联合循环发电厂建设期风险分析.doc

联合循环发电厂建设期风险分析电力建设项目通常会受到投资规模大、技术复杂、组织合同关系复杂等因素的制约，使其建设风险的不确定性更为随机，加大了项目风险管理的难度。因此，做好电厂建设期风险管理对于提高电厂建设抗风险能力显得至关重要。下面，本文将结合电力建设的一般特点对联合循环电厂建设风险进行介绍。1电力建设项目的一般风险1）电力建设项目具有复杂的组织关系由下图可知，电力建设项目在建设过程中，通常会涉及贷款银行、政府、业主、承包商、设备材料供应商等多个主体，各主体之间存在千丝万缕的联系，一个主体方出现困难，就会影响到其他主体的利益。从这个角度来看，电厂建设期风险一旦发生，其影响面将是广泛的。 2）电力建设项目具有复杂的合同关系电厂建设项目从报批筹建到开工建设，通常是一个蛮长的过程，在这个过程中，其不仅会面临复杂的主体关系，而且需要处理各式各样的更为复杂的合同关系（如下图所示）。比如，与融资相关的贷款合同、土地使用的征用协议、工程建设与安装合同、设备及各类材料的采购合同等等。复杂的合同关系，蕴含着各式各样的风险，而不同合同之间又存在交叉的风险因素，客观上使工程建设风险陷入了一种“交叉、复杂”的状态，如何在工程建设的过程中，通过有效的风险管理手段对其进行管理，将对工程建设是否能够顺利进行有着重要的影响。3）建安工期一般风险情况类目细分类目潜在风险投资决策阶段投资决策时需要对市场环境及企业自身情况有充分的研究，错误的判断有可能导致项目的延期、无法完工，或者是无法获得预期的经济回报。设计阶段在设计上，可能存在设计内容不全，缺陷设计，错误和遗漏，规范不恰当，未充分考虑地质条件及施工可能性以及工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，未考虑操作安全性等情况。施工准备阶段评标风险主要审查承包商所在标书中所提供的施工方案的可行性，工程造价的合理性，及承包商的资信，从而确定项目的承包商，这是项目成败的关键环节。合约风险仔细制定合同条款，防止出现定义和用词含混不清、意思表达不明的情况或者是合同条款的遗漏。施工阶段地震地震对建筑物的破坏主要是地震波所产生的惯性力的作用，强烈的地震可能破坏甚至摧毁在建工程雷电在施工期间，施工机具等电气设备如避雷安全措施不够完善，将极可能发生雷击导致电气设备损毁事故，进一步引发火灾及其他意外事故。暴雨、洪水和水害施工期间，如遇到暴雨，可能引起基坑积水，开挖边坡倾覆等情况的发生，还可能引起建设工地现场材料、机具的损毁。大风在气象上，大风是指瞬间风力达到或超过8级的灾害天气。风速对起重吊装等的影响需要引起相当的重视。低温持续低温可能冻裂水冷设备的机体，影响水泥构建的制作。要在有限的施工场地中增加养护人力和蒸汽锅炉，发电机、空压机等燃油设备在低温启动时需添加汽油或烤油底，这都增加了施工现场的火灾、爆炸等风险。类目细分类目潜在风险施工阶段地面下陷地下水下降导致地面沉降、裂缝和塌陷，在很大区域内形成地面“漏斗”，在建工程如遇到这种情况，将会产生重大损失。火灾导致火灾的原因很多，归纳起来不外乎电气事故、违反操作规程、生活用火不慎、自燃及人为纵火等原因。统计资料显示，因电气设施，违反安全规定及生活用火不慎占的比例最高。碰撞、倒塌、倾覆工程建设受自然环境等外界条件影响甚大，工地内车辆往来频繁，施工现场狭窄易发生机动车碰撞建筑物、支撑及防护设施等，从而造成物质的损失与人员的伤亡。