EPC项目总承包投标工作大纲(初定稿).docx

目录
一、项目概况 - 4 -
1、项目背景信息 - 4 -
2、项目招标信息 - 6 -
3、项目建设规模及主要控制指标一览表 - 7 -
4、总承包投标情况 - 8 -
5、工程主要技术经济指标表 - 9 -
6、项目设计依据 - 9 -
7、总承包工作大纲编制依据 - 12 -
二、项目总体实施方案 - 13 -
1、总承包项目范围 - 13 -

2、项目目标 - 14 -
3、建立目标管理体系 - 16 -
4、项目规划及组织原则 - 17 -
5、项目实施步骤 - 19 -
6、项目总体管理 - 23 -
7、项目控制标准 - 24 -
8、项目控制计划及控制方法 - 25 -
9、项目组织形式 - 30 -
10、项目阶段划分 - 35 -
11、项目工作分解结构 - 36 -
12、项目分包和采购计划 - 37 -
13、项目沟通和协调程序 - 37 -
三、项目实施要点 - 38 -
1、勘察设计实施要点 - 38 -
2、采购实施要点 - 57 -
3、施工实施要点 - 69 -
四、竣工验收及试运行实施要点 - 81 -
1、工程总承包项目竣工验收 - 81 -
2、项目试运行 - 85 -
3、质量保修期 - 86 -
五、 设计及施工的配合 - 87 -
1、 配合的内容 - 87 -
2、 配合的措施 - 92 -
3、 配合的流程 - 93 -
六、 项目管理要点 - 94 -
1、 项目合同管理 - 94 -
2、 资源管理要点 - 104 -
3、质量管理 - 108 -
4、工程总承包项目进度管理 - 122 -
5、工程总承包项目费用管理 - 134 -
6、工程总承包项目HSE管理 - 145 -
7、沟通和协调管理要点 - 165 -
8、财务管理要点 - 168 -
9、工程总承包项目风险管理 - 170 -
10、工程总承包项目信息文控管理 182
11、工程总承包项目分包管理 189
七、 工程总承包项目团队文化 199
1、 工程总承包项目团队文化概述 199
2、 工程总承包项目经理部团队文化建设 200
3、 工程总承包项目各参与方伙伴关系管理和团队建设 202
八、 拟投入本项目管理人员配备（设计及施工） 206

一、项目概况
1、项目背景信息
**市位于广西壮族自治区的东南部，位于南宁、柳州、北海、梧州四市的几何中心，地处华南地区与西南地区的结合部，面向粤港澳，背靠大西南，联通东南亚，区位优势十分明显。近几年随着黎湛铁路、广州至南宁高速公路、324和209国道以及西江水道和南宁至广州快速铁路、**至梧州高速公路的建设，**市作为华南地区水陆联运的交通枢纽、大西南地区东向出海最便捷的通道的地位日益呈现。
广西壮族自治区14个城市自2011年起轮流举办广西园林园艺博览会，全面展示全区园林园艺成果，加快我区生态文明示范区建设步伐。第十二届（2018）广西园林园艺博览会落户**市，2016年1月，**市启动第十二届广西园林园艺博览会筹备工作。
近年来，**市充分发挥自身优势，抓住机遇，深化改革。扩大开放，经济社会步入了快速协调持续发展的轨道，在全区经济社会发展中的地位、作用不断提升，广西重要的循环经济示范区、桂东南区域性经济中心的地位已初步确立。但是，与其他发达城市相比。**市经济总量不大，人均生产总值偏低，对全区的经济贡献还不够强，加快发展的任务繁重。其中重点要求我们加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能不断改善人居环境，着力建设现代化宜居城市，同时加快以改善民生为重点的公共基础设施建设，完善中心城区路网，加快城市主、次干道路和跨江大桥建设等，以改善交通条件，提高城市服务水平。
《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》将打造西江经济带提升到国家战略层面，“大珠”与“泛珠”合作，北部湾经济区、“中国一东盟自由贸易区”联动发展等使**面临更大的发展机遇;南广高速铁路、苍梧-龙邦高速公路、三江-北海高速公路等区域交通设施的规划建设，提升了**的交通条件;**市区行政区划调整和广西“14+1”政策的实施，对城市发展也提出新的要求。为适应新形势发展需要，更加有效地指导**市城市发展建设，**须加强与南宁、玉林、梧州、柳州、桂林等周边重要中心城市以及北部湾、珠三角城市的联系，加强与区域重大交通设施布局的协调，建立与**市社会经济发展、空间结构布局相协调，运输组织合理、设施网络完善、枢纽衔接顺畅、可持续发展的综合交通运输体系。
同时，为全面展示全区园林园艺成果，加快我区生态文明示范区建设步伐，广西壮族自治区14个城市自2011年起轮流举办广西园林园艺博览会。目前，第十二届（2018）广西园林园艺博览会落户**市，2016年1月，**市启动第十二届广西园林园艺博览会筹备工作，其中本项目为服务第十二届广西园林园艺博览会重要交通基础设施项目。

