浅析中小企业中会计代理问题-毕业论文.doc

II南昌大学共青学院毕业论文 第一章目 录摘 要.IAbstract.II前 言.III第一章 代理记账的概述.11.1 代理记账的含义.11.2 代理记账的法律依据.1 1.3 代理记账机构的业务范围.2第二章 我国中小企业代理记账的发展及其意义.32.1中小企业中代理记账的发展.32.2中小企业中代理记账的意义.3第三章 中小企业会计代理记账存在的问题分析.73.1我国中小企业会计代理记账的现状.73.2中小企业会计代理现状的原因分析.7第四章 中小企业优化会计代理记账的对策分析.10 4.1完善会计代理记账机构自身建设10 4.2规范中小企业自身行为.11 4.3加强代理记账机构与企业间的沟通12 4.4强化政府的监督管理引导发展12结 论. .14参考文献. 15致 谢161浅谈中小企业中会计代理问题摘 要随着中国特色社会主义市场经济体制的深入发展，各种类型的中小企业如雨后春笋快速发展起来。代理记账作为新颖的会计解决方案和新的社会性会计服务项目，由于其符合成本效益的原则和社会分工进一步细化的发展趋势，逐渐成为中小企业会计核算的一种重要方式。代理记账为规范广大中小企业的会计核算提供了一个新的契机，在经济发展较快的地区，已经成为规范广大中小企业会计核算的重要力量。但是作为新生事物的代理记账也存在一些缺陷，如何趋利避害，使代理记账为中小企业的发展做出更大的贡献是一个值得探讨的问题。本文基于我国中小企业发展的现状，分析了中小企业产生的背景原因及其意义。剖析了会计代理记账行业的不规范、代理记账不被大家所认知、代理记账机构与中小企业的沟通不足、政府的扶持，监管力度不够等主要问题。并针对以上问题提出了加强中小企业的自身建设、改变企业对代理记账行业的认识、加强中小企业与会计代理记账机构的沟通、政府应加强对代理记账行业的扶持和监管等对策。关键词：中小企业；代理记账；对策；发展 IStudy of accounting agent issues in Small and Medium Enterprises AbstractAlong with the Chinese characteristic socialism market economy system, various types of in-depth development of small and medium-sized enterprises have mushroomed rapid development. Bookkeeping agency in the new accounting solutions and new social accounting services, due to its high performance-to-price ratio principles and social labor division further specifies development trend, and gradually become small and medium-sized enterprise accounting is a kind of important ways. Bookkeeping agency in order to standardize the accounting of small and medium-sized enterprises, which provides a new opportunity, the rapid development of economy area, has become a standard small and medium-sized enterprise accounting important strength. But as a new-born things bookkeeping agency also exists some defects, the disadvantages, how to make bookkeeping agency for the development of small and medium-sized enterprises make bigger contribution is a worthy of discussion. Based on the present situation of the development of small and medium-sized enterprises in China, analyses the small and medium-sized enterprises to adopt accounting