山东电力集团公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案.doc

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各地市公司在质量管理上的优点和不足，取长补短，提升自身管理水平。集团公司将继续加大工程巡检、飞检力度，结合基建管控模块在线查询和各单位上报的工程进度月报，对处于施工高峰或重要施工环节的项目进行检查，并通过点评曝光、OA平台通报等方式对各建设项目质量管理情况进行检查和考评。具体工作要求参见模板四。7、以“质量流动红旗”竞赛和网优工程创建为契机，全面激发各单位创先争优意识时间：12月31日前措施：一是在总结7月份组织的山东电力集团公司第一次质量管理流动红旗竞赛经验的基础上，在11月30日前组织开展110kV及以上电压等级项目第二次质量管理流动红旗竞赛，以“质量流动红旗”竞赛为契机，充分发挥先进项目示范引领作用，激发各工程项目部工作热情，形成质量争优的氛围，促进山东公司整体质量管理水平的进一步提高。二是结合2010年第三、四批网优工程申报迎检工作，对本公司年度质量策划进行适时调整，引导各在建项目工地加强各类创优质量策划的执行管理，实现过程创优、一次成优。具体工作要求参见模板五。8、加强低电压等级工程管理，开展跨电压等级工程质量观摩时间：每月措施：一是针对地市公司110kV工程项目数量多、密度大、施工周期相对较短的特点，采取以220kV工程全过程质量监督检查为主，以110kV工程质量随机抽检为辅的管理方式，在每次地市公司220kV及以上电压等级工程检查完成后，随机对该公司12个110kV工程项目进行抽检，加大对低电压等级工程的检查力度。二是针对国网公司110kV及以上电压等级工程管理流程相仿、工艺标准统一的特点，选取11月省公司质量流动红旗竞赛优胜项目，由集团公司统一组织110kV及以上不同电压等级工程项目间的质量管理交流观摩活动，促进低电压等级工程建设流程的进一步规范和施工质量的进一步提升。9、加强工程设计质量管理，把好“三关一看”时间：12月31日前措施：一是把好初设审查关，在下阶段工程初设审查中，重点加强省公司对220kV规模及以上输变电工程的初步设计内审管理，提高通用设计、通用设备及基建新技术的应用率，以设计成果的标准化保证工程施工流程的标准化，以施工流程的标准化保证工程质量的标准化。二是把好设计类质量通病防治关，重点审查施工图设计阶段设计通病防治措施落实情况。三是把好工程设计强制性条文执行检查关，通过现场实体检查、施工图抽检等手段，检查设计单位强条计划制定落实情况。四是组织好工程设计质量“回头看”工作，10月20日前组织山东电力工程咨询有限公司及各地市公司设计院等设计单位召开已投产220kV输变电工程设计质量“回头看”专题会议，由集团公司基建部对2008年以来工程检查中发现的设计问题、缺陷进行PPT点评，分析讨论常见设计类通病出现原因及改进措施，为下一阶段及明年开工建设的工程设计工作打下良好的基础。具体工作要求参见模板六。10、加强设备质量管控，实行设备管理“周汇报、月协调、季通报”制度时间：12月31日前措施：在主设备生产监造及到场安装过程中，实行设备管理“周汇报、月协调、季通报”制度，即设备业主单位每周通过工程周报的形式及时将当周设备监造或安装情况及存在的问题上报集团公司；集团公司基建部及时协调物资部、物流中心等单位进行处理，并于每月30日左右牵头物资部、物流中心、电力研究院、送变电工程公司等单位召开基建月度例会，对当月各项目反馈的、未解决的设备问题进行统一协调，明确责任单位；在每季度末，将本季度以来各项目存在设备质量缺陷、供货厂家履约不及时、协调解决不力等责任单位进行省内通报，将存在严重质量问题或违约的设备供应商上报国网公司进行处理。同时，要重点加强设备安装过程控制，规范安装工艺。针对近年来设备质量缺陷较多，协调难度大的问题，在主变、GIS等重要设备到位安装时，要加强施工单位与设备厂家现场技术人员的沟通，以相关电气设备安装工艺规范为依据，结合厂家具体技术要求，明确安装施工环节质量控制要点，规范安装流程和工艺，加强监理旁站和过程记录，确保设备安装过程规范、安装质量可控、可追溯。具体工作要求见模板七。