DB2301∕T 60-2019 《权限内建设项目（含辐射项目）环境影响评价审批办理规范》(哈尔滨市).pdf

Ics.-DB 尔滨市市场监督管地方标准DB_T _-.-.-.实施发布DB2301/60-2019 目;欠前言.111 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 办理要素.25 办理流程.56 法律救济.6附录A(资料性附录)行政许可申请书.8附录B(资料性附录)建设项目环评审批基础信息表.9I 目IJ1=1 本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由哈尔滨市生态环境局提出并归口。本标准起草单位:哈尔滨市标准化研究院、哈尔滨市生态环境局。DB2301/60-2019 本标准主要起草人:史林、张劲男、孟炬、宋韶辉、刘晓丽、张欣、姜滨、衣俊国、张洪斌、刘志伟、朱晨岩、胡甜、宋东升、手里译、姜文君。II DB2301/60-2019 权限内建设项目(含辐射项目)环境影响评价审批办理规范1 范围本标准规定了行政许可事项权限内建设项目(含辐射项目)环境影响评价文件办理的术语和定义、办理要素、办理流程、法律救济。本标准适用于哈尔滨市行政区域内环保权限内建设项目(含辐射项目)环境影响评价文件的办理。哈尔滨市新区可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。HJ 2.1-2016 建设项目环境影响评价技术导则总纲中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国行政许可法建设项目环境影响后评价管理办法(试行)建设项目环境影响评价分类管理名录环境影响评价公众参与办法建设项目环境保护管理条例3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 权限内建设项目在哈尔滨市域范围内属于生态环境管理部门权限的、列入建设项目环境影响评价分类管理名录项目类别的建设项目。3.2 环境影响评价对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。3.3 承诺件服务对象提出申请许可事项，行政机关承诺在规定时限内办结的行政许可事项。4 办理要素4.1 事项名称权限内建设项目(含辐射项目)环境影响评价文件审批。4.2 受理范围4.2.1 申请人DB2301/60-2019 提出权限内建设项目(含辐射项目)环境影响评价文件办理申请的企事业单位和其他机构。4.2.2 申请内容权限内建设项目(含辐射项目)环境影响评价文件审批(报告书或报告表)0 4.3 办理途径网上申报，网址:哈尔滨政务服务网一哈尔滨市生态环境局行政审批服务平台Chttp:/218.10.227.9:8088/hebssthjj/index.html)。4.4 办理依据本行政审批事项设定依据以下法律、法规:a)中华人民共和国环境影响评价法第二十二条第一款、第二十二条第二款、第三款、第二十四条第一款、第二款、第二十五条:b)中华人民共和国环境噪声污染防治法第十三条:c)中华人民共和国大气污染防治法第十八条:d)中华人民共和国土壤污染防治法第十九条:e)中华人民共和国水污染防治法第十九条:f)中华人民共和国固体废物污染环境防治法第十三条:g)中华人民共和国放射性污染防治法第十八条、第二十条、第二十九条、第三十四条、第四十一条、第四十四条、第五十条:h)中华人民共和国行政许可法);i)建设项目环境影响后评价管理办法(试行);j)建设项目环境影响评价分类管理名录);的环境影响评价公众参与办法);1)建设项目环境保护管理条例)0 4.5 实施机关哈尔滨市生态环境局以及各区、县(市)生态环境主管部门。4.6 办件类型承诺件。2 DB2301/60-2019 4.7 前期公示4.7.1 申请人应在环境影响评价文件(报告书或报告表)申办前对公众进行环境影响评价公示。4.7.2 报告书项目公示时，应包括以下内容:a)申请人应在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，公示建设项目基本情况、环境保护情况、建设单位名称和联系方式、环境影响报告书编制单位的名称、提交公众意见表的方式和途径等情况:b)建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，应对文件进行公示，公示期不少于10个工作曰:c)报批前，应依法主动公开建设项目环境影响报告书全本信息(涉及国家秘密、商业秘密等内容除外)。4.7.3 报告表项目公示时，应依法主动公开建设项目环境影响报告表全本信息(涉及国家秘密、商业秘密等内容除外)。4.8 办理条件申请人在提交权限内建设项目(含辐射项目)环境影响评价文件办理申请时，应同时满足以下条件:a)符合环境保护相关法律、法规规定。