会计实务：增值税改革汽车等行业将受惠.doc

增值税改革汽车等行业将受惠

“增值税改革试点将从今年7月1日从东北三省扩大到中部六省(河南、山西、湖南、湖北、江西、安徽)26个城市八大行业。”前不久在湖南长沙市召开的中部六省扩大增值税抵扣范围座谈会上传出这样一个信息。
昨日，记者从省国税局获悉，目前我省的合肥、马鞍山、淮南、芜湖、蚌埠等5个城市被纳入计划，各试点城市正在对增值税改革进行测算。
合肥市国税局流转税处有关负责人表示，增值税改革范围向中部扩展，这是中央在贯彻支持中部发展的战略的一个举措。此项改革将降低工业企业生产成本，促进企业技术改造和产品结构调整，有利于我省工业产业的升级。
合肥等5城市被纳入计划
始于东北三省的增值税改革试点，将从7月1日开始扩大到中部地区的26个城市8大行业。记者昨日从省国税局获悉，我省的合肥、马鞍山、淮南、蚌埠、芜湖等5市已被圈进试点范围。这意味着，从今年7月1日开始，五市企业即可享受与东北老工业基地同等的增值税优惠政策，在进行固定资产投资时，可扩大增值税的抵扣范围。
据了解，增值税改革试点从东北三省开始，政策源于2003年10月中共中央发出的《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，这个被业内称为“十一条”的文件明确表示，将在财政税收政策方面对老工业基地予以适当支持。从2004年7月1日起，延续了多年的生产型增值税开始在东北地区进行改革试点，八大行业新购进机器设备所含增值税税金被获准抵扣。这个政策曾经被众多专家学者誉为“撬动东北地区经济发展的杠杆”。
今年4月初，中部六省扩大增值税抵扣范围座谈会在湖南长沙召开。与会各方就《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》(征求意见稿)和《中部六省扩大增值税抵扣范围管理办法》(征求意见稿)进行了认真细致的讨论。各方一致认为，目前有关扩大增值税抵扣范围的政策已基本成熟，经进一步完善后，财税部门将确保其于今年7月1日在中部六省如期实施。
对中部地区实施扩大增值税抵扣范围政策的意义，财政部部长助理丁学东曾表示，这是实施党中央、国务院关于中部崛起战略的需要，该项税收政策的实行，对于支持中部地区老工业基地振兴和资源城市转型，积极推进国有经济战略性调整，建设具有自主创新能力的现代装备制造业基地，建设高技术产业基地，加快发展新兴产业，实现可持续发展具有历史性意义。
汽车业等8大行业将受惠
据了解，此次中部六省增值税转型，试点行业选择八个行业，即装备制造业、石油化工业、冶金工业、汽车制造业、高新技术产业、农业和农产品加工业、采掘业和电力业。其中，电力和采掘业是替代东北试点中的船舶制造业和军品工业而上的。
军品和船舶制造业在中部规模过小，在中部各省的建议下，将电力和采掘业纳入了试点范围。之所以这样调整，主要是因为中部的安徽、河南、山西都是资源大省，采掘业较为发达。不过，令中部省市遗憾的是，虽然电力入围试点，但却抛开了为数众多的火电企业。
据了解，增值税是我国的第一大税种，保证增值税收入的平稳关系到财政收入的稳定。以合肥为例，2006年，合肥国税收入突破了100亿，而增值税和消费税就超过了50亿元。因此，国家有关部门对增值税转型非常谨慎。目前合肥市国税局正在对增值税改革所涉及的行业进行测算，测算结果将在本月底出来。
合肥市国税局流转税处负责人告诉记者，从目前确定的八个行业来看，除了采掘业，其余的装备制造业、冶金工业、石油化工业、农业和农产品加工业、汽车制造业、电力业和高新技术产业等7个行业合肥都有涉及，税改将对这7个行业的企业产生一定影响。
企业生产成本下降近两成
增值税改革范围扩展到合肥，这将意味着，从今年7月1日起，合肥的企业进行固定资产投资时，可扩大增值税的抵扣范围。我省有关专家预测，实施新政后，八大行业的企业生产成本约可下降1/6~1/7。
据悉，早在去年，合肥市国税局就对2005年增值税进行了测算，将国家实施的振兴东北老工业基地的税收优惠政策上报有关政府部门，以供决策参考。并对合肥市将实施增值税抵扣等优惠政策的8大行业，进行了初步的情况摸底。
合肥市国税局流转税处有关负责人透露，实行改革后，并非购进的所有固定资产都可享受该政策，类似用于职工福利的固定资产仍按原政策执行。但他同时表示，新政将给企业带来减税的直接利益。
该人士分析认为，从微观层面看，增值税的转型意图是促进企业自我投资的积累。因此，增值税转型的最大受益者，将是那些对设备投资大、资本有机构成高的资本、技术密集型企业。而合肥的制造业、汽车业、高新技术产业较为发达，预计受惠最多的将是这三个行业。
以合肥经济开发区为例，该区有日立建机(中国)有限公司等装备制造业、安徽佳通轮胎有限公司等石油化工业、安徽江淮汽车股份有限公司等汽车制造业、合肥统一企业有限公司等农产品加工业的企业。他们未来能够在扩大规模、追加设备投资方面获得较大的进项税抵扣，降低摊入产品成本的折旧，使产品成本降低，从而提高公司的盈利能力和核心竞争力。

此外，设备投资增加产生拉动的效应将促进企业进行更大规模的固定资产投资和更新改造，扩大了生产性投资需求，这将增加生产资料生产部门的产品需求，尤其是重型设备制造行业，其受益程度取决于增值税变化对其下游行业的投资刺激力度，这为下游的配套行业提供有利的发展空间。
税收优惠助推产业升级
合肥市国税局流转税处有关负责人表示，目前增值税在我国税收收入中，所占比重比较大，这实际上增加了税收收入结构的风险。此次将增值税改革范围扩大到中部，国家是有意降低增值税在整个税收收入中的比重，调整优化我国的税收收入结构。
据了解，增值税改革最直接的好处就是企业购买原材料、固定资产等所交纳的税金可以在产品销售时应交纳的税金中扣除，即企业在购买原材料和固定资产这一环节不交税或少交税。
同时，在市场经济环境下，企业投资主要是看市场情况，税负只是影响投资的因素之一，但不会是决定性因素。其实，除了减轻企业税负外，增值税转型的另一层含义在于运用税收的杠杆作用，撬动社会和企业本身增加对固定资产投资的热情，有利于地区招商引资，带动相关产业以及整个地区经济的振兴。
该人士分析认为，目前合肥市已经提出“工业立市”战略，而增值税改革、两税合并等政策的实施，为企业减轻了税负，将起到拉动投资、鼓励设备更新和技术改造、推动产业结构调整和产品更新换代的促进作用。(胡亚男 李世兵)
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