bookkeeping agency advantages and problems. Analyzes the accounting bookkeeping agency institution construction of medium and small-sized enterprises, the effect of analysis bookkeeping agency institution to small and medium enterprises to make progress together. Strengthen small enterprise accounting and bookkeeping agency institution, the relationship between the governments support, supervision and other major issues. And in view of the above question proposes strengthening self-construction of middle and small enterprises, change enterprise of bookkeeping agency industrys understanding and strengthening of small and medium-sized enterprises and accounting bookkeeping agency institution, the government should strengthen the communication of bookkeeping agency industry support and regulatory measures. Keywords：Small and Medium Business; Bookkeeping agency institution; countermeasuresII前 言代理记账作为一种社会性会计服务，有其自身的特点和职能。在国外，代理记账已是非常普遍的会计解决方案，但在我国还是新事物，其职能和优势还没有充分发挥。现阶段，我国代理记账行业主要充当着中小企业会计的角色。企业不配备专职会计人员而是委托代理记账机构来进行会计核算，减少了对会计人员薪金及劳动保障等用工成本支出，无需花大成本培养专业人才，也不必担心人才流失。以较小的付出，得到专业化、高质量的管理服务。代理记账为中小企业带来了诸多方便，比如：使企业的会计工作连续不会中断，避免因会计人员的变动而带来移交工作的麻烦；使纳税申报及时准确，避免因不熟悉税法，而出现差错造成不必要的损失；企业能够以较低的费用，享受多个会计人员的专业化服务等。在新时期企业发展过程中，专业的代理记账公司有它强劲的生命力，会在一定时期内发挥应有的作用，并且能够迅速发展和壮大，因而充分认识并大力发展代理记账十分必要，是中小企业必须认识清楚的。III第一章 代理记账的概述1.1 代理记账的含义代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等，经财政部门、工商管理部门批准设立从事代理记账业务的中介机构，接受不具备设置会计机构和会计人员条件的独立核算单位或个人的委托办理记账、算账、报账等业务的一种社会性会计服务活动。此外本企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作，全部委托给专业记账公司完成，本企业只设出纳，负责日常现金收支业务和财产保管等工作。它是会计工作社会化、专门化的表现财政部.中华人民共和国会计法Z.中国财政经济出版社，1999 年11 月.。代理记账是一种会计解决方案，为企业提供基础会计服务。中小企业或机构选择代理记账服务，能够在降低本单位会计人员成本和开支的同时，充分发挥财务公司的会计团队丰富专业经验、熟悉财税法规等优势，有效用足财税政策，降低企业财税风险，轻松应对各种监督检查，享受高品质、专业化的财务会计全程服务。代理记账在一些发达国家已很普及，国内开展稍晚。由于它有成本低、服务专业、方便实用的突出优势，充当众多中小企业的会计角色。国内的外资企业对这种会计方式了解较早，认同度也高，采用的也较多。目前，我国的代理记账机构主要包括代理记账公司、会计师事务所、具有代理记账资格的其他社会咨询服务机构这三类。本文主要是针对代理记账公司进行分析。1.2 代理记账的法律依据我国也陆续出台了一系列促进和规范行业发展的相关政策。