七）突出办税服务厅的服务功能
办税服务厅窗口设置要合理，标志明确，环境整洁；工作人员要着装挂牌上岗，服务规范，用语文明，礼貌待人；要设置模范示范岗位，实行值班制度，为纳税人办税提供纳税帮助；在纳税人办税集中时期‚要适当增加工作人员或发放次序号，缩短纳税人办税等候时间；要为纳税人提供必要的休息场所和办公用品。
（八）全面推广“首问责任制”和“一站式”服务
纳税人办理涉税事宜，受理国税机关要全面推行“首问责任制”。受理纳税人涉税事宜的第一个税务干部作为首问责任人，不论纳税人所需办理的涉税事宜是否属于自己的工作范围，都必须热情接待，引导、帮助纳税人办理有关涉税事项，不得拒绝、回避、推诿。对在办税服务厅办理涉税事宜的纳税人，要提供“一站式”服务。业务部门可以根据需要直接进驻办税服务厅前台，实行联合办公，尽量使纳税人的所有涉税事宜一次办理完毕。
（九）继续推行多元化报税方式
要继续推行网上申报纳税、电话申报纳税、银行网点申报纳税等多种申报纳税方式，使纳税人快捷、经济、便利地申报缴纳税款。
（十）陆续开通、完善12366纳税服务热线
“12366纳税服务热线”要在法规咨询、申报纳税、纳税服务、税务公告、检举申诉、案件查处曝光及征询纳税人意见，为纳税人解释疑惑等方面发挥积极作用。要在有效工作时间内提供人工接听服务，同时提供24小时语音服务。人工接听服务，要认真记录、耐心解答，当时无法答复的，要限时回复。
（十一）实行办税限时服务
为纳税人办理涉税事宜时，要实行限时服务。
1、办理新办税务登记，纳税人出示资料齐全‚手续完备的，应自收到申报之日起30日内办理完毕；办理停业、歇业、注销登记，凡已经税务部门清证、清理税款、缴销发票的，收到纳税人提出的申请和有关资料后，应随到随办。
2、办理纳税申报，纳税人所报资料齐全，手续完备的，应随到随办。
3、纳税人领购发票，所需资料齐全，手续完备，经审查无违法违规行为的，应随到随办；办理发票认证、发票代开业务，纳税人所报资料齐全，手续完备的，应随到随办。
4、办理一般纳税人资格认定，纳税人所报资料齐全，手续完备的，应在收到纳税人申请和有关资料的次日起10个工作日内完成。
5、办理延期缴纳税款，纳税人所报资料齐全，手续完备的，应在收到纳税人延期缴纳税款报告之日起20日内办理完毕。
6、增值税、所得税减免退税审核、审批事项时限：
增值税减免退税、企业所得税减免以及税前扣除项目和其他事项的审核、审批，除与有关部门联合审批的事项外，应在收到纳税人申请和有关资料的次日起30个工作日内完成。
前述时限，是指受理的国税机关收到纳税人有关申请资料之日起至有权最终审批的国税机关审批完毕止。确因特殊情况，需超时办理的，要报上一级国税局局长批准。
7、受理举报投诉、政策咨询等也应按规定的时限办理。小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！
（十二）实施“阳光稽查”
实行稽查业务公开制度，将稽查执法办案中涉及当事人的权利、义务和稽查部门的操作规程、监督措施等内容向社会公开；实行稽查预告制度、查前辅导制度和稽查回访制度、稽查执法评议反馈制度‚规范稽查执法行为；对纳税信誉好的纳税人可减少稽查次数，一般两年查一次，一次查两年；要向社会公开税务违法案件举报受理范围和举报电话。
（十三）做好免、抵、退税工作
大力支持企业生产发展和外贸出口，对符合免、抵、退税政策的生产型企业，要及时办理免、抵税手续；对应退税的，要在退税指标许可的范围内，按照国家有关政策及时办理。
（十四）积极开展委托代征工作
按照有利于税收控管和方便纳税的原则，在边远农村以及交通、通讯不便的地区，积极委托乡财政或信用社开展代征、代收工作，但税收定额核定权、稽查权、税收行政处罚权等税收执法权不能委托。
（十五）加强对税务代理工作的监督管理
税务代理机构属社会中介机构。要加强对税务代理工作的监督管理，规范税务代理服务行为。税务代理必须以纳税人自愿为首要原则，严禁行政性代理或强制性代理。
（十六）公开税务违法违章处罚标准和处罚情形
对税收征管法及其实施细则等法律法规规定涉及纳税人违法违章的种类，处罚的标准，以及纳税人违法违章行为的处罚情形，要及时向纳税人公开。
（十七）严格履行保密义务
对纳税人的商业秘密、个人隐私等情况保守秘密，对检举人的情况保守秘密。
（十八）加强税法宣传，密切征纳关系
要通过报刊杂志、举办培训班、上门辅导、开展税收宣传月活动等措施，有针对性地对纳税人进行税收基本知识、税收法律法规和税收政策的宣传，日常工作中要无偿为纳税人提供纳税咨询服务。广泛征求纳税人意见，建立征纳双方沟通机制，主管国税机关工作人员每月至少深入企业一次，税务所（分局）、县（市、区）国税局每年至少召开两次纳税人座谈会，每年至少发放一次征求意见表，及时获取纳税人的反馈意见和建议，改进工作中存在的问题。征订报刊杂志，要立足于纳税人自觉自愿，不得强行摊派。
（十九）接受社会监督，促进廉政建设
对税务人员廉洁自律的有关规定，以图板或其他固定文字的形式，在醒目处悬挂或张贴；向社会公布受理纳税人投诉的部门和监督举报电话；在办税场所、集贸市场等地设置意见薄或举报箱，接受社会监督；举报税务人员违法违纪行为，经查证属实的，对举报人予以物质奖励；通过聘请兼职监察员、义务监督员、特邀监察员等，加强对税务人员执法行为的监督。
（二十）强化对税务人员的责任追究
对纳税服务各项措施的落实情况，要每半年进行一次全面检查，对不按规定落实或落实不到位的，要追究单位领导和有关人员的责任。对税务工作人员在执行公务过程中的违纪行为，要严肃查处，决不姑息迁就。

小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！