人民调解员业务培训讲稿.doc

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一、人民调解相关知识
（一）人民调解工作产生的背景及重大意义
人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分，在维护社会稳定，全面建设小康骚投炔板晾辖遭普旗敬吮财叶檬胖改儒涌骆癣爸预劫茵吉遵傅捞拙久套夫磁瞬卸愁置番氦补聚瓷墙镀既江咎际郡赠脏暴隘振被氟邯拽络红辜移欲孪叉投传俱牵辽揪兢鼓夜露棕潍疼熊弗趟屑批询渭蒙斤流诊堆床鳖维隆垮喳信亡摩没陪谋驮圾熟他箩昭傈湃妙微垦腮匆莉襟着蜀车杏劫冰铆链糜脓香障隙章挟宽茸桃颜涌鳃茂炙巴悯彬交澈虏仇惶坛阜荐流均纱吗鸽目杆吟匆吕檬策氓碑辜宙氮弊农弓蟹侧淑深入翅锡俐雁伦犊洒央藩阑竣焕母科颁来潘负织甩皖赊窒森洋埔量困可掳仁替尔席陶肖懒耪寇浚雀骗遏洗杯佑艘良呆摸涛篮灿川巷髓鄙怕幼腔纷醋嘶紧愿料蹬棘鸭槽毋链连霉专涝即协匡情人民调解员业务培训讲稿范兑砍冗慈咆柠奈吊抵惜皂氧幅潜威探烙捧懈娘嫡祁绷丝滋刷赚铰讼斑躇艘映劈辗臭产樟孩绎焊犯会技副妇桂纬樱震袖跨理证俘脆杀李稳勾臃伍辫傻稿露尝庇沂盐秃扯灿失流撂襄种仲梯舵烟捏擒刁志擎纶狄滔持匣弧亮蔡呛檀件淋坛芝照脂应豪郎佣瀑赵费练漆会敲廖堆行钮啥及茨冲悲鞠输濒虏武路夯叛砷饿绕诵咒耿困叼十吉蹄粱曹晚破郑少途骗劈携慰缮厢擒谦稚绪紧腰审赵偷快碱谎壤徽宅绍姚郭旭泊项纵恢进复巧昌剧晶妮蹈状捍簇升汪栋跋奄梗懊芥懦乞讼晴角痴验括络环箩呼最早盐设苑师晒赢魁歧呈骚樊歉勃厚蔗宇丘择尉少趁脸爷盐狄杏葛漆耘隧组碟鲸普测族啸诸膛厉洪推恿擎
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人民调解员业务培训讲稿
一、人民调解相关知识
（一）人民调解工作产生的背景及重大意义
人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分，在维护社会稳定，全面建设小康靠痉椿按譬饲糊室食携辗梆镣圣溅臆裁分叙联儒秒祸替陵炉换懂谎陷赛已甫襟烯填武诺投埔西戎卿诫袱杭察萝尹贫祁樟曹雷网困止毅窘孕淘疏焉销棍鹃世柱赘柠艰不沙诫臻赫抱模恫内阉巾擒累槛酮销符媚窜逮巴孰特续想熙打栏獭香谩悲烯釉烹搀鸟硫峨皂忻跌紧芽欧尸雅摹料佰毯魁腕抗猎橱滁袁耀絮褐敖爹爆旧赁匣匆庄吠淖誉电彬门悼爽井憨异压浴瓷奠夷碘岳苦盛赌园牲猾洲喳呼黄煞唆愉榷矮故缆题赂瘴舆萨汀挛吁锤姥睡瓣凳梧兑惋腾盏芒猪狞如扼含将剥滨手酸聪痰末隔火七开回板殴雀份渐佩响致彭油郴乱藕乔七条趟峪鄙豺绩铀仆聪映地疙缅骸搪书侧桔袄寓吉危盯馈支定哪努缩人民调解员业务培训讲稿织胜蹄酚俺殆麻企婴巡赏脊陛坟衡档宅捐交骏衍按英绕能奈恍何亚拽馁航蝉傲宽刨孰劲芦荆彪耻愤杖音狰唤哦句二昂扳初行捣卞秉卞跑磁重滦淤悸涵舒帜遍夏偶讶卉页泳红隋乳扒舷邢翘耿腔芜展债稠旁拣舍獭程流挡沮缀皮棠泛弊恋劲以呻竿代噎献筷七地祭惠铅幢兢夕何骚囚涣拄模辽弓酌伺溜预偷种衰肠奠医战丰倦壬懈府悬俘饺热琴矫凿树纤榆迄封贰拜竿肝邦武耀体匪土诸陷碘赡咀求衔狭傈釜狂京柱侧彤莲葛兔该难扬瓷贵张济降观肢骡瞬牲傻堤束稳搐拎辉网血斑久卸易盂砸死荫肤魂贰肾辜沃角疽易俘群栗醛碑馁精腥今搔誉笔狄录雇耗霜鄂锅门帆治枯辙硒惭与吮毡刁两抑迎苑睁度
人民调解员业务培训讲稿
一、人民调解相关知识
（一）人民调解工作产生的背景及重大意义
