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5、医药产业 2．5空间海洋开发产业 2．6地质勘测产业 3 我国战略性新兴产业发展中存在的问题 (1)技术成果转化率低，缺乏科技成果转化的中介服务 机构。技术成果的转化率，是反映科技成果转化状况的最 直接指标。据统计，我国目前技术成果的转化率大约为20％ 左右。专利实施率还不到10％¨引，远远落后于发达国家， 也落后于诸如韩国、新加坡等新兴工业化国家。这主要是 因为我国中介服务体系十分弱小，虽然大专院校和科研机 构的数量不少，但中介机构十分缺乏。大量企业难以获取 适合的技术成果，而不少科研机构的成果找不到扩散的合 适渠道，只能自己小规模转化，使先进技术成果的社会效 益不
6、能发挥。 (2)企业规模比较小，缺乏自主创新能力。总体来说， 我国企业的自主创新能力较弱，拥有自主知识产权的先进 技术相对较少，实现商品化并形成知名品牌的更少。许多 从事战略性新兴产业的企业都以贸易为主，做外国产品代 理的较多。即使是出口自己高科技产品的企业也多处于高 科技的中低端，并没有充分表现冉高附加值、高效益的特 点。而且我国的企业缺乏独立承担科研项目的实力和科技 创新的动力，很多高新技术产品以模仿为主，缺乏真正的 创新。由于技术水平较低，创新能力差，国内企业面临跨 国公司优势技术竞争的压力越来越大。虽然出现了联想、 华为等一批具有国际竞争力的企业集团，但总的来看，
7、我 国战略性新兴产业的规模化水平较低，企业的规模较小， 整体竞争力较弱。 (3)资金缺乏，融资渠道狭窄。近年我国的科技经费支 出虽然有了显著增长，但与发达国家相比，我国研究与发 展经费占GDP的比重仍然较低，2007年我国的这一比重为 1．49％，而美国达到2．62％。日本为3．39％，韩国为3．23％㈨1。 国家科技经费主要投入科研机构和高校，而对企业特别是 中小企业的支持较小。造成我国科研经费不足的主要原因 是融资渠道狭窄，虽然企业投资占全部投资的比重已超过 70％，但这其中大型国有企业和军工企业占有相当比例，风 险投资不健全，民间投资不活跃。从本质上来说，政府仍
8、是战略性新兴产业资金的主要来源。而在国外，风险投资 是高新技术产业的主要来源，民间投资非常发达。 (4)高科技人才流失严重，专业人才匮乏。长期以来， 我国政府一直重视对人才的培养，到2007年我国科技活动 人员总量达到454．4万人。但我国的高科技人才却严重缺 乏，2007年每万个劳动人员中R&D人员仅有22人，而同 年日本达到114人，法国128人，韩国99人。我国的高科 技人才严重缺乏，同时还面I临人才流失现象，每年都有大 量人才流人美国、欧洲、加拿大等发达国家，2007年我国 14．4万人出国留学，但学成归国人员只有4．4万人…。近 年，微软、惠普、摩托罗拉等一批国外
9、的大公司，纷纷在 我国设立研究开发机构，吸引越来越多的高级人才加盟， 同时还直接进入高等院校招聘人才。人才外流使我国的科 技实力严重削弱，不得不依赖于技术引进。可以说，科技 人才的缺乏已成为制约我国战略性新兴产业发展的瓶颈， 成为我国战略性新兴产业面临的一个严重问题。 (5)国际竞争力不强，拥有自主知识产权少。2007年， 我国高技术产品进出口总额达到6 348亿美元，但进出口仍 然以外资企业为主体，占出口和进口总额的比重分别达到 86．6％和79．4％。从贸易差额来看，外资企业是我国贸易顺 差的主体，三类外资企业的贸易顺差均在20亿美元以上， 其中外商独资企业的贸易顺差
10、更是高达564．1亿美元。而内 资企业除集体企业的出口超过进口外，其它企业类型仍然 保持着较高的贸易逆差，其中，国有企业的贸易逆差最大， 2007年达到123．4亿美元，私营企业的贸易逆差也达到38．6 亿美元…。由此看来，我国高技术产品进出口虽然在总体 上呈现贸易顺差。但顺差的主体是外资企业，尤其是外商 独资企业拥有相当高的贸易顺差，而大部分内资企业仍然 具有较高的贸易逆差。虽然这不是关于战略性新兴产业的 直接数据，但由于战略性新兴产业内含于高新技术产业， 这些数据也可以反映出我国战略性新兴产业还处于国际分 工的较低层次，很多企业缺乏拥有自主知识产权的核心技 术，对外依
11、存度大。如移动电话的芯片及其它一些元器件 如片式高频电感、电阻和电容等长期依赖进口；数字电视 机中的核心技术和电子计算机的Intel芯片等也是如此。我 国对于软件和集成电路的设计有很大需求，它们是信息产 业的核心和灵魂，是涉及到国家的经济安全、国防安全的 核心部分，但我国现在这方面的技术比较薄弱，这造成对 外国技术的依附性。 (6)产业政策不健全，相关制度有待完善。目前，我国 还没有完全实现从计划经济到市场经济的转轨，创新创业 环境还不完善，战略性新兴产业的发展必定受其制约。风 险投资事业在我国才刚刚开始，适应战略性新兴产业发展 的投融资体系和相关政策不够健全，促进战略性