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应符合国家法律、法规有关建设项目环境管理的规定:依法需要征得有关机关同意的，建设单位应事先取得该机关同意:b)符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求:c)建设项目选址、选线、布局符合区域、流域规划和城市总体规划:d)项目所在区域环境质量满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求:e)拟采取的污染防治措施能确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准:拟采取的防治措施能有效预防和控制辐射污染:f)拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏:g)环境影响评价文件的编制应符合HJ2.1-2016的要求:h)按4.7要求完成申报前的相关公示。4.9 审批数量无审批数量限制。4.10 申请材料申请人应提供如下材料:a)建设项目环境影响评价文件报批书面申请材料行政许可申请书见附录A、建设项日环评审批基础信息表见附录B;b)建设项目环境影响评价文件，内容应包括:1)建设项目概况:2)建设项目周围环境现状:3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;4)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证:5)建设项目对环境影响的经济损益分析:6)对建设项目实施环境监测的建议:7)环境影响评价的结论。注:报告书项目审批，还须附有公共参与说明。3 4.11 办理时限法定办理时限:报告书审批60个工作日，报告表审批30个工作日O承诺办理时限:报告书审批19个工作日，报告表审批10个工作日O注1:环评单1;，编制文件、技术评估环节、受理公孟、拟批复意见公孟斗、计入办理时限内。DB2301/60-2019 注2:报告书顷日技术评估时限10个工作u(退回或修改报告时间除外)，受理公司飞时限10个工作，拟批复意见公示时限5个工作U，如需召开听证会，审批时间)11员延。注3:报告表项目技术评估时限10个工作l:j(退回或修改报告时间除外)，受理公示时限2个工作l:j，拟批复意见公示时限5个工作日。如需再开昕证会，审批时间顺延。4.12 审批费用行政审批不收费。4.13 申请人权利和义务4.13.1 权利申请人依法享有以下权利:a)享有知情权，实施机关应将本行政许可事顶的办理依据、条件、时限、流程以及需要收取材料的洁单进行公开;b)有权了解实施机关审批信息、公开的相关规定:c)在办理本行政许可事项过程中，享有咨询、办理进程查询、投诉的权利:d)在实施机关未作出行政许可前，申请人有权撤回审批申请。e)对本行政许可事顶的办理结果有异议的，有权寻求法律救济。4.13.2 义务申请人依法履行以下义务:a)应按照实施机关己公开的行政许可事顶的办理依据、条件、流程以及需要收取材料的清单要求，组织编制建设项目环境影响评价文件，并在开工前30个工作日提交申请材料:b)应对其申请材料内容的真实性负责:c)应积极配合实施机关办理本行政许可事项评审的相关工作，包括按要求补齐、补正材料。4.14 咨询4.14.1 咨询途径可选择以下途径进行咨询:a)窗口咨询。哈尔滨各级生态环境行政管理部门或行政审批窗口:b)电话咨询。电话号码87153333-1301;c)信函咨询。哈尔滨市生态环境局以及各区、县(市)生态环境局:d)视频咨询。网址:哈尔滨政务服务网一哈尔滨市生态环境同行政审批服务平台Chttp:/218.10.227.9:8088/hebssthjj/index.html)。4.14.2 咨询回复4.14.2.1 回复方式现场、电话、信函、视频或电子邮件回复均可。4 4.14.2.2 回复机构哈尔滨市环境工程评估中心及市、区、县(市)生态环境主管部门O4.14.2.3 回复时限10个工作日。4.15 许可证件DB2301/60-2019 许可证件为权限内建设项目含辐射项目环境影响评价文件(报告书或报告表)批复文件，证件有效期5年。5 办理流程5.1 申请申请人通过登录哈尔滨政务服务网哈尔滨市生态环境局行政审批服务平台Chttp:/218.10.227.9:8088/hebssthjj/index.htm1)，按4.10的要求提交申请材料，进行网上申报。5.2 受理受理承办人对收到的申请材料进行审核，并根据下列情形进行分类处理:a)材料齐全、符合法定要求的，自收到申请之日起3日受理;b)不符合申请条件的，直接作出不予受理决定，并说明理由:c)材料不齐全或不符合法定形式的，如可通过补正达到要求的3日内向申请单位发送行政许可申请材料补正告知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容:经补正后达到要求的，予以受理:补正后仍达不到要求的，作出不予受理决定，并说明理由:d)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，即时作出不予受理的决定并说明理由，并告知申请单位向有关行政机关申请。5.3 项目推送将申请人在行政审批系统中的材料和要件自动推送给哈尔滨市环境工程评估中心。