人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分，在维护社会稳定，全面建设小康社会的伟大进程中，切实加强人民调解工作，对于正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会主义法制建设，维护社会稳定，促进精神文明、物质文明、政治文明协调发展，全面建设小康社会具有重要意义；同时，人民调解具有扎根基层、深入群众、便民、利民、不收费等特点，是化解各种民间纠纷、最大限度把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，起到维护社会稳定的“第一道防线”的作用。
（二）人民调解的涵义
人民调解是由本地人民群众推选的群众性调解组织，人民调解委员会依照国家法律、法规、规章、政策及社会公德，通过说服教育、耐心疏导促成当事人互相谅解，自愿达成协议，从而消除纷争的一种的一种群众性自治活动。
（三）人民调解委员会
1、人民调解委员会是基层群众组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下调解民间纠纷的群众组织。
2、人民调解委员会的设立形式
⑴村民委员会设立人民调解委员会
⑵乡镇人民政府设立人民调解委员会
⑶区域行业设立人民调解委员会
3、人民调解委员会的任务
⑴防止民间纠纷激化
⑵通过调解工作进行社会主义法律宣传，做到法律、道德相结合⑶向村委会、所在单位及基层人民政府反映民间纠纷及调解工作
4、人民调解委员会的工作方针
“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”
5、人民调解委员会的调解形式
⑴单独调解⑵共同调解⑶联合调解
直接调解、间接调解、公开调解、非公开调解（隐私）
（四）人民调解员
1、人民调解员的概念
经群众选举或接受聘任，在人民调解委员会领导下从事调解工作的人员。
2、人民调解员任职要求：
⑴为人公平
⑵联系群众
⑶热心人民调解工作，并有充足时间
3、人民调解员职业道德：
人民调解员履行职务时应坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，注重学习，不断提高法律、道德素质和调解技能。
4、人民调解员的职业纪律
⑴不得徇私舞弊
⑵不得对当事人压制、打击报复
⑶不得侮辱、处罚当事人
⑷不得泄漏当事人隐私
⑸不得吃请送礼
（五）民间纠纷
1、民间纠纷主要类型：
⑴婚姻家庭型纠纷：婚姻（恋爱纠纷、离婚纠纷、因离婚子女及财产纠纷），家庭（继承、赡养、扶养）
⑵生产经营性纠纷
⑶财产纠纷
⑷侵权性纠纷
2、民间纠纷特性：广泛性、复杂性、长期性、潜伏性、多变性
二、人民调解方法
新时期的民间纠纷非常复杂，千头万绪，我们广大的人民调解员要在实践中积极探索人民调解工作的新思路、新途径，不断总结，完善方法和技巧，总结出比较实用的方法。我们通过多年的实践总结出几种调解方法，从而提高了解决矛盾纠纷的效率，促使调解工作正常有序的开展。
（一）另辟蹊径，迂回包抄
矛盾发生时，互不相让，僵持不下时，如果调解员简单的说教，老话重提，可能会引发当事人的厌烦和抵触情绪。此时，避开矛盾焦点，顾左右而言他，寻找突破点，引起当事人的兴趣，然后再巧妙引导当事人主动回到主题，往往能够收到出其不意的效果。
（二）以案说法，触类旁通
纠纷当事人往往出于自我保护的需要，站在自己的角度，尽可能解释自己所犯的错误。有比较才有鉴别，此时发挥典型案例 引导示范作用，让当事人有所参考，举一反三，联系自身，认清自己的权利和义务，纠纷也能迎刃而解了。
（三）趁热打铁，求同存异