11、强化施工过程质量管理，确保工程质量全程受控时间：12月31日前措施：一是严格强制性条文的执行检查，在工程巡检中重点检查施工强条执行是否针对分项工程做好记录，相关执行记录、支撑依据是否明确编号、可追溯；核实监理项目部是否按分部工程做好强条执行检查，相关依据编号是否与施工项目部强条执行记录表相对应。二是严格数码照片管理，在工程巡检中重点检查施工、监理、业主项目部在照片主题、照片数量、照片分类管理、照片符合性四个方面是否存在问题。三是严格创优策划执行管理，在工程巡检中重点检查施工创优策划尤其是部分分项、分部工程创优策划文件是否得以贯彻落实，确保创优策划类文件不流于形式，保证工艺质量。四是加强对施工过程中重大技术方案、专项施工方案的管理力度，严格审核程序。对达到或超过一定规模的危险性较大、质量控制难度较高的分部分项工程，重点检查是否由施工项目部总工程师组织编制了专项施工方案，并经施工单位技术、质量、安全等职能部门审核、施工单位总工程师审批，特别重要分部分项工程施工方案是否按国家有关规定组织专家进行论证、审查等。各单位要对各在建工程项目过程质量控制数码照片管理手段应用情况和质量管理差距及薄弱环节进行检查、分析，具体工作要求参见模板八、模板十。12、加强工程验收管理，进一步规范电力设备交接试验管理，提高工程移交水平时间：12月31日前措施：一是针对以往工程施工中部分电气交接试验漏做、试验单位资质不够或试验记录不真实等问题，集团公司将在11月30日前组织山东电力研究院根据电气装置安装工程电气设备交接试验标准（GB501502006）和山东电力集团公司电力设备交接和预防性试验规程（鲁电集团生2007158号）相关要求，重新编制电力设备交接试验相关表式，统一试验项目、试验单位、试验要求、判定条件、试验结果等明细设置，明确主变局放试验、绕组变形、耐压试验、GIS耐压试验等重大交接试验范围，进一步规范工程施工电力设备交接试验管理，确保工程投产后电力设备安全可靠运行。二是严把移交运行验收关，规范工程验收逐级负责制度，防止三级自检、中间验收工作“走过场”。三是加强中间验收、监理初检和业主项目部竣工预验收管理，在220kV及以上重要工程建设中，提前邀请检修、运行单位等人员参加竣工预验收，提早发现、解决问题，提高预验收质量。四是严格电力建设质量监督，加大现场监督检查广度、深度，确保质监效果，重点组织好660kV宁东直流输电工程的投产前质量监督检查和验收管理力度，确保11月份一次送电成功。具体工作要求参见模板九。13、加大质量监理力度，建立工程监理“数码周报”制度时间：12月31日前措施：各监理项目部要按国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法（国家电网基建2010166号）的要求，认真开展质量监理工作，提高对施工质量的控制能力。一是按国网公司监理项目部工作手册要求，加强监理项目部的标准化建设，监理部人员组成必须满足专业配套、职称配套、老中青相结合，有同类工程建设监理经验、有项目管理经验、有施工经验的要求；二是采取以预防为主、防检结合的控制方法，工序质量必须先检查后转序，隐蔽工程必须先签证后隐蔽，避免质量隐患；三是加强对工程重点部位和关键工序的旁站监理，认真按照预先确定的质量控制点对重要部位、关键工序、隐蔽工程进行见证，做到有问题早发现、早解决。四是建立监理工作数码周报制度，省公司范围内包括山东诚信监理、联城监理、广大监理及地市监理公司在内的8家监理公司于每周五上午12点前将本公司承担监理任务的建设项目当周建设情况汇总上报，周报中必须附带反映现场施工过程质量控制、监理旁站或见证的数码照片，方便集团公司及时掌控各在建项目质量管理情况。集团公司在各类检查中将对上述四方面工作进行重点检查并将检查结果与监理单位资信评价及激励考核挂钩。具体工作要求见模板十一。14、创新标准工艺研究，深化应用“标准工艺”相关成果时间：12月31日前措施：集团公司在例行的工程巡检或飞检中，一是检查各项目部标准工艺指导文件配置情况，二是检查是否确实设置了施工样板，三是重点检查工程实体工艺是否与样板一致，避免“样板”流于形式，并将“标准工艺”现场应用、检查情况列入对建设管理、设计、施工、监理等单位的综合评价和考核中。