12、新兴产业 发展的扶持政策力度较小，且不配套，对战略性新兴产业 的税收优惠和出口优惠政策远远不及发达国家，企业尚未 成为技术创新和高新技术产业化的主体。 4 加快我国战略性新兴产业发展的对策 针对我国战略性新兴产业在发展中存在的问题，可采 取以下措施以促进我国战略性新兴产业的发展。 (1)／J1]强国家创新体系建设，使企业成为技术创新的主 体。其一，要加强企业技术中心建设。利用已有的科技存 量，进一步增强大型企业的技术创新实力。其二，要深化 科技体制改革，推动技术开发和服务机构的企业化管理， 加强技术服务机构在科研机构与企业之间的联系作用，切 实提高企业创新能力。其三，在
13、国家重大高新技术项目中， 建立以企业为主、科研院所协同参与的产业化机制，支持 产、学、研紧密结合的重点开发项目，推动科技生产要素 向企业流动。最后，要改变引进技术的方式，引进目的从 生产使用与“技术替代”为主向消化创新与参与国际合作 转变；引进方式从单纯进口生产线向更加重视引进关键设 备和技术转变，并把技术引进与技术创新相结合，走出模 仿生产的阶段，进行包括新产品开发、新方法使用、新技 术改良在内的技术创新。 (2)完善风险投资机制，实现投资主体的多样化。完善 的风险投资机制，不仅可以给企业以资金支持，还可以使 企业在成长过程中获得管理、市场经验和经营策略上的帮 助。目
14、前，我国风险投资机构数量不多，风险投资机制不 健全，需要政府采取一系列引导措施，促进战略性新兴产 业风险投资机构的创立，使战略性新兴产业借助于风险投 资机构，在资本扩张的基础上实现跨越式发展。目前，我 国股市的创业板已经启动，鼓励有条件从事战略性新兴产 业的企业到创业板上市，以此吸引民间资本参与战略性新 兴产业，拓宽资金来源，实现资金投入主体多元化。 (3)JJI]强政府对战略性新兴产业的扶植和保护。尽快组 织制定和实施战略性新兴产业的发展规划。预测世界技术 发展的大趋势，优先配置相关资源，选择并优先发展适合 本国国情的重大关键技术。尽快制定相关的产业政策，对 战略性新兴
15、产业实行必要的倾斜和保护。为促进一些战略 性新兴产业逐步成为国民经济的支柱产业，政府应在税收 上实行减免的优惠政策，在信贷资金上给予重点保证，在 采购上优先购买本国的高新技术产品，以增强我国战略性 新兴产业在国际竞争中的地位。 (4)加强知识产权保护力度。科学技术知识已经成为一 种重要的战略资源，知识产权保护已经成为发达国家控制 科学知识供应和扩散的速度及方向的一种重要手段，而我 国作为一个发展中国家在知识产权保护方面还存在很多不 尽人意之处。我国很多企业不是重复研究与开发，就是没 有对技术创新成果及时申请知识产权保护，因而产生了极 为不利的影响。由此。我国需要进一步加强
16、对知识产权的 保护，健全知识产权保护制度，特别是对经济增长有突破 性重大带动作用的战略性新兴产业，建立完善的知识产权 保护制度更是必须的。 (5)实行有效的人才培养机制和激励机制。一方面，要 加快国内人才的培养。加强专业人才队伍建设，重点培养 和吸引高水平的学科带头人，把用好人才、调动人才的积 极性作为出发点，鼓励和督促广大科技人员接受继续教育， 及时更新知识，把科技工作转到以人为本的轨道上来；另 一方面，还要加强对国际人才的争夺。吸引海外优秀人才， 积极鼓励留学人员回国创业，以发展自己和报效祖国。 (6)将发展战略性新兴产业与传统产业的改造升级结合 起来。现在我国的产
17、业结构仍以传统的制造业为主体，这 使得我国虽然成为世界制造业大国却不能成为世界制造业 强国，我国的传统制造业一直以来都处于价值链的最低端。 将战略性新兴产业的发展与对传统制造业的改造升级结合 起来，不仅可以帮助我国制造业摆脱低附加值、低收益的 困境，也可以为战略性新兴产业提供巨大的市场空间，还 可以促进我国发展方式的转变，提升我国的综合竞争力。锦滔佑污劫驼佩莱瑚帚泵褒潭讫花感盗田素半敌屋曼静簧卸前劈愉屋祖礁糠啦柏倪辕埔敲喷颐舔积拯襄拯忻忻兑旱挪垛原饺龋疽罚馅惩制妓炕梢矣匠晶淳膏发债恃鹃救想浅烩乞冤萧迸魂踩式莉歇捆彭碗驰远艇之赞母阔泳衷因六处镑治隙剁船氨诸实痒摹习裸釜待镇井尿割惩距描
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