1、项目名称：**城区至兴六高速**出入口一级连线和金港大道（迎宾大道至解放路段）交通提升改造工程EPC
2、建设地点：**市城区
3、项目主要建设内容:
（1） 一级连线交通提升:拓宽改造收费站车道、出入口广场、机耕道改道；一级连线与西环路、**市产业园区路由平交改造为全互通式立交，大岭、石卡路口同步改造为穿式布交；
（2） 金港大道-仙衣路口、中山路口立交改造；
（3 按城市主干路标准拓宽改造建设西环路（仙衣路至江南大道段）。
4、资金来源及落实情况：**市财政统筹，资金已落实。
5、项目概况：本项目三条道路为**市东西向、南北向重要骨干道路。**城区至兴六高速**出入口一级连线、迎宾大道是**市西南门户，是连接**市区与G80高速公路的重要通道。**城区至兴六高速**出入口一级连线为**市城市快速路系统南段的重要组成部分，道路红线宽60米，四块板，双向八车道，设计速度80km/h，道路走向基本为南北走向金港大道为城市主干路，道路红线宽6米，三块板，双向六车道，设计速度60km/h,是主城区东西向主骨架通道；西环路为**市城市环线西段的重要组成部分，规划道路红线宽60米，四块板，双向八车道，设计速度60km/h，道路走向基本为南北走向。主线长度22604.828米，互通匝道长度2795.228米；建设内容主要包括：道路、排水、桥梁、附属工程（交通设施、绿化、路灯、城市家具）等，计划总投资137873.53万元。

2、项目招标信息
序号
项目
内 容
1
工程名称
**城区至兴六高速**出入口一级连线和金港大道（迎宾大道至解放路）交通提升改造工程EPC
2
建设地点
1、**城区至兴六高速**出入口一级连线
2、金港大道（迎宾大道-解放路）
3、西环路（迎宾大道路至江南大道段）
3
招标人
**市市政管理局
4
招标代理机构
法正项目管理集团有限公司
5
建设单位
**市市政管理局
6
资金来源
**市财政统筹
7
建设规模
拓宽改造收费站及其配套的进出口收费站车道、出入口广场；一级连线和金港大道（迎宾大道至解放路）10 个交通节点（一级连线：收费站进出口收费车道与广场及连接通道、大岭路口、石卡路口、台湾产业园路口、西山路口、职教园区路口、迎宾大道--西环路路口；金港大道：迎宾路口、仙衣路口、中山路口）提升改造；一级连线和西环路（迎宾大道路至江南大道段）进行白改黑，按 60m 城市主干道标准拓宽一级连线（迎宾大道至台湾产业园路口段，长 8km）及西环路（迎宾大道至江南大道段，长 1.2km）。
8
质量要求
设计要求的质量标准：满足国家现行有关设计规定标准及要求。符合本项目设计要点、可研批复的要求。
施工要求的质量标准：达到国家施工验收规范合格标准。
9
招标范围
可行性研究报告批复后阶段：在项目拟建规模、设计方案、建设标准及投资估算确定的条件下，依据可行性研究报告进行方案设计、初步设计、施工图设计、施工的工程总承包内容招标。
包括建设红线范围内的勘察、设计、采购、施工，其中勘察包括地勘、详勘、超前钻等；施工包括设计范围内所涉及建设的工程（含设备材料）内容及审图等服务内容，直至竣工验收合格及整体移交、工程保修期内的缺陷修复和保修工程的总承包等。若非招标人原因 （如征地拆迁问题），招标人有权变更工程范围及内容，投标人必须无条件接受。
设计内容包括按照可研的要求并结合现状条件进行方案设计、弯沉值检测及评定、现状桥涵检测及评定、初步设计（含概算和评审）、施工图设计、相关配套设施等附属工程设计及至竣工验收前的设计服务等。
10
计划工期
总承包计划工期：240日历天，要求工期在2017年11月底竣工；
其中：设计周期：25日历天
施工工期：215日历天
计划开始工作日期： 2017年4月；
计划竣工日期：2017年 11月30日。
3、项目建设规模及主要控制指标一览表
建设项目一览表 表1-1
*城区至兴六高速**出入口一级连线和金港大道（迎宾大道至解放路）交通提升改造工程EPC
项目
主线长度（米）
匝道长度（米）
主要建设内容
主要技术指标
收费广场改造节点：YBK0+000~K0+780
780

