消防部队安全工作要唱响.doc

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消防部队安全工作要唱响“一二三四”歌

发布时间：2006-05-23 作者： 来源：
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　　安全工作，是指部队为防止和减少事故，保证人员和装备、财产安全所进行的管理活动，是消防部队建设中的一项经常性、综合性工作，是加强部队全面建设，实现消防工作整体推进、协调发展的重要保障。抓好新形势下消防部队的安全防事故工作，必须建立健全安全工作机制，坚持“预防为主”和“三不放过”的原则，树立起超前意识、以人为本意识、居安思危三种意识，做好每日的安全员值日工作、每月的安全工作日、每年的安全活动月竞赛和安全工作总结表彰会，唱响一曲安全工作的“一二三四歌”。

　　一、建立健全一个机制

　　安全工作要建立以“一把手”安全责任制为特征的安全工作机制。消防部队的安全责任制是各类人员岗位责任制的一个组成部分，要按照有关条令条例和部队的规章制度明确各级主官和各类人员对安全工作的职责。各级主官要对本单位的安全工作负责，中队长对中队的安全工作负责，车管助理要对车辆安全工作负责，卫生队队长要对卫生防病工作负责，炊事班长要对饮食卫生、预防食物中毒负责等等，各个岗位都要有明细的安全检查标准。作为单位的“一把手”主官，要承担单位安全工作的领导责任，《公安消防部队安全工作规定》中第十四条明确规定：“军政主官是本单位安全工作的第一责任人，对安全工作全面负责”。任何安全方面的问题，除了追究当事人的责任外，还要追究到单位的一把手的领导责任，不能因为借口“集体领导、集体决策、集体负责而出现实际上无人负责的局面，才能做到事事有人管，层层有人负责，从而有效地预防事故。

　　二、坚持好二个原则

　　一是坚持“预防为主”的原则。古人云：“凡事预则立，不预则废。”消防部队安全工作的原则是“预防为主”，这是安全工作多年来总结出的行之有效的办法。虽然影响和制约安全工作的因素是多方面的，而且有些因素是随着时间、地点、环境因素等在发生变化，但只有坚持预防为主的原则，才能有效地避免和杜绝各种事故的诱发因素和苗头，从而达到部队安全稳定的目的。

　　笔者认为，抓安全工作坚持“预防为主”的方针，一要坚决杜绝“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，力戒“会议讲得多，文件下得多，工作落实得少”的空对空做法，必须全人员、全方位、全时空，绝不能使安全工作悬空；二要从被动应付转到主动预防上来。一些单位事故发生率居高不下，究其原因，就在于有的单位“不出事不想事，出了事就怕事，事情过后就忘事”的被动应付安全工作。因此，必须坚持预防为主，把功夫下在平时，未雨绸缪，防患于未然，从规律上总结和汲取教训，在治本上下功夫，从源头上消除隐患，切实增强防事故的预见性和针对性。

　　二是在事故处理工作中要坚持“三不放过”原则。“三不放过”原则最早是在1975年4月7日国务院转发的《全国安全生产会议记要》中确定：“发生了事故，领导干部要亲自处理，并吸收工作组参加。要做到‘三不放过’：事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。”严格执行这一制度，对于教育责任者和广大基层官兵，及时吸取教训，采取有效措施，防止同类事故再次发生，有着重要的作用。

　　三、树立起三种意识

　　一要树立超前意识。超前意识要求抓安全工作突出求“早”，对安全问题提前抓：早预测、早教育、早防范。首先要对安全工作周期性问题要超前意识，做到早预测。安全隐患的产生，大都是在我们的可以预见的范围内，而很多的事故，亦是常见的、多发的、具有特定的规律。如季节性的安全防事故工作，夏季的防食物中毒、防淹亡，冬季的防冻、防煤气中毒等。故我们必须掌握基层安全工作的一些基本规律，准确把握本单位安全工作的脉搏，早预测、早预防、做好安全工作的“提前量”。其次，要做到安全教育上的超前意识。思想是行动的指南，坚持不懈地对官兵进行安全教育，灌输“安全第一”的理念，是部队确保安全工作的必要手段，只有这样在“婆婆嘴”的“唠叨”下，官兵才有可能克服自身的惰性和侥幸心理，绷紧安全工作这根弦。最后，在安全隐患的查找和整改上的超前意识。有的单位在工作中发现一些似乎无关紧要的不正常情况时，以侥幸和“等等看”的态度任其发展，从而导致各种安全事故的发生。前段时间，部局通报某中队士官在公安网上非法设论坛，仔细分析其发生的原因，中队干部对网络安全防事故工作的不敏感、不重视，没有超前意识，对个别人的电脑技术盲目崇拜，是一条重要的因素。因此对一些隐患，尤其是细微隐患，我们应该以最快的速度在事态恶化前提前做好整改。这样，既可以将所有事故隐患真正消灭在萌芽状态，当然也就可以最大限度地减少事故的发生，为部队建设创造良好的环境。否则，等到事故发生再去整改，已经是为时已晚了。