中华人民共和国会计法、财会20042 号文件、个体工商户建账管理暂行办法、中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则、国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知、中华人民共和国税收征收管理法实施细则等文件都对企业代理记账做出了相应的规定。一、会计法第三十六条明确规定：1.不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账 2.采用代理记账的企业将本公司的会计核算工作全部委托给专业记账公司完成，本企业一般只设出纳岗位，负责日常收支业务和财产保管等工作。 二、注册会计师法第十五条规定：注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。三、注册税务师资格制度暂行规定第二十条规定注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事建账建制、办理账务业务。1四、财政部第27号令颁布了代理记账管理办法。对代理记账机构的设立、申请、审批、业务范围及委托双方的权利义务和法律责任等作了具体的规定。1.3 代理记账机构的业务范围根据财政部第27号令颁布的代理记账管理办法中的第十二条规定：代理记账机构可以接受委托，受托办理委托人的下列业务：(一) 根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等；(二)对外提供财务会计报告；(三)向税务机关提供税务资料；(四)委托人委托的其他会计业务。2第二章 我国中小企业代理记账的发展及其意义2.1 中小企业中代理记账的发展近几年，我国中小企业的发展势头迅猛，数量庞大，主要包括一些中小型的乡镇企业、私营企业和个体工商户以及大学生毕业后的自主创业等经济实体。随着这些企业的不断发展，他们逐步认识到了会计工作的重要性，但面临着难觅合适会计人员的问题，而且，一些规模小的企业，如果配备专职的会计和出纳，费用上将难以承担，按照目前普遍的价格，企业请一名一般的专职会计，每月成本至少在1000-1500元之间，如果请主管会计，每个月可能花3000元以上，而请代理记账公司，新成立的公司价格收费大致在300-500元之间，除此之外，代理记账机构可以为企业提供专业化的服务会计内部还有很细的分工，如商业会计、工业会计、成本会计、投资会计等。而且，实施效果也比较令人满意。市场经济条件下，各种性质的中小企业快速发展起来，下岗职工增多、高校毕业生就业难等社会问题也促使各种类型的中小企业急剧增多，这些中小企业从节约成本考虑，通常不建账、不进行会计核算。有关部门为了加强监管，又要求企业必须建账、进行会计核算，因此中小企业的管理层就会向市场寻求能以较低的成本为其提供财务核算服务的机构，以低廉的价格提供全方位会计服务的专业代理记账机构就应运而生。代理记账机构的规模化经营，既规范了公司财务管理，又规避了很多风险，其专业化的代理记账以其优质、灵活、高效的服务方式得到了越来越多中小企业的青睐。因此，代理记账行业的发展也越来越快。2.2 中小企业中代理记账的意义随着中国特色社会主义市场经济体制的深入发展，各种类型的中小企业如雨后春笋快速发展起来。代理记账作为新颖的会计解决方案和新的社会性会计服务项目，由于其符合成本效益的原则和社会分工进一步细化的发展趋势，逐渐成为中小企业会计核算的一种重要方式。代理记账为规范广大中小企业的会计核算提供了一个新的契机，在经济发展较快的地区，已经成为规范广大中小企业会计核算的重要力量。中小企业采用代理记账方式，不但可以规范操作，提高会计信息质量，还有以下优势：第一， 代理记账有利于节约企业的财务支出徐瑞红. 对中小企业会计管理工作的思考J. 财税金融,2009,(5)这个优势非常明显部分企事业单位规模小、人员少，配备专职会计人员会增加财力、人力的投入，不仅要支付人员工资，还要支付差旅费、培训费、办公费、五项社会保险、公积金等，而实行代理记账后，根据单位规模大小和记账难易，仅需支付年代理费5000-12000 元，可为单位节约大量成本。这种以较低的费用，享受多个会计人员的专业化服务，节省了人力资源支出，降低管理费用节约费用支出。即使有足够的会计人员，如果中小企业都配备专职会计人员，不仅要支付专职人员的工资，还要支付差旅费、培训费及住房、保险、福利等各项支出。实行代理记账后，根据单位规模大小和记账难易，中小企业仅需支付年代理费（价格不会超过1个专职会计人员的年薪），从而有利于中小企业节约费用支出。此外，由于会计业务的代理性，使代理记账机构的会计人员能够从多方面了解并获取相关的财务及税务信息，及时对所委托单位的业务进行处理。绝大多数代理机构专职人员都掌握许多新政策和法规。正确的税务筹划能够为企业节省许多不必要的开支，每年为企业节省的税费比企业所支付给代理公司的费用往往高出许多，这正是中小企业所希望的结果，同时也是专业代理记账机构存在和发展的重要基础。