各施工项目部必须按照国家电网公司输变电工程工艺标准库及工艺示范光盘的要求设置现场标准化工艺流程牌，进行样板施工，样板作业面经过验收合格后再进行全面的作业；施工过程中，严格按照“样板”的标准执行，坚持工艺创新和美观实用相结合，提高标准化工艺应用水平。同时，各施工单位要结合实际应用情况对“标准工艺库”提出补充完善意见；送变电工程公司要根据国网公司统一安排，高质量完成“主变压器安装典型施工方法”的编制及演示DVD制作工作，同时根据本单位施工技术特长，提出2011年典型施工方法研究方向，统筹安排后续研究工作。具体工作要求参见模板十二。15、充分利用基建管控信息化管理平台，提高质量管理信息化水平时间：每月措施：一是在9月10日前组织各地市公司完成基建管控模块升级后应用培训，并在9月30日前组织开展基建管控模块标准化管理流程应用竞赛，实现管控模块熟练操控。二是由集团公司及时将国网公司相关质量文件、制度或通知在基建管控模块上发布，方便各地市公司了解工程质量管理动态和最新要求，促进质量管理制度及工作要求的落实。三是由集团公司基建部综合处在每月30日将各地市公司基建管控模块登陆、应用及节点处理情况进行汇总统计，对应用不积极、管控模块节点进程与实际工程节点不符的单位进行通报，督促各单位加强对工程质量基础数据的收集、管理，提高数据准确率。四是充分利用网络、数码照片、视频监控、电视电话等信息化手段，对隐蔽工程质量、质量管理文件进行远程在线检查、通报或曝光点评，提高质量监督检查工作效率。具体工作要求参见模板十三。16、加大质量管理经验交流，实现省内不同地区间质量管理水平的共同提高时间：12月31日前措施：一是组织建设、施工、监理单位对集团公司质量示范工程进行观摩学习，根据11月省公司质量管理流动红旗评选情况，由集团公司组织开展一次工程质量现场观摩活动，通过召开优胜项目施工现场参观学习、经验交流会等形式，交流质量管理经验，发挥先进项目的示范带动作用，实现省内不同地区间质量管理水平的共同提高。二是通过组织各地市公司间达标投产检查及网优工程内部交叉复查等活动，推广促进彼此间的交流学习。具体工作要求见模板十四。17、紧密结合“质量月”活动，协同推进工程质量提升时间：9月30日前措施：紧密结合国家电网公司2010年“质量月”活动方案（国家电网安监20101026号）文件要求，组织各单位围绕“质量提升”主题开展丰富多彩的“质量月”活动，在9月30日前组织相关施工单位开展一次“软母线压接”技能竞赛，广泛发动企业职工参与“质量月”活动，学习质量知识，提高质量意识，努力营造重视质量、追求质量、崇尚质量、关注质量的良好氛围，调动广大职工参与管理、改进质量的积极性，与本次全面加强工程质量管理专项活动形成合力，协同促进公司电网工程质量水平的稳步提升。18、扎实推进“三走出”活动，推动公司工程质量管理再上新台阶时间：12月31日前措施：根据山东电力集团公司“三走出”活动实施方案（鲁电集团党20107号）文件要求，为促进公司基建系统广大干部员工进一步解放思想、转变观念，认真学习国内输变电工程质量管理先进经验，对照标杆找准自身管理的差距，积极推进理念变革和管理创新，集团公司基建部决定在公司基建系统广泛组织开展“走出山东看山东电力、走出行业看山东电力、走出中国看山东电力”活动。通过集中调研和专题调研相结合的方式，选准标杆先进单位，在911月份分期分批组织公司范围内建设管理单位、施工企业到行业内外先进标杆单位学习调研，对照工作标准和上级工作要求，明确学习赶超的内容，为争先创优找准努力方向。通过“三走出”活动的开展，有效激发基建系统干部员工的创新创造活力，促进先进思想、先进理念的培育形成，促进公司工程质量管理水平实现新突破。六、专项活动工作计划(一)学习动员阶段时间：8月15日-8月31日1、召开动员会议，组织各单位学习国家电网公司年中基建工作会议精神和全面加强工程质量管理专项活动实施意见、全面加强工程质量管理专项活动工作纲要的文件精神。2、结合山东电力集团公司电网建设质量管理特点与工作现状，成立组织领导机构，制定并印发山东电力集团公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案。3、各单位结合集团公司活动实施方案，制定本单位活动方案，并报集团公司备案。