爆炸施工过程中，因及施工用电器设备或照明短路等各种原因引起的爆炸导致的物理性爆炸或化学性爆炸造成的工程财产损失是十分严重的。高空物体坠落国内发生的建筑工程事故中相当大一部分是由于高层项目防护措施不完善，高空物体坠落引起的。偷盗和恶意破坏工程建设期内，大量设备、材料露天堆放，工地范围较大，偷盗和恶意破坏风险始终存在。第三者责任风险对周边财产的影响因素由于工程的施工，如基坑的开挖、或者基坑支护强度的不足，可能引工程周围土体的移动，从而造成周边财产的如建筑物、道路或者管线的破坏。如果工程周边连续墙无法起预期的防护与止水作用，基坑周围的地下水会因本工程的降水而下降，可能引起建筑物、道路及地下管道等的不均匀沉降，从而破坏这些第三者财产。特别在改扩建项目中，由于需要继续保持道路的交通，社会车辆经过时，可能被施工机械的打击、碰撞等。第三者责任风险重要的第三者财产管线：如果管线设施受到损坏除管线本身之外，将产生非常严重连带的责任，如停电、停水，甚至引可能引起因触电、可燃气爆炸等造成的财产损失或人身伤害。社会车辆：在改扩建项目中，特别要注意安排充分的保障措施。对于人身伤害方面：访客前来参观、考察的人员，万一在项目现场发生人身的伤亡，负面影响很大。工作人员的人身风险工程现在突发事件很多，可能对工作人员形成伤害，而且发生的几率很高；建筑工程材料、设备的运输建筑材料、设备能否按期、安全的运达工程现场对施工工期有很大的影响，但是运输保险的安排是与材料、设备采购合同是相关联的，需要视具体的采购合同而定。职业责任保险主要是针对项目经理、土木工程师及咨询师等的职业责任风险。管理风险管理风险通常是由于管理失误造成的，例如：由于缺乏经验和尝试，没有签订对承包商有约束力的合同等。承包商履约风险履约风险是指在合同责任期内承包商发生违约事故，给业主造成的损失。承包商管理风险承包商的管理能力需要业主在选择承包商时给予充分的考察，此项不符合保险原则，不在保险范围之列。施工机具工程项目中的施工机具一旦受损施工单位短期内无力及时恢复、重置，同时工程建设又是户外操作，面临的风险复杂性大大高于别种作业。试车阶段试车阶段是风险的高度密集的时期，特别对于项目的安装工程而言。移交阶段项目移交阶段，工程的价值几乎达到总保额，一旦发生大的风险事故，损失也相对较大。保证期阶段在工程完工后保证期内存在因建筑施工单位对已完工工程进行维护保养过程中发生意外事故造成工程本身损失的风险。间接损失专家费用清理残骸费用特别费用：包括损失发生时或发生后而支付与损失相关的加班费、夜班费、节假日加班费以及快运费等公共当局原因所致费用灭火费用2联合循环电厂建设期的特殊风险联合循环电厂建设除具有电力建设项目的一般风险特征之外，还具有工期紧、施工难点多、工程节点多变、受语言及文化差异约束程度高等特点。同时，联合循环机组在厂房布置上也不同与普通的火电机组，它显得更为紧凑、各系统之间的关联度更高，这就使其遭受一次风险损失的程度（一次事故可能造成的损失值）较为严重。1）主要风险相对于一般的电力建设，联合循环机组尽管也会面临诸如施工中的自然灾害、意外事故等不可抗力或其他政策性、环境性风险，但其建设期风险主要集中在安装试车阶段。试车期风险高度集中，出现损失概率极大，这一阶段出现巨大损失，设备供应商和承包商有可能无力恢复或赔偿，从而对业主造成严重损失。主要表现如下图。统计资料表明，现在的大型（F级）燃气轮机本身的主要损失由压缩机、燃烧系统和气轮机引起，各占30%，余下的10%平均分配于辅助系统和叶片结构的故障。