第二， 可以为中小企业提供会计、财务、税务等方面的专业化的服务会计核算分多个不同的岗位，而中小企业受企业规模和效益的影响，往往只聘一个会计人员，受其知识结构和工作经验的限制，遇到财税方面的疑难问题不知如何处理。而代理记账机构，除了配备经验丰富的会计外，还配备各方面的专家：如成本核算、税务筹划、资金管理等。中小企业如采用代理记账，则能够享受代理记账机构专业的公共资源，会计工作将更加专业、规范。第三， 能够更公正的对待每一位出资人对于股份制或合伙性质的中小企业，单个股东或合伙人如果控制财务，也就控制了整个公司。为避免股东或合伙人之间不必要的纠纷，企业可以聘请专业代理记账机构管理会计事务，解决出资人之间对财务问题猜疑的矛盾，并且他们可以用自己丰富的经验为客户解决临时出现的财务难题。聘请专业会计代理记账机构，将更为专业、公正、中立。第四， 有利于中小企业管理者专心生产经营由于代理记账机构和中小企业之间是一种契约关系，双方责任明确，如果代理记账机构的差错造成中小企业损失将由代理机构赔偿，这种责权关系会解除小企业的后顾之忧，中小企业的管理者就会集中精力专心生产、经营，把会计核算、税务申报等工作转移给专业代理记账机构来完成，各取所需、各尽其职，从而实现双赢金菲菲. 发展代理记账业务利弊分析J. 中国商界(上半月)，2010，（02）.。第五，有利于企业完善账务系统，规范财务工作，提高会计信息质量首先，代理记账机构与企业建立委托关系后，可以帮助企业建立健全一整套符合会计法、财务会计制度的会计体系，包括账簿设置、会计事项处理、会计档案管理等等。有利于企业合法建账、科学建账、依法纳税、完善自身的账务系统。其次，代理记账机构会为企业建立一个完善正规的账务处理系统提供建议，防止虚假核算、人为操作利润等违法行为，为反映单位的真实财务状况及财务成果提供了保障，有利于规范企业会计核算，推进财务工作的规范化。有利于中小企业提高会计信息质量。由于代理记账机构绝大数的会计人员素质较高，具有会计专业技术资格，接受能力强、对各行业财务精通，对会计电算化和电子申报等现代化手段运用熟练，适合当前中小企业发展的需求。再次，代理记账机构的会计人员素质较高，均经过严格的业务培训和考核上岗，记账人员大多是经验丰富、具有会计专业技术资格，对做账以及会计软件和网上报税等现代化手段熟练应用的专业财务人员。所以，他们不仅对于建账、报税、以及企业日常经营过程中遇到的财务问题都能够熟练控制和操作，而且对企业经营活动和经营成果真实性、合法性、准确性、完整性的监督和审核，可以及时提供真实、完整、准确的会计资料，杜绝单位进行虚假核算、人为操纵利润等违法行为。有利于提高会计工作质量。会计人员的会计核算过程有专业人员审核、监督，有利于杜绝单位进行虚假核算、人为操纵利润等违法行为，为真实地反映单位财务状况及经营成果提供了保障，有利于规范中小企业会计核算，提高会计工作质量。第六，有利于政府加强监管很多企业在实行代理记账前，大部分会计核算工作不规范，财务管理较混乱，透明度不高。实行代理记账后，会计代理机构通过与企业签订委托税务中报的代理关系，可以定期向税务机关提供税务资料，督促企业在规定期限交税入库。有利于维护财经法规的严肃性，维护正常的会计工作秩序。有利于财务制度的贯彻执行和节约社会管理成本，有利于促进企业依法申报纳税，加强税收征管和政府监督管理。同时，也可以积极配合税务机关依照税收征收管理法的规定，对企业的会计资料进行监督检查，提高企业管理水平，提高企业纳税行为的自觉性、及时性和真实性。第七，有利于企业规避财务风险代理记账有利于有效防范企业的财务风险。首先，中小企业如自行聘用一名专职或兼职会计人员，会计的监督职能难以实施，平时做账不严谨，出现重大财务漏洞就走人的现象。更谈不上会计内部控制，无法对会计人员的工作进行有效的监督，如出现账务上的账务风险或涉及税务而造成的处罚，则由企业自己承担责任；而聘用专业代理记账机构企业可以和代理记账机构签订委托合同，明确双方责任，如果是代理机构的差错造成企业损失那么将由代理机构承担赔偿责任，这样就可以规避财务风险了。其次，在一定程度上规避了企业的法律责任。代理记账可以在合同中做出相应的规定，对于代理机构因主观原因产生的罚款以及其它相关责任都由代理机构负担。因此，通过委托代理记账机构，还可转嫁、降低因账务处理不当而带来的各种财务风险。以上总结皆能为中小企业的发展起积极作用，正规化、健康化发展。减少不必要的支出，合理化财务支出，优化财务管理，使中小企业一步一步由小到大、由弱走强。6第三章 中小企业会计代理记账存在的问题分析3.1我国中小企业会计代理记账的现状目前有些中小企业不配备专职会计人员而是委托代理记账机构来进行会计核算，这样做可以减少了对会计人员工资及劳动保障等成本的支出，无需花较大的成本培养专业人才，也不必担心培养成的人才被其他公司挖走，减少了人才的流失。