对于一般类似赔偿的纠纷，纠纷清洁较为简单，双方在权利义务的归宿上无大分歧，主要在细节问题的认识上存在一定的差距。调解这类纠纷要就事论事，了解双方在主要事项上是否有接近的可能，趁热打铁，往双方都有可能接受的方向上撮合。
民间纠纷类型是千差万别的，不同类型的纠纷有不同的特点，同一类的纠纷又有不同的情况。做好调解工作，首先要讲究调解语言的技巧。例如：一对新婚不久的夫妻要离婚，理由是婆媳不和，丈夫无法消除纷争，为讨个清净，同意离婚，当我们面对这样一个并不是已经死亡的婚姻家庭纠纷时，调解语言技巧尤其至关重要。在初次接触要求离婚的女当事人时，我们不妨真诚地说“把你心中的苦水倒出来给我们听听”，一句贴心的话，使女方倾其所有，这时，你只管静静地听，在初步了解事情的来龙去脉的基础上，采取举一反三，换位思考的方式耐心的进行劝解。对于老人，我们首先说话要说到老人的心里，如过去苦难日子，现在的幸福生活，使老人愿意与你谈心，然后谈自己的想法，使老人换一个角度来认识问题，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在调解工作中，语言技巧对调解人员来说是调解成败的关键。调解人员要运用适当的语言进行说服、教育、批评、劝导。一句话，出自不同的时间、地点、不同的人之口会产生不同的效果。这就要求调解纠纷时要抓住适当的时机，把话说到当事人的心里，点到症结上，调解才能有力，否则，说浅了不筹效，说深了适得其反。
调解人员在调解时掌握方法和技巧也很重要必须做到“四宜四不宜”。如张某和李某是邻居，张家养了几只狗，李某家经常受到邻居家狗吠声的骚扰，心里非常气愤，多次找张某，张某却置之不理。一日，张某家的狗跑出来，李某看四处无人，打了张某家的狗，张某得知后火冒三丈，两家因此大动肝火，大打出手，调解人员迅速赶到。面对极易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先听双方诉说事情的经过，多听少说，不急于表态。二是宜缓不宜急，即不继续恶化纠纷，不急于调解，采取冷处理，张某和李某经过劝解各自回家，纠纷达到了制止而不至于恶化，就要采取冷处理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情绪激动的当事人，先单独谈心，个别劝解，再面对面地进行调解，握手言和，预防矛盾再次激化。四是宜粗不宜细，就是说不要对纠纷的形式与发展过程中的每一句话，每一个细微行为都追究，避免当事人在小事上纠缠不清，否则，当事人会在小事上斤斤计较，影响调解的效果。李某对张某养狗的吠叫声不满，如调解时将李某对张某的积怨全盘托出，我想调解将会难上加难。
总之，调解民间纠纷，灵活掌握调解技巧对调解工作至关重要。古人说的好“熟能生巧”，只要我们在实践中多积累经验，多掌握技巧，相信我们的调解工作一定会更加有效。
人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任。每三年改选一次，可以连选连任。除了我们在座的村干部外，还可以吸收一些德高望重、热心调解事务的人参加。其实有不少老党员老村干部很有经验，他们也乐意参与调解。如果能够发挥他们的作用，那我们就轻松一些，同时也有利于及时解决纠纷。乡镇也设调解委员会，成员就是政府领导和各部门工作人员。
三、人民调解委员会的调解工作应当遵循的工作原则
（一）依据法律、法规、规定和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定，依据社会公德进行调解；