　　二要树立以人为本的意识。以人为本，是指在进行安全管理工作时，要把人的需求放在第一位，尊重管理相对人的人格和权益，也就是所谓的“人性化管理”。强调安全工作的以人为本，决不是说安全工作必须建立健全的各种规章制度可有可无、无足轻重，更不是说各种制度在建立健全和贯彻执行中可以形同虚设、敷衍了事，否则就会陷入认识上的误区。安全管理过程中的遵章守纪和人性化管理完全是一致的，两者之间丝毫不存在实质上的冲突。“严格”两个字，重在一个“格”上，这里的“格”，就是各种法律法规和规章制度，只要在执行过程中不出这个“格”，如何严肃认真都是值得充分肯定的。“严是爱，松是害”，对于说明严格管理与人性化管理之间的关系，是最恰当的诠释。

　　三要树立居安思危的意识。有的单位对安全工作盲目乐观，缺乏忧患意识，对兄弟单位的事故案件，不是吃一堑，长一智，引以为鉴，而是不以为然，麻痹大意，我行我素，结果是重蹈别人的覆辙。树立居安思危的意识要求我们时刻意识到安全问题不仅存在于火灾扑救和抢险救援战斗中，也存在于部队工作、生活的方方面面；不能对以往在安全工作取得的成绩而沾沾自喜，更要时刻自警、互相提醒。总之，安全工作是一项复杂性、长期性的艰巨工作，必须居安思危、考虑周到、标本兼治，常抓不懈。

　　四、开展好四个一活动

　　一天一个安全员值日活动。在基层中队中，设立一名安全值日员，对每天的安全工作进行例行的检查，达到安全教育、安全工作的经常化，这是非常必要而且效果很好的措施。如在操课前，安全员对训练的器材设施进行常规的安全检查和互查，说明安全注意事项，讲评安全工作情况，中队值班干部负责督促落实，起到及时提醒、及时改正的效果，确保各项安全工作落到实处。

　　一月开展好一个安全日活动。开展安全活动日活动，是搞好安全工作的一项必不可少的重要举措。每个月定期或不定期利用一个工作日的时间，对本单位的安全工作进行安全分析、安全教育、安全检查、安全装置的维护工作。《公安消防部队预防行政责任事故工作若干规定》中明确要求“总队每半年，支队每季度，大队、中队每月，对部队人员管理情况，车辆、枪枝弹药、易燃易爆物品、消防器材装备及其它物资保管情况，执勤、训练情况等，进行一次安全工作检查”。

　　一年度开展好一个安全月活动。基层单位要结合上级的组织和根据本单位的实际开展安全评比竞赛活动。如“百日安全无事故”、“治三松、创三无”、“红旗驾驶员”等竞赛活动，使安全工作经常而又有节奏地进行。在活动月中，可以因地制宜，组织一些参观活动，组织官兵参观部队、地方的法纪教育展览，参观重大事故现场，这类活动形象直观，发人深思，可以取得较好的效果。

　　一年开好一个安全表彰总结会。

　　奖罚制度是安全管理工作中一项行之有效的手段，古人曰：赏善而不罚恶则乱，罚恶而不赏善亦乱。

　　三国时期诸葛亮挥泪斩马谡，为后人留下了一段严格执法、赏罚分明的千古传颂典故。联想到当前我们的安全管理工作，一些单位总是遏制不了安全事故的发生，最主要的一条就是因为执行过程中却往往因为讲人情或照顾关系而不了了之，以致出现小错不批评、小过不追究的局面，直至发生事故之后才来“秋后算总帐”，没有真正做到赏罚分明，致使所制订的赏罚制度变成了摆设，形同虚设，无法执行和落实。要改变这一点，我们在坚持“重奖重罚”原则的基础上，还必须对因平时疏于管理而酿成事故发生的领导的责任进行追究。

　　安全管理工作没有休止符，任何事故的发生都是从“量变”到“质变”的转换。相信只要我们每个人都能保持高度警惕，始终把一切工作做深、做细、做实，就一定能够开创新时期部队安全工作的新局面，为构建和谐社会提供重要保障。
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责