试车期燃气轮机损失比例图压缩机损失的大部分原因是由设计错误、清洁不足、操作期间对有关膨胀的错误计算或震动频率的安全系数不足所造成。高应力的汽轮机对源于燃烧仓的问题是非常敏感的事实，已经常导致气轮机的全损，损失大大超过了燃烧炉或燃烧仓损失的费用。另外需要特别注意的是设计风险。虽然F系列的机组技术不是最新的一系列，世界范围内技术水平基本稳定，但设计错误的风险依然存在。除了上述一般风险需要考虑外，由世界供应商提供的燃机和DCS，与国内供货的蒸汽轮机及余热锅炉之间的组合，难免会存在不确定性。2）一般合同风险和责任业主为工程签订的各个合同，与风险责任承担有着密切的联系。联合循环电厂所涉及的合同主要包括：设计、设备供应、原材料供应、土建工程、安装工程等。 通常，所有合同对于设计方、供货商、承包商应承担的损失责任都会做出界定，业主可以利用合同将一些风险转嫁，但并非所有的风险均能够得到有效的转移。有些风险即便能够转移给设计方、供货商、承包商承担，当发生重大损失的时候，他们有可能无力赔偿或无力对受损设备、受损工程进行修复；即便能够赔偿，出于经济利益的考虑，确定责任的过程可能会比较漫长；即便责任已经确定，设计方、供货商、承包商筹集资金的时间也可能较长，从而延误工期，影响业主的商业运营计划。（1）设计合同因设计方设计质量低劣引起返工，通常由设计方继续完善设计任务，并视造成的损失浪费大小退还设计费。因设计方设计错误造成工程质量事故，设计方应承担赔偿金。由于联合循环发电技术大多是新技术、新工艺、新材料，因此设计风险较高，虽然合同有对设计错误责任承担的规定，但设计方承担赔偿责任的能力可能非常有限。（2）设备供应合同通常合同中会要求设备供应方保证不会因设备材料和工艺方面的缺陷，以及设计不完善而导致设备达不到技术规格要求。若设备在质量保证期之内出现故障，供应方有义务进行维修或更换。如果设备由于供应商设备设计、制造和工艺方面的原因在调试阶段发生事故，造成其他设备损失，而在供货合同中有所忽略，将产生责任承担的空白。（3）设备运输合同目前，我国联合循环发电机组的燃气轮机、DCS等关键设备多有海外供货商供应，采用海运方式运输，而蒸汽轮机、发电机、余热锅炉等主要设备一般来自国内。这部分的风险主要表现在运输途中可能的设备损失，从而引起的一系列消极影响。3）基于EPC合同的风险与责任（1）承包商风险典型的燃气机组承包合同是EPC合同，这种交钥匙工程对承包商的管理水平和同类机组的建设经验提出了较高的要求。就我国当前燃气电厂工程建设的惯例来看，这种要求主要体现在甲方监理的现场管理及承包合同的硬性约束，但是缺乏相应的检讨机制。EPC合同的风险大量集中在承包商，承包商承担了全部的“外部自然力风险”、所有“不可预见的困难”和主要的“经济风险”，比如设计风险、材料采购及其过程中的风险、施工控制风险、工期风险、通货膨胀风险等，这要求承包商不仅要求较为丰富的工程建设经验和实力，更要求其应有较高的内部和工程现场控制与管理的水平。（2）业主风险在EPC合同中，业主的风险尽管简单得多，但多属于不可控因素，如政策风险、政治风险等，此类风险基本上都具有较强的不确定性和损失后果的无法估计性。同样，业主也存在着一定的管理风险。比如在EPC合同中执行过程中，业主从安全或方便的角度出发，可能会向承包商发出一些工地指令，而这些指令有些可能会造成承包商的施工工期延误或费用增加，从而可能会引起承包商的索赔（这与EPC的费用包死并不冲突）。