企业选择代理记账能够以较小的付出，得到专业化、高质量的管理服务。 因此，目前在我国，代理记账对于中小企业来说是有好处的，因而这也是中小企业选择代理记账的现实需要，但是委托代理记账企业对于代理记账的评价还是各执一词，褒贬不一，在一定程度上影响了中小企业更好的采用会计代理记账。例如：对企业的财务管理和内部控制缺乏了解，在经营方面管理意识淡薄，会计代理内部人员专业化程度不同工作不认真甚至做出错误的报表，原则性不强说走就走，可能泄露公司机密等都会产生影响。3.2中小企业会计代理现状的原因分析代理记账不能得到较好的发展，将使得代理记账停滞不前，那么代理记账的服务与规范都不能得到较好的保障，因此对于代理记账的发展若是存在不足之处的话，对与中小企业代理记账也存在弊端的。在会计代理过程中问题出现的原因分析如下：第一，代理记账的员工不参与企业的日常经营活动，这与传统财务核算方式有很大区别，因此代理记账人员与被代理企业的沟通就显得很重要孙显锋.关于代理记账行业发展现状及存在问题J.科技信息，2010，(17).。代理记账机构一般有专人负责某一家被代理企业的日常账务处理，被代理企业一般由出纳负责收齐单据及交接事宜等。但是企业的财务核算不是根据单据进行简单的账务处理，如果代理记账的员工没有加强与被代理企业的沟通，对企业的财务管理和内部控制等也缺乏了解，在对企业的业务进行汇总核算时,甚至可能因业务不清而进行错误处理，更谈不上为企业经营提供建议。第二，会计代理人员无法常驻于企业内部，不参与企业管理和规划，不能提供有效的财务信息及发展空间，又加上小企业经济管理意识淡薄，他们的目的很简单就是不断地追求产品销售的增长和市场份额的扩大。这样的状况，在全球经济重磅冲击下，出现了企业资金周转困难、利润大幅下降乃至严重亏损，有数万中小企业无法正常运营，最终破产。企业的生存危机不能不说和他们的经济管理意识淡泊有很大关系。第三，会计代理机构无法提供高效实际的财务信息，无法和企业紧密结合，7了解企业运作情况，资产负债情况。因为中小企业负债率高，难以规避财务负债陷阱。中小企业成长发展不可避免要采取负债经营策略，这就增加企业经营成本和财务压力，偿债能力弱化，债务资本运用不当可能使企业潜在财务危机随时爆发，其亏损又使财务危机的陷阱突现。第四，由于受委托的代理记账的人员所接受的教育程度水平差别较大，所给企业提供的专业水平差距很大。企业聘请的受委托的代理记账人员有好多种，有的请的是专业的记账公司的人员代理记账，则可以专业并细致的为企业服务，而有的则是在职兼职人员或是闲置在家的会计人员，没有相关的机构约束，也没有得到的代理记账的许可证：有的是受教育水平高，而有的则没有经过专业的学习的；有的从事记账工作的经验丰富，有的则没有工作经验对于比较复杂的账目则无从下手。因此，不同的代理记账人员在给委托代理记账企业所服务的业务水平是相差很大的。不同学历的人员从事同样的工作，一些学历较高的可能会有不平衡心理，导致不认真工作或者流动频繁；而有些会计人员由于文化知识和专业知识不过关，对会计改革和新的会计制度、会计准则难以全面、正确的理解，导致所制造的会计信息不符合制度的要求。第五，受托的代理记账人员实时间不充沛，状态不佳，办事不认真。由于有些代理记账人员是在职的兼职会计人员，他们忙于自身企业的业务，没有充足的时间为企业提供应有的服务，只是在工作之余抽出的时间对代理单位的账务进行简单的处理，导致企业的会计核算不细致、不认真。因此，企业请这些人员代理记账时存在一定的弊端。第六，会计代理从业人员敬业精神差，原则性不强。首先，有些代理记账 人员为了拉拢客户，不仅不拒绝企业制造虚假会计信息的要求，还帮助作假。完全不顾自己的原则。其次，有些代理记账人员对代理记账工作不认真负责，只对企业的账务进行简单的处理，导致企业的会计核算不细致、不具体，遗留下许多难以消除的隐患。再次，有些代理记账人员在进行一段时间的代理记账工作后，他们的专业能力和社会关系都得到了相应的加强。当他们遇到收入相对较高的代理工作时，他们就会选择离开，有些离开的代理记账人员会把公司原有的客户带走，有些原则性差、道德水平低下的代理记账人员甚至会以泄露企业的商业秘密来谋取私利。第七，相应的法律法规不健全，使得代理记账的发展受到制约。由于在我国代理记账的发展还不如国外那般健全，政府部门对代理记账也还不够重视，缺乏立法监督和政策引导，出台的相应的法律法规比较少而且也不够健全。只有1994年发布的代理记账管理暂行办法，沿用了十多年，直到2005年的代理记账管理办法的实施。代理记账对于我国来说，算是比较新的一种事业，8因此，在认识不全面的情况下政府部门也于代理记账行业的相关优惠政策还是比较少的，所以发展也相应的受到一些制约。