收费广场外迁150m，收费广场两侧服务区规划用地，长度300米，每侧加宽15米
增加收费站进出口道各3条；机耕道改造约1152.84米，宽6.5米
大岭路口改造节点（主线下穿机耕道分离式立交）：YBK2+880

跨线桥宽度10米，机耕道改造约861.809米
跨线桥顶留主线拓宽改造空间
石卡路口改造节点（主线上跨菱形立交）：YBK5+675~K6+430
755

主线上跨立交桥及引道、辅道；道路、桥梁、排水、附属工程（交通设施、绿化）等
主线快速路、主线上跨立交桥主跨不小于35米
市产业园区路口改造节点（二期互通立交、一期主线上跨菱形立交）：YBK10+540~K11+485
945

主线上跨立交桥及引道、辅道;道路、桥梁、排水、附属工程（交通设施、绿化、路灯、城市家具）等
主线快速路、主线上跨立交桥主跨不小于35米；预留二期互通立交建没条件
西山路口改造节点（主线上跨菱形立交）：YBK13+140~K14+140
1000

主线上跨立交桥及引道、辅道;道路、桥梁、排水、附属工程（交通设施、绿化、路灯、城市家具）等
主线快速路、主线上跨立交桥主跨不小于45米
**市职教园区路口改造节点（主线上跨菱形立交）:YBK14+800~K15+880
1080

主线上跨立交桥及引道、辅道;道路、桥梁、排水、附属工程（交通设施、绿化、路灯、城市家具）等
主线快速路、主线上跨立交桥主跨不小于45米
一级连线-西环路路口改造节点（互通立交）:YBXK17+909.759~K19+024.828
2210.069
2795.228
主线上跨立交桥及引道、匝道;道路、桥梁、排水、附属工程（交通设施、绿化、路灯、城市家具）等
主线快速路、主线上跨立交桥主跨不小于30米
一级连线沥青路面罩面改造：YBK0+780~K5+675、K6+430~K10+540
9005

现状水泥混凝土路面进行沥青混凝土路面罩面改造
厚度不小于10厘米；面层采用改性沥青混凝土（辉绿岩骨料）
一级连线拓宽改造:YBK11+485~K13+140、K14+140~K14+800、K15+880~K17+909.759
4344.759

现状道路拓宽改造，道路主线60米:道路、桥梁、排水、附属上程（交通设施、绿化、路灯、城市家具）等
主线快速路总宽60米，一期双六二期双八车道，路面面层采用改性沥青混凝土（辉绿岩骨料）

西环路（迎宾大道至江南大道段）拓宽改造

XHDK11+440~K13+460
925

现状道路拓宽改造，道路主线61米:道路、桥梁、排水、附属上程（交通设施、绿化、路灯、城市家具）等
主干路总宽60米，一期双六二期双八车道，路面面层采用改性沥青混凝土（辉绿岩骨料）

金港大道（迎宾大道至解放路段）改造节点

金港大道一仙衣路路立交改造节点（主线上跨菱形立交）：JGK3+320~K4+100
780

主线上跨立交桥及引道、辅道;道路、桥梁、排水、附属工程（交通设施、绿化、路灯、城市家具）等
主线主干路、主线上跨立交桥主跨不小于45米
金港大道一中山路路立交改造节点（主线上跨菱形立交）：JGK4+760~K5+540
780