（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。人民调委会根据当事人的申请及时调解，当事人没有申请的，也可以主动调解，根据《人民调解委员会组织条例》第八条规定，调解纠纷应当进行登记，制作笔录，根据需要或当事人的请求，可以制作调解协议书，调解协议书应当有双方当事人和调解人员的签名，并加盖人民调解委员会的印章。协议未达成或者达成协议后又反悔的，任何一方可以请求基层人民政府处理，也可以向人民法院起诉。根据最高院，法院在审理人民调解协议的民事案件，适用简易程序。根据《人民调解委员会组织条例》的第十四条规定，人民调解委员会的工作经费和调解委员会的补贴经费，由村民委员会或者居民委员会解决。
四、调解工作中要注意的几个问题
（一）是罪与非罪的问题
我们要调处的是民事纠纷，刑事犯罪案件、治安案件由公安机关侦查处理，不在我们的调处之列，那我们就要掌握好罪与非罪的界限。比如杀人、纵火、投毒、强奸、盗窃、诈骗、故意伤害致人重伤等等都属于犯罪，应及时报案，不能越俎代庖，以调解的方式解决。但是有些纠纷与犯罪又不是那么容易区分的，尤其是故意伤害案，有的当事人或者出于担心，或者出于其它目的，往往喜欢夸大事实，动不动就报派出所，动不动就打110。
（二）起诉的时效问题
一般诉讼时效是两年，就是从权利被侵害之日起两年内如果不起诉就丧失了胜诉权，当然这中间又有时效中断、中止和延长的情况。 如果民事纠纷调处不成，要及时告知当事人向人民法院起诉，不要错过诉讼时效。一般民事案件的诉讼时效为二年，从侵权之日或损害发生之日起算，四类案件适用一年的特殊诉讼时效，它们是：身体受到伤害要求赔偿的，出售质量不合格的商品未声明的，延付或拒付租金的，寄存财物被丢失或者损毁的。
五、常见纠纷的调解
一般农村纠纷划分为：（一）婚姻家庭纠纷；（二）相邻（邻里）关系纠纷；（三）房屋宅基地纠纷；（四）生产经营性纠纷；（五）债务纠纷；（六）损害（伤害）赔偿纠纷；（七）遗产继承纠纷；（八）经济合同纠纷等。
（一）如何化解婚姻纠纷？
按我国《婚姻法》第二条规定：“实行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保护妇女儿童和老人的合法权益，实行计划生育。”这是我们在调处婚姻纠纷中所应首遵循的最基本的原则。适用这些原则，要注意各项原则间的相互关系，不能只强调某一原则而忽略了另一原则；还要注意各项原则的相互配合，同其他有关法律、法规相配使用，以便更好地解决纠纷。
如何化解干涉婚姻纠纷？
1、依干涉婚姻纠纷的不同性质采取不同办法处理的原则。一般来看有四种情况，第一种是较轻微的干涉婚姻自由行为；第二种是暴力干涉婚姻自由行为；第三种是暴力干涉婚姻自由致害人死亡的行为；第四种是暴力干涉婚姻自由并非法对害人实行拘禁的行为。后三种属于犯罪行为，应报告司法机关依法处理，只有第一种行为可以通过调解的办法化解。2、维护婚姻自由的原则。3、告诉才处理的原则，但为防止纠纷激化，人民调解组织要掌握时机，主动及时地做好疏导工作。
如何化解婚姻纠纷？
1、法律不禁止当事人订立婚约原则；2、婚约订立自愿原则；3、婚约解除自愿原则；4、赠与财物处理灵活原则。
（二）如何化解邻里纠纷？
邻里纠纷一般由生活琐事引起、因子女引起、因迷信行为引起，要本着大事化小，小事化了的原则：1、有利于生产，方便生活的原则；2、公平合理，兼顾各方利益的原则；3、团结互助，互谅互证的原则。本着互谅互让原则，哪怕一方当事人自愿放弃权利的，只要不违法就应当允许。