中小企业在选择的时候由于没有健全法律法规的引导，也容易出现问题。9第四章 中小企业优化会计代理记账的对策分析4.1 完善会计代理记账机构自身建设一、规范代理记账机构的名称，其设立要符合法律法规的规定代理记账机构不仅在名称的设立上要符合代理记账管理办法中的规定，名称中要带有“会计代理记账”字样，来明确其经营范围，而且应按代理记账管理办法中的规定来办理营业执照和许可证。同时，还应按照代理记账管理办法中的规定来配置合格的会计人员，提高代理记账机构的可信度。二、加强代理记账机构的制度建设代理记账机构必须要建立内部控制制度、财务管理制度、具体的操作规范和委托单位财务管理制度，按照会计法、代理记账管理暂行办法、会计基础工作规范和国家统一会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表等，正确反映委托单位的经营成果。同时，健全的业务流程和规范，可以保证企业和代理机构之间的交流和代理记账过程中的一些必要规范的实施。三、提高代理记账人员的业务素质既要定期进行业务培训和继续教育, 不断更新会计人员的业务知识, 提高他们的业务水平和工作能力，又要重视加强高层次学历教育，开展多元化教育，使会计人员的学历水平及知识素养得到全面的提高。同时，还要加强人员的后续教育，不断增加新知识陈丹.提高代理记账机构执业质量问题初探J.财会月刊，2010，(17).。四、加强代理记账机构的会计基础工作，完善其工作流程代理记账机构要严格按会计核算要求，做好记账、算账、编制财务会计报表等日常工作，如：规范会计资料传递程序和签收手续；根据企业提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算；对外报送的财务报告根据国家统一会计制度规定的格式和要求编制等。同时，还应选择恰当的代理记账模式，为企业提供便捷的服务。五、定期进行监督检查，确保代理记账工作质量代理记账机构要按期对代理记账会计人员执行财税法规、财会制度以及会计基础工作、为委托单位服务等方面的情况进行检查监督，严格审核各项原始发票，拒收一切不合法、不合规定的发票。依法行使会计监督职责，确保会计信息真实完整。同时，代理记账机构要制定日常业务处理的准则并严格执行上级复核制，保障代理记账各个环节都能得到有效控制，提高代理记账工作效率和质量。主办会计人员更应该严格把关，保证其代理企业的账务真实、合法与10规范。4.2 规范中小企业自身行为企业聘用代理记账机构处理会计事务虽然有诸多优势，但在选择代理记账机构时，应考虑以下问题：1.应选择有信誉的代理记账机构。目前社会上的代理记账机构众多，但部分代理机构没有代理资质或综合素质不高、管理水平较低，因此企业选择时要“货比三家”，聘用业内信誉好、服务质量高的正规的代理机构。2.应与代理记账机构签署委托合同。由于企业代理记账涉及的金额不大，或通过熟人介绍代理记账机构，部分代理记账机构为减少缴纳税款，与企业只是口头协议代理记账的内容，不签合同，不开正规发票。对于任何经济合同，企业都要规范双方的权利义务和责任，以及纠纷解决办法，以保证企业的合法权益和代理记账业务的顺利进行。3.应注意规避会计资料风险。在市场竞争激烈的今天，企业的很多资料是商业秘密。企业委托代理记账时，将会计资料提供给代理记账机构，在解决了财务方面问题的同时，又有可能面临企业部分商业秘密的泄露。一旦泄露给竞争对手，企业将面临损失或失败。因此，企业应通过严密的合同或其他方式避免代理记账机构泄露客户商业秘密的风险。4.主动避免与代理记账机构串通偷税漏税。由于利用专业记账机构，可以进行税收筹划，在合理范围内达到避税效果。但目前代理记账机构良莠不齐，为争抢客户资源，与企业串通，恶意偷税漏税，最终将既会损害国家利益，企业也将会受到处罚。双方规范自己的财务行为同时，税务部门应加强对代理记账机构的审查，以便代理记账行业有序健康发展。4.3 加强代理记账机构与企业间的沟通一、从企业的角度看首先，企业应提供真实的会计信息。企业必须及时提供全部会计资料，并对会计资料的真实、合法、完整承担责任。其次，规范会计资料交接制度。委托单位的原始凭证及资料交接时，必须填写会计原始凭证、资料移交表，代理记账单位、委托单位的经手人和单位负责人均在移交表上签字，移交表一式两联，代理记账单位和委托单位各执一份。代理记账单位接收原始凭证及资料后，委托单位需要时，必须及时办理原始凭证及资料的移交手续，防止会计资料丢失，分清代理记账单位和委托单位的资料保管责任。二、从代理记账机构的角度看代理记账机构应深入企业了解其经营状况，提高服务的质量。代理记账公司要深入企业内部了解其生产经营和内部控制的真实情况，负责任地为企业做11好账务处理和纳税申报工作，而不是简单地根据企业提供的单据和要求进行账面核算。