主线上跨立交桥及引道、辅道;道路、桥梁、排水、附属工程（交通设施、绿化、路灯、城市家具）等
主线主干路、主线上跨立交桥主跨不小于45米

合计
22604.828
2795.228

4、总承包投标情况
由于本项目是设计施工总承包模式（EPC总承包），本项目由中国建筑第五工程局有限公司和广东省交通规划设计研究院组成联合体投标。其中由中国建筑第五工程局有限公司作为联合体牵头人，负责项目实施过程中的施工及工程竣工验收和交付使用以及提供相关其他相关服务；广东省交通规划设计研究院主要负责勘察（包括初步勘察、详细勘察、提交工程勘察报告并承担任何勘察缺陷责任）、设计（包括方案设计、方案优化、初步设计、概算编制、施工图设计等）。
5、工程主要技术经济指标表
技术指标
（1）、道路等级：规划一级连线为**市城市快速路（现状为一级路），设计速度80km/h；金港大道为城市主干路，设计速度60km/h；西环路为城市主干路，设计速度60km/h；
（2）、设计速度：一级连线为80km/h（现状），金港大道为60km/h，西环路为60km/h；辅路为40km/h，匝道为30km/h～40km/h；
（3）、路面设计标准轴载：100KN；
（4）、道路交通量达到饱和状态时的设计年限为：20年；
（5）、路面结构达到临界状态的设计年限为：15年；
（6）、桥梁荷载：公路Ⅰ级、城-A级；设计基准期100年；
（7）、桥下净空：
机动车道H≥5.0m；非机动车道H≥3.5m；人行道H≥2.5m
（8）、抗震设防：抗震设防烈度：6度，设计基本地震加速度值0.05g，设计特征周期0.35s；
（9）、路面结构：沥青混凝土路面；白（现状水泥砼）加黑（沥青砼层）沥青混凝土路面（改造升级）
（10）、工期：240日历天
（11）、工程总投资137873.53万元
6、项目设计依据
一、 道路：
（1） 《城市快速路设计规程》（CJJ129-2009）
（2） 《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）
（3） 《城市道路路线设计规范》（CJJ193-2012）
（4） 《城市道路交叉口设计规程》（CJJ152-2010）
（5） 《公路路基设计规范》（JTCD30-2004）
（6） 《公路沥青路面设计规范》（JTGD50-2006）
（7） 《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTGD40-2011）
（8） 《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）
二、 桥梁：
（1） 《城市桥梁设计规范》（CJJ11-2011）
（2） 《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2015）
（3） 《公路钢筋混凝土及预应力混凝上桥涵设计规范》（JTGD62-2004）
（4） 《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTGD63-2007）
（5） 《城市桥梁抗震设计规范》（CJJ166-2011）
（6） 《公路桥梁抗震设计细则》（JTG/TB02-01-2008）
（7） 《公路污工桥涵设计规范》（JTGD61-2005）
（8） 《混凝土结构设计规范》（GB 50010-2002）
（9） 《中国地震动参数区划图》（GB 18306-2015）
三、 交通：
（1） 《道路交通标志和标线》（GB 5768-2009）
（2） 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
（3） 《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB 14886-2006）
（4） 《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）
（5） 《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB 51038-2015）
（6） 《道路交通信号控制机》（GA67-2002）
四、 排水：
（1） 《室外排水设计规范》（GB 50014-2006）
（2） 《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）
（3） 《城市排水工程规划规范》（GBX0318-2000）
（4） 《城镇给水排水技术规范》CGB50788-2012）
（5） 《给排水工程混凝土构筑物变形缝设计规程》（CECS117-2000）
（6） 《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008）
（7） 《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）
五、 其他：
（1） 《市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）》
（2） 《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）
（3） 《城市道路照明设计标准》（CJJ 45-2006）
（4） 《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）
（5） 《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2015）
（6） 《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）
（7） 《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ89-2012）
（8） 《低压配电设计规范》（GB50054-2011）
（9） 《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）
（10） 《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-2006）
（11） 《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）
（12） 《风景园林工程设计文件编制深度规定》
（13） 《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002）
（14） 《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）
（15） 《城市绿化工程施工规范》（DB45/447-2007）
（16） 《城市绿化工程施工质量评定》（DB45/T448-2007）
（17） 《城市绿化养护规范及验收要求》（DB45/T449-2007）
（18） 《城市环境卫生设施规划规范》
（19） 《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-2012）
（20） 《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）、（城市建设部分）
（21） 其他有关的国家及地方强制性规范及标准。