5.4 踏查与评估5.4.1 踏查哈尔滨市环境工程评估中心组织环境执法人员和特邀专家对项目进行现场踏查，重点核实建设项目的实际拟建地点、周边自然状况等基本情况与环境影响报告书(表)描述的是否一致，是否存在未批先建、未验先投等环境违法事实，是否存在环境敏感点或环境保护目标遗漏等情况，井出具踏查报告。5.4.2 评估哈尔京市环境工程评估中心按技术评估导则，结合相关产业政策，从规划符合性、污染防治措施可靠性、标准适用性、经济技术可行性等方面开展技术评估并出具报告。5.5 审批5 DB2301/60-2019 行政审批人员按照办理条件进行审核，对符合条件的，作出准予许可的决定。对不符合条件的，作出不予许可的书面决定并说明理由。5.6 公示办理过程中，生态环境主管部门应在办理的不同阶段及时地对受理、拟批复意见及批复结果进行公示，公示网址:哈尔滨政务服务网哈尔滨市生态环境局行政审批服务平台Chttp:/218.10.227.9:8088/hebssthjj/index.html)。5.7 存档被许可人需将建设项目环境影响评价文件的纸质版3份及电子件光盘邮寄至有审批权的生态环境行政管理部门O5.8 送达5.8.1 送达方式5.8.1.1 窗口送达申请人或被许可人自行到窗口领取。领取时，领取人应出示单位介绍信、身份证等身份证明文件，并予以签收。5.8.1.2 邮寄送达根据申请人或被许可人意愿，采取邮寄送达方式进行送达。5.8.2 送达时限实施机关作出准予决定的，自作出决定之日起7日内，按照5.8.1的方式，将权限内建设项目(含辐射项目)环境影响评价文件(报告书或报告表)送达被许可人:实施机关作出不予行政许可决定的，自作出决定之日起7日内将不予行政许可的书面决定送达申请人，井说明理由。5.9 事中事后监管被许可人须接受生态环境监管部门的日常监管，对于存在违法违规行为的，按相关法律法规进行处里14J 6 法律救济6.1 投诉6.1.1 投诉方式投诉时可通过窗口、电话或信函投诉06.1.2 投诉渠道6.1.2.1 审批机关哈尔滨市及各区、县(市)生态环境行政管理部门。6.1.2.2 监察机关6 DB2301/60-2019 哈尔滨市纪委监委驻哈尔滨市生态环境同纪检监察组，电话86772265;地址:中国哈尔滨市松北区世纪大道l号西配楼。6.1.2.3 上级主管部门黑龙江省生态环境厅，电话87979090，地址:哈尔滨市南岗区汉水路76号:哈尔滨市人民政府，电话84664111，地址:哈尔滨市松北区世纪大道1号。6.2 行政复议或行政诉讼6.2.1 行政复议对行政许可审批决定不服的，申请人可向黑龙江省生态环境厅或哈尔滨市人民政府申请复议。6.2.2 行政诉讼对许可决定不服，也可直接向审批机关所在地的人民法院提起行政诉讼。7 附录A(资料性附录)行政许可申请书DB2301/60-2019 行政许可申请书行政许可申请人名称/姓名:法定代表人/身份证号码:工作单位:电话:住址:邮编:委托代理人:身份证号码:住址:电话:行政许可申请事项:行政许可申请的事实和理由:附:行政许可申请材料清单行政许可申请人:委托代理人:(公章)年月日8 填表单位(盖章),踵目名事事目俩离E噩噩噩阜项目噩设圃因月耳噩噩唱诗4曾有量噩噩建设噩噩性质项目电宿I草匪ts许可植到萨去(a、，重塞项目噩噩革开开量面目擅蜡耳评审查椒提噩噩噩点中也璧草噩噩叶萄恒:r:瞿噩噩瞌卓蛊挥缉性主程起点经度且每t!I!Ji元单植名事建设绩社会是用在国单位组蛐曲何自噩诋瞌址理奋E霍污染物己重量+在噩匠活冀际撞撞量畸#￥】庭来量。王睡南弓指c(豆B染应强:量氧国总曹捶放总氧量摩注目量万革主方末班回二量化事废气草草恤国噩噩挥量性奋视撞暨喃及主要措量静回岳项目涉及保护区自盘里保护区与风景名胜区的敏用水水矗保护区矗幸情况幢用水水草悻护11)一，-一串+由许画面曙司自量畸U年DB2301/60-2019 附录B(资料性附录)建设项目环评审批基础信息表建设项目环评审批基础信息表(建世单位填表人签字),项目经办人(签字h重量内容、坦睡建设内容z一一一一一一规模一一一一一一计量单也一一一一一一司古董开工时嗣噩司董产时嗣国民量薪有重重型项目申请墨圈噩噩耳课文件名擅蛐环评审查童男.x号尊重耳噩噩唱诗债主何费晴起卓纬度赞皇室咀宣终点结3主瞿(于来环每当自费历元所占比帽(量侨章单植客看B证书萄号鼓末负责人评价耳开主件项目负责人联矗电话单位草草电话量讯越曲t本I直总体I瞿想噩噩调整安堕已重+在童+摞噩噩调整蔓更晴量方式唱随画撂咀量由!现薯去?嗣缸量国E幢亨南代革I罩副囊胃娼费量总量E圃茸蜻匾量畸萨年盹扉自副矗量.(畸禹王畹V年盹啡0.1IIIIJ O.IID()F排放0.1IIIIJ。.000叶司接结嗷z口市政管同0.00脏O.IID 口集中式工业捂水处理厂0.1IIIIJ O.IID C直接捧放受纳水体也，IIIIIJ0.000 0.1IIIIJ O.IID i 0.1IIIIJ 0.000 i 0.1IIIIJ O.IID/0.1IIIIJ O.IID j 0.1IIIIJ。.000i 名看B级圈主要悻目护如蜡.王室事喃自血是否占用占用公E踵a理墨韭幢萝晴董口避让0.醒口补偿口重建多选/口聋让)i理口补偿口重建多选/口避让)i理口补偿口重建多选/口造让)i理口补居口重建多选9