4、组织工程建设相关单位、工程项目现场进行宣传动员活动，开展“实施方案”的宣传、布置工作。(二)排查整改阶段时间：9月1日-11月30日各单位根据山东电力集团公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案，结合年度质量管理策划方案确定的重点工作、工程进展和日常质量管理实际情况，编制本单位全面加强工程质量管理专项活动实施细则，按“四全一闭环”（全方位检查覆盖基建、物资、安监相关部门，全过程检查覆盖设计、物资、施工、调试等相关环节，全项目检查覆盖不同电压等级所有基建项目，全内容检查覆盖质量管理、实体质量、工程档案等内容，闭环管理所有问题和缺陷均应整改闭环）的要求，对在建工程质量管理环节实施全面检查，对今年投产的项目实施“回头看”抽查。对发现的缺陷和问题，按“三定”（定责任人、定具体措施、定完成时限）原则，进行闭环管理。集团公司将组织专项督查，对各单位质量管理专项活动开展情况进行抽查、通报。(三)总结提高阶段时间：12月1日-12月31日1、总结活动开展情况各单位要对专项活动开展情况及取得的成果进行认真总结，全面梳理质量管理中存在的问题、分析汇总影响本单位工程质量的因素，制定针对性的改进工作的措施，防范和减少质量管理通病、实体质量通病，建立全方位、全过程强化工程质量管理的常态工作机制。各单位要认真总结检查及整改情况，按要求上报集团公司基建部。2、组织“回头看”再检查活动，召开基建质量管理工作年度会议建立活动开展的长效机制，组织“回头看”自查和交叉检查，对前几阶段各级检查督查组所查隐患和问题整改落实情况进行再检查、再落实。通过检查，对前几阶段所查隐患和问题落实；总结交流2010年活动开展的经验和基建质量管理经验教训，分析管理中的薄弱环节，结合山东公司实际，讨论策划2011年质量管理工作。七、专项活动工作要求(一)查找差距，强化质量意识认真查找认识上的差距。按照公司工程质量管理制度、质量工作要求，全员发动，全面查找本单位、本岗位对工程质量工作认识上的差距；查找质量制度、质量标准执行上的差距。进一步加大质量教育培训力度，强化全员、全过程抓质量的意识和主观能动性；认真查找管理上的差距。不仅要纵向自我对比，更要横向对比。要对照先进单位、先进项目，查找本单位、本项目在质量管理水平、管理创新、档案资料管理上的差距。进一步完善质量管理手段，提高质量管理水平。认真查找实体质量上的差距。各工程项目要对照规程规范、达标创优考评标准及标准工艺的要求，查找本项目在标准工艺执行、工艺创新、质量通病防治、零缺陷投运等方面的差距。进一步完善管理和技术措施，提升工程实体质量，提高工程安全运行水平。(二)认真策划，落实活动要求各单位要根据山东电力集团公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案提出的重点工作，结合本单位工程建设特点及质量管理现状，细化落实各项要求，重点剖析质量管理中的问题与不足，制定具体实施细则，按学习动员、排查整改、总结提高三个阶段扎实推进专项活动。要树立全员、全方位、全过程加强质量管理的意识；要全面排查治理在建工程设计质量、施工质量、设备质量等方面的问题，消除工程质量隐患；要分析总结年内投产工程质量管理的经验及不足，提出改进工作的意见；要全方位查找在建工程质量管理中存在的问题与不足，提出强化薄弱环节管理的具体措施；要完善工程质量管理制度和标准，强化制度标准在现场的落实；要深化应用工程质量标准化成果，研究建立全方位全过程加强质量管理的工作机制。(三)加强统筹，实现协调推进开展“全面加强工程质量管理专题活动”，要注重与本单位重点工作以及其他基建管理工作统筹协调、同步推进。共同提高。要注重与各单位落实公司年中工作会议精神、深入推进“两个转变”的重点工作的统筹协调，全面提高发展质量；要注重与“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动的统筹协调，实现安全管理与质量管理的相互促进、共同提高；要注重与加强三个项目部（业主、施工、监理）建设、加快基建管控系统实用化应用等工作的统筹协调，促进工程建设管理水平的全面提高；要注重与例行质量检查、流动红旗竞赛、达标创优等日常质量管理工作的统筹协调，提高工作效率。