7、总承包工作大纲编制依据
《**城区至兴六高速**出入口一级连线和金港大道（迎宾大道至解放路段）交通提升改造工程EPC招标文件》
《**城区至兴六高速**出入口一级连线和金港大道（迎宾大道至解放路段）交通提升改造工程可行性研究报告》
现场踏勘及编制的投标施工组织设计

二、项目总体实施方案
1、总承包项目范围
**城区至兴六高速**出入口一级连线和金港大道（迎宾大道至解放路段）交通提升改造工程EPC项目，最终向招标人提交一个满足技术要求和使用功能、质量合格的工程。主要包括：
1.1.1所建设项目工程的设计、施工及材料采购等工作；
1.1.2质量、造价、安全、工期、资料归档、竣工验收、交付使用等全过程全方位的控制管理工作；
1.1.3所有工程专项检测及验收报建、办证等工作，其所有费用包含在其投标报价中。
1.1.4本次招标项目内容为**城区至兴六高速**出入口一级连线和金港大道（迎宾大道至解放路段）交通提升改造工程EPC项目。具体包括：
（1）**城区至兴六高速**出入口一级连线和金港大道（迎宾大道至解放路段）交通提升改造工程EPC项目设计施工总承包的工程勘察（包括初步勘察、详细勘察、提交工程勘察报告）
（2）项目设计（方案设计、方案优化、初步设计、施工图设计等）及评审工作。
（3）工程施工、工程竣工验收和交付使用以及提供其他相关服务。
（4）结合现有道路情况、周边环境及招标人和规划要求，确定设计及方案。
（5）所有图纸及资料，包括设计图纸的提供（承包人设计方所提供设计图纸的数量必须满足施工图审查、施工、缺陷修复和竣工验收资料的要求外，还必需在各个阶段内向招标人提图纸及资料）。
（6）材料采购及报审等工作。
（7）工程施工并承担约定的义务、责任。包括但不限于：办理施工可证、消防、污泥排放、夜间施工许可证、交通疏解报审等工作。

图2-1项目管理阶段与管理范围

2、项目目标
作为EPC工程的总承包项目，在实施过程中将以发包人的利益为中心，对招标范围内的所有项目的工程质量、工期、造价、协调管理、工程安全、文明、健康、环保等方面进行全方位管理，响应招标文件的所有质量、工期和造价的目标，具体内容为：
1.1质量目标
（1）设计质量标准：合格。遵照国家、水利部及有关部门颁布的相关设计规范、施工规范等进行初步设计阶段、技施阶段设计和施工服务。设计的深度、广度满足国家及**市现行有关文件要求，并通过相关部门审查和获得批复。
（2）施工质量标准：合格。施工工程质量符合国家及**市现行的工程施工质量验收标准，工程一次验收合格率100%。按照国家及**市颁发的施工质量验评标准对施工质量进行验评，单位工程的质量合格率100%。
（3）材料采购质量标准：合格。工程货物生产制造采购质量符合设计图纸及有关标准规范要求，设备材料合格率100％。
（4）试验质量标准：试验方法获得主管部门审查通过，试验设备均有合格证，试验过程有详细记录、试验结论有分析、归纳和总结成果，试验成果获得验证，改进建议合理。
2、工期目标
按合同约定按期完成项目设计、采购和施工任务。项目开始时间为2017年4月，完成时间为2017年11月30日，总工期为240个日历天。主要控制节点日期为：
（1）项目开始里程碑：2017年4月；
（2）初步设计及通过审查：2017年4月20日；
（3）初步设计批复：2017年4月25日；
（4）技施设计及审查：2017年4月30日；
（5）现状水泥混凝土路面沥青罩面：2017年8月30日
（6）路基土方工程：2017年9月25日；
（7）排水工程：2017年10月15日；
（8）防护工程：2017年10月15日；
（9）桥梁工程：2017年11月15日；
（10）路面工程：2017年11月15日；
（11）人行道及景观绿化工程：2017年11月25日；
（12）附属工程：2017年11月25日；
（13）其他工程：2017年11月25日；
（14）项目完工试运行：2017年11月29日。
3、投资管理目标
（1）将项目总投资控制在批准的概算内，总价及分项价控制在合同文件范围内。
（2）及时结算工程价款。
4、工程协调管理目标
工程协调管理目标：分工协作缜密有序。确保工程从设计、采购到施工的整个过程有条不紊，杜绝影响工程质量、进度的不利因素。
5、工程安全文明健康环保生产管理目标
（1）工程安全目标
①保证遵守国家法律法规、行业规范规程、行政主管部门及业主规定的工程安全程序和工作规程。
②“双零”目标：建立有针对性的、可量化考核的项目安全生产责任制，力争做到人身伤亡和重大责任事故“双零”。
③不发生一般及以上施工机械及设备事故。
④不发生运输车辆交通安全事故。
⑤不发生用电安全事故。
⑥不发生有严重社会影响的安全事件。
⑦严格控制各种习惯性违章。
（2）文明施工目标：施工作业环境文明规范，创建文明施工工区。
（3）健康目标：改善生产、生活条件；不发生人员食物中毒及传染性疾病。
（4）环保目标：保护环境、文明施工、节能降耗、和谐发展。不发生环境污染事故；主要污染物排放达到国家和地方排放标准。
分项工程形象进度见图2-2