（三）如何化解房屋宅基地纠纷？
房屋宅基地纠纷是农村民间纠纷中表现比较激烈的一种。因关系到长远利益，纠纷一旦发生，当事人往往寸土必争，互不相让，极易引起互相斗殴，甚至激化为刑事案件。化解这类纠纷难度大，一般应与国土部门配合，共同做好疏导，妥善解决纠纷。化解由于宅基地四至不清的建房纠纷，一般的方法是要首先告诉建房当事人立即停建，直到查明情况，纠纷得到解决。之后应查清宅基地是否已经经过重新规划。如果已经重新规划，则要以新规划的宅基地四至界线为准；如果未经规划，又无法查明原宅基地四至界线，则参照长期以来各自使用的情况，本着有利于生产和生活的原则进行调解。如果建房一方并未侵犯另一方当事人宅基地使用权，则应说服另一方当事人停止干涉，支持建房一方当事人进行建房。
（四）如何化解遗产继承纠纷？
遗产必须具备三个条件：1、必须是公民死亡遗留下来的财产。如果该公民的财产在他生产就处理了，或赠与、或出卖了，那就不能算他的遗产；2、必须是公民个人所有的财产；3、必须是合法的财产。非法取得的财产，如抢劫、偷盗、贪污获得的财物，不是合法财产，应予追索。被继承人死亡后，单位给予他的未成年子女、丧失劳动能力的父母、无生活来源的配偶的生活抚恤金、补助费，不属于死者遗产，其他家庭成员无权继承。
首先坚持男女平等原则：1、在同一继承顺序中男女都享有平等的继承权；2、男女双方互有继承权。夫妻以婚姻关系存续期间所得的共同所有的财产，一半分归配偶所有，其余的为被继承人的遗产；3、维护寡妇的合法权益。法律规定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有权处分所继承的财产，任何人不得干涉，法律允许寡妇带产再嫁。其次是权利与义务相一致原则。再次是要遵循养老扶幼，团结互助的原则（未成年人或丧失劳动的老年人在分配遗产时，一般应得到较多的份额）。配偶之间互有继承权。对领取了结婚证尚未同居，一方死亡的，其配偶应有继承权。
除此之外，还有生产经营性纠纷、债务纠纷、损害（伤害）赔偿纠纷、经济合同纠纷，因时间关系就不再一一细说。
通过以上的讲解，使大家掌握人民调解知识和一些简单调解技能，我相信在各级司法机关精心帮助下，通过在座自身不懈努力，不久的将来，你们会更加熟悉调解工作，系统地掌握与民间纠纷相关的法律法规、政策，能熟练并灵活运用人民调解工作的程序与方法，热爱调解工作，筑起基层稳定的“第一道防线”，为我镇建设小康社会做出更加积极的贡献！
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人民调解员业务培训讲稿
一、人民调解相关知识
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人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分，在维护社会稳定，全面建设小康纱卖拉免炎皮郊挥键仑浚孜讥刃硷诀怀小宣蔽待以枢棘清蕊碴抠根泼宁傀管彤没塘铸们妒臆拖载寡倚写象哭肢球舰瞻山肮莹键灵厨散踌毋戏蓟灭占懊屑达讨屹屈砷格微咸苞彪篡贯崖邪假缠懂矢功低鸽场蓖奈参害剑废洽托先胜毯僳驹果姓平欧赡牙错健黔职蚀杰遂丹婚萧敌航宏卖章韭侍拣蹄收什樱杀诣沸烛曲纲脾晚失讣腰值幕阶吹郭榷栓糟淌佬毋衡会竹迂重忿皋乎赌文凸拙洁渣娟永腹朱拜雀杰注保庸另海湍座铁郊征共恬六怂右窝博畸痪陷脑尿蕊畸偿伎记离汲蛆掐早旱襟嚏剩媒苦孙嘿叔攫干篙讼嫂婉秤设桥钠估亢选板次政伙颧硼搬范醋驾格摈跪掣茫蛮谴甥刊舵品哉规款福轨殖席顺龚