只有在深入了解企业生产经营情况基础上的会计核算才是真实的核算，才能真正发挥会计核算的监督职能，也只有这样代理机构才有可能根据企业的实际情况，提出合理的建议，更好地服务中小企业。4.4强化政府的监督管理，引导发展一、加强政府部门的扶持力度，积极做好政策引导各政府部门应从源头上支持和引导中小企业小型经济组织和个体工商户委托中介机构代理记账，财政部门作为代理记账行业的主管部门，应当联合工商 国税、地税等部门组织有关落实代理记账管理办法的检查，积极引导广大的中小企业和个体工商户实行代理记账，财税部门应该积极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些优惠政策。采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。尤其是税务部门，要利用同小规模经营组织联系紧密的优势，帮助推广代理记账。二、充分发挥政府职能，加强对代理记账机构的监督和管理首先，应进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作，对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库；建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的代理记账机构进行整顿；规范代理记账机构和人员的执业行为等，促进代理记账行业的健康发展。其次，对会计代理人员实行考评机制，通过考评手段对代理记账人员的工作业绩和道德规范实行考核，加强竞争性和信誉保障。各级政府财政部门对未取得代理记账许可证的机构和人员开展代理记账业务的行为，要按会计法 的规定给予处罚，对代理记账违法行为做到有法必依，执法必严，法必究，以确保会计信息的质量。三、要完善相应的法律法规加强法律对代理记账业务的规范，政府应积极引导代理记账业务向正确的方向发展，不断完善代理记账管理办法，针对当前代理记账业务运行过程中存在的问题，相关部门应积极制定有关法规、实施细则以及代理记账业务操作流程与规范业务质量控制等相关制度，明确委托代理双方各自的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任，并进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。使会计代理机构和会计代理工作真正做到有法可依，从法律上明确受托人和委托人的法律地位，分清两者的权利与义务。此外，为了促使小企业会计核算逐步走向规范化，促进中小企业快速发展，减少税收流失，政府部门还应加大宣传力度，工商财税部门联合起来对应设账的中小企业加强管理，以规范会计管理工作，提高会计信息质量，从而规范纳12税管理。随着社会的发展，时代的进步，代理记账将会对中小企业的发展起到重要的作用，并将会受到越来越多中小企业的青睐。加强对代理记账机构及其代理记账行为的监管有关部门要从整个行业发展的角度出发，对代理记账机构加强监管。首先，立法部门要加快制定完善的代理记账工作规范和准则，使代理记账工作有法可依。其次，有关业务部门可以从业务上加强指导，比如，在工商注册、纳税申报等具体的业务处理上加强对代理双方的行为进行监管。13结 论本文首先介绍了中小企业和代理记账的概念、法律依据、业务范围；并总结了中小企业和代理记账行业发展的特点、中小企业采用会计代理记账的优势和不足；在此基础上，对中小企业和代理记账行业发展中存在的问题进行了分析，主要包括中小企业自身的不规范、企业与会计代理记账机构的沟通不足、政府对代理记账行业的扶持、监督力度不够；同时，针对以上问题提出了中小企业实行代理记账行业发展的对策，主要包括：加强中小企业自身建设，完善会计代理记账机构自身建设，政府监督管理引导发展，加强代理记账机构与企业间的沟通。最后，对中小企业选用会计代理记账机构提出几点建议。中小企业采用会计代理记账的意义是全面性的，本文只体现了冰山一角， 许多高层次的问题并没涉及，但本人的一些观点希望对中小企业和代理记账行业的发展有一定的积极作用。代理记账行业作为一种新兴的行业，正被越来越多的企业所接受，充当着众多企业的会计角色。代理记账不仅有利于企业规范财务行为、提高会计信息质量、维护各利益相关者的合法权益。同时，还有利于企业节约成本费用、规避财务风险。最后，实行代理记账有利于政府加强监管、缓解就业压力和目前严峻的就业形势。作为新生事物，其存在和发展是历史的必然，大力发展我国的代理记账行业是当今社会经济发展的必然需要，随着多种经济形式的进一步发展，代理记账必然会迎来新的时代，只要代理记账机构有清醒的认识，扬长避短、不断开拓, 其辉煌是指日可待。14参考文献（References）1 刘丽丽.关于小企业代理记账的探讨J.商场现代化（下旬刊），2008.