3、建立目标管理体系
3.1 建立科学合理的计划管理体系
①由项目各参与方共同建立的三级计划体系；
u 一级计划：参建各方共同确认的项目进度总控制计划；内容涵盖项目实施过程中所有影响进度的工作。
u 二级计划：由施工单位编制，监理核定的专业工程施工网络计划，是依据总控制计划对项目工作的详细分解和具体安排。
u 三级计划：由施工单位提报的二级计划并进而编制的涵盖各专业施工内容的短周期施工计划。
②项目部内部控制的计划体系。
项目部将根据项目进度总控制计划进度要求并结合当前项目实际情况编制，将委托人的工作任务分配到每一责任单位及责任人，并列出实现的进度要求。
通过以上两个计划体系的科学运转，最终确保项目工期目标的实现。
3.2 建立完整的项目管理报告体系
通过建立完整的项目报告体系，加强各参建方之间的沟通，从而保证项目的顺利进行。建立的项目报告体系主要包括项目管理工作月报、施工月报、监理月报、财务报告、评标报告以及其它专项报告。
3.3 建立完善的项目管理评价体系
本项目管理评价体系包含两方面的内容:一是外部评价体系；二是自身评价体系。通过以上项目管理评价体系，对项目参建方的工作给予全面而客观的评价，从而督促各参建单位共同努力实现项目的各项管理目标。同时内部评价体系能够保证我们在项目管理中进行自我检测、自我监督、自我提高和自我总结，由此达到不断提高项目管理水平的目的，从而保证项目能够达到各项管理目标。
3.4 项目建设必须坚持以下管理方法
①凡事有章可循
策划每件工作时，都要制订相应的管理制度、工作程序与方法，执行者依据管理职责、规定与程序，来完成既定的工作，以减少工作的随意性。
②凡事有据可查
做每件工作时、过程中、结束后对工作的内容、结果都要有记录，对待各种事件要有可追溯性。
③凡事有人负责
做每件工作，只有安排责任人，需要落实的工作才能有人去执行,明确了责任人,工作上才能有责任心,工作才能得到真正的落实。
④凡事有人监督
对于每件工作在落实过程中，都要建立一套监督机制，通过监督体系的执行，可以对责任人的工作起到促进作用，并能够及时发现问题，修正工作目标。
4、项目规划及组织原则
为有效实现项目的建设目标，必须根据项目自身的特点进行整体规划，并建立高效的分工协作机制及规范的管理制度。
（1）本项目拟划分为3个工区，各工区设置项目经理及完整的管理部门，由项目总负责人统一管理。
工区划分图2-3所示：

（2）项目的组织建设原则：
①统一指挥、分工协作、界面清晰
在项目建设过程中根据其所承担的任务在开展工作时明确各方的工作界面，既有分工，更强调密切合作，以一种伙伴式的关系确保项目建设的顺利进行。
②简洁、高效的扁平化管理
由于项目种类多、数量大、管理任务重，必须建立简洁、高效的管理体系，实现管理资源的有效配置，合理设置管理幅度及跨度，进行项目的扁平化管理。
③统筹管理
为了实现对项目最优化统筹管理，构建项目部的职能部门与委托人紧密协作的矩阵式组织架构。在项目中创建相互协作的工作环境，充分利用所有项目资源，统筹协调各项目的建设。
5、项目实施步骤
（1）工作总流程
（2）项目前期工作流程

（3）项目实施阶段工作流程
（4）项目后期阶段工作流程

6、项目总体管理
根据”**城区至兴六高速**出入口一级连线和金港大道（迎宾大道至解放路）交通提升改造工程EPC”项目工程特点和招标文件对本项目建设目标要求，为确保工程建设项目建设的各项工作能够有机协调和配合，特制定了本EPC项目的总体管理方案。
1.1. 项目总体管理流程

竣工验收
施工与安装
生产准备
施工许可
建设准备
施工图设计及其审批
扩初设计
初步设计及其审批
方案设计

勘察设计阶段

试运行
竣工保修阶段
施工阶段

1.2. 项目总体管理内容
总体管理包括如下内容：
（1） 合同管理
（2） 资源管理
（3） 质量控制
（4） 进度控制
（5） 费用估算及控制
（6） 安全管理
（7） 职业健康管理
（8） 环境管理
（9） 沟通和协调管理
（10） 财务管理
（11） 风险管理
（12） 文件及信息管理
上述内容贯穿建设周期的各个阶段，包括勘察、设计、采购、施工、竣工、试运行等，详第五章项目管理要点。
7、项目控制标准
工程项目控制的依据从总体上来说是定义工程项目目标的各种文件，如项目建议书、可行性研究报告、项目任务书、设计文件、合同文件等，此外还应包括如下三个部分：
（1） 对工程适用的法律、法规文件；
（2） 项目的各种计划文件、合同分析文件等；
（3） 在工程中的各种变更文件；
（4） 往来工作函件。

工程项目目标控制标准分类表
序号
控制内容
控制目的
控制目标
控制依据
1
成本控制
贯彻成本计划防止成本超支，保证盈利
实际成本不大于合同额
范围规划和定义文件（项目任务书、设计文件、工程量表等）
2
质量控制
保证按任务书（或设计文件或合同）规定的质量，使工程通过验收，交付使用，实现使用功能
施工质量符合业主及规范要求
各分项工程、分部工程和总工程的成本、人力、材料和资金计划、计划成本曲线等
3
进度控制
按预定进度计划实施工程，按期交付工程，防止工程拖延
合同规定的工期内完工
总进度计划、详细施工进度计劁、网络图等
4
安全、健康和环境控制
保证项目的实施工程、运营过程和产品（或服务）符合安全、健康和环保要求
符合法律、合同和规范的要求
法律、合同文件和规范文件

8、项目控制计划及控制方法
项目经理部将在项目的各个阶段，对进度、质量、成本、安全、投资等各方面落实科学有效的控制。
第一章
第二章
第三章
第四章
第五章
第六章
第七章
第八章
第一节
1.1. 项目控制计划
勘察设计阶段控制计划
勘察设计方面主要进行工程可行性研究、勘察设计等工作，包括现场勘察、初步设计及扩大初步设计等。
公司与项目经理部应签定《工程项目管理目标责任书》、《安全生产、文明施工责任书》。
施工阶段控制计划
工程开工前15天内，项目部应向甲方职能部门提交以下资料：
（1） 经项目经理部优化的施工组织设计和质量计划；
（2） 项目组织机构设置及人员分工（部门职责及管理人员各种岗位责任制），管理人员资格证、上岗证复印件；
（3） 按公司管理办法须提供的劳务队伍或分承包方的有关合同、文件资料、人员花名册、操作技能资格证书复印件（特殊工种持证率须达到100%）；
（4） 针对项目特点和地方要求编制或更新公司提供的环境因素及重大环境因素、危险源及重大危险源、法律法规及其它要求清单及管理方案、紧急预案；
（5） 施工过程中，项目经理部进行各项管理时应及时形成文字资料并及时向公司上报，具体资料见下表：
序号
项目
上报类别
1
月度工程情况综述
月报
2
质量报表
3
安全监控表
4
进度计划情况表
5
物资采购计划表
6
技术复核记录表
7
资金计划
8
签证记录表
9
文明施工及CI工作检查记录
季报
10
工程供方考核评定表
11
合格材料供方评价表
12
施工设备需用计划表
14
劳动保护用品检查记录
15
技术交底记录表
16
劳动保护用品发放记录
16
甲供材料/设备控制记录
17
施工过程顾客意见登记表
18
技术管理情况表
季报、分部验收前、竣工验收前
19
环境因素监测记录分析表
季报、年报
20
监视和测量装置异动情况表
开工前及不定期
21
设备修理计划表
年报
22
分部/子单位工程验收通知/报告/证明
分部/子单位工程验收
23
质量事故报告
不定期
24
职工工伤事故分析报告表
25
职工因工死亡、重伤事故和非因工死亡重伤事故调查报告书
26
火灾事故报表
27
设备事故报表
28
交通事故报表
29
新增工程供方花名册及操作证复印件
30
设备事故处理报告
31
监视和测量装置降级使用通知单
32
监视和测量装置报废申请表
33
重要分部分项工程技术/安全方案
34
不合格品处置单
存项目部
35
伤亡人员登记卡
36
材料供方供货记录表
37
进场设备安装验收记录表
38
设备试运转、走合期记录
39
设备检查记录表

竣工保修阶段控制计划
（6） 竣工保修阶段，项目经理部应及时做好以下工作并及时向公司项目管理部上报：
序号
项目
上报时间
备注
1
交付工程顾客评价表
竣工验收后

2
工程回访记录
竣工验收后1个月内

3
结算工作计划书
竣工验收前

4
工程保修记录
竣工验收后1个月内

5
单位工程验收通知/报告/证明
竣工验收
按备案要求
6
工程竣工报告、施工总结、安全评价报告
竣工验收前
按备案要求
7
竣工验收备案表
竣工验收后1个月内
按备案要求
8
工程档案移交证书
竣工验收后1个月内
按备案要求
9
工程竣工资料（包括竣工图、结算资料等）
竣工验收后1个月内

10
工程移交书
竣工验收后或收到结算款后

（7） 施工总结应包括施工概况、各项管理目标完成情况、新技术应用及其效果、创优工作效果、经验教训分析总结等。
（8） 工程交工后的试运行主要是进行为期一年的绿化维护和为期两年的缺陷维修。
（9） 工程交工后的试运行由项目经理部组成收尾小组负责实施，并填写试运行记录及工程保修记录。
（10） 试运行结束以后由公司项目管理部组织原项目有关人员进行回访及保修。
1.2. 项目控制方法
根据对道路工程EPC项目管理模式的特点、优点及风险分析，对于道路工程EPC项目采用的项目控制方法也应该与其他的项目管理模式所采用的管理方法不同，重点做好以下几项工作：
建立适应EPC项目管理模式的组织机构和管理架构
建立适应EPC项目管理模式的组织机构和管理架构，完善三控（进度、质量、成本）、三管（合同、职业健康安全与环境、信息）及一协调（全面组织协调）管理程序，按照EPC项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉签订的总承包合同和发布的项目管理文件，通过规范EPC承包商项目管理运作，形成标准化管理，提高项目整体建设管理水平。
加强EPC项目管理模式下项目目标动态管理
EPC项目的勘察设计与施工是一个动态的过程，贯穿在整个项目的建设过程中，在完成一部分勘察设计经过审批合格后立即进行施工。因此整个项目的管理目标是一个动态的变化过程，需要做好项目管理目标的动态控制，随时根据现场情况调整管理的手段目标方法，让勘察、设计、施工达到一个完美的结合。
加强EPC项目管理模式下源头管理
由于项目前期总体策划、初步设计、方案设计、设备采购对项目的投资和质量起到决定性的作用，所以，对项目前期总体策划、初步设计、方案设计、设备采购进行全面审核、论证和论证，确保项目经济指标和技术指标最优。
由于市政工程EPC项目管理模式的工作范围是从前期总体策划开始的，做好总体策划和详细设计之间的对接，是确保设计顺利进行的关键工作。
道路工程部