(四)加强督查，确保活动效果各单位要加强对专项活动全过程的督查指导，成立以基建分管领导任组长、基建部主任为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组和工作小组，负责领导和组织开展活动，各单位基建部要根据山东电力集团公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案有关要求，结合本单位工程质量管理实际情况，牵头组织制定本单位活动实施细则，基建分管领导要亲自组织活动开展、亲自组织审核“实施细则”、亲自研究解决质量管理问题；要监督基层单位严格按“实施细则”开展活动，确保各阶段活动有序开展，取得实效；要对基层单位、项目现场问题整改情况进行督查考核，实现质量工作的持续改进。各单位要及时对阶段性工作成果进行总结分析，各阶段的活动工作总结要及时报集团公司基建部,其中全面加强工程质量管理专项活动（学习动员阶段）工作总结主要内容包括：公司年中工作会议精神宣贯情况、质量管理专项活动组织机构等“实施细则”重点内容，以全面加强工程质量管理专项活动实施细则作为本总结附件，9月5日前以电子邮件形式报送集团公司基建部；全面加强工程质量管理专项活动（排查整改阶段）工作总结主要内容包括：概要说明排查工作开展情况及取得的成绩，对照山东电力集团公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案具体内容，汇总“四全”检查中发现的问题，以及相关问题整改情况，以十四个“模板”为附件，在11月20日前以电子邮件形式报送集团公司基建部；全面加强工程质量管理专项活动工作总结主要内容包括：全面总结专项活动开展情况；全面分析本单位质量管理中存在的问题，针对问题制定改进工作的措施；建立全过程全方位加强工程质量管理的常态工作机制；全面加强质量管理工作的意见及建议，在12月15日前以文件形式报送集团公司。集团公司将结合质量巡检等活动，对各单位活动开展情况进行检查，汇总各单位工作成果，并按山东电力集团公司基建管理综合评价说明及细则（2010版）相关要求对各单位专项活动组织开展情况、取得的效果进行评价，对活动组织不力、措施不到位的单位予以通报批评。模板一：工程质量管理通病汇总分析表_ （单位名称）序号质量通病名称存在问题项目数全部检查项目数改进措施1234567891011填写说明:1.本表内容不作为质量综合评价的依据;2.按实际情况详细填写，质量通病名称栏内容不应少于10项；3.每项质量通病相关项目清单,各单位要汇总留存并据此对相关参建单位提出改进工作的意见;4.“质量通病名称”划分要具体,“改进措施”应具针对性。模板二：基建质量管理队伍现状、质量培训制度建立及培训工作开展情况_ （单位名称）项目基本情况质量管理专业队伍建设330kV及以业主项目部质量管理专职到位率（ %）220kV及以业主项目部质量管理专职到位率（ %）110kV及以业主项目部质量管理专职到位率（ %）质量培训制度是否定期组织质量专业管理人员参加省公司或本公司组织的培训（ ），培训周期（ ）质量培训工作开展今年以来，组织质量专业培训（ ）次，培训人员（ ）人。相关工作经验：相关工作建议：注：“（ ）”内填“是”、“否”或具体数值。模板三：工程质量管理制度执行情况汇总分析表_ （单位名称）序号制度名称执行情况主要问题工作措施工作建议1国家电网公司工程建设质量管理规定2国家电网公司工程建设质量责任考核办法3基建管理综合评价办法(质量部分)4国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则5国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）6国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）7国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）8国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）9国家电网公司输变电优质工程考核项目及评分标准库（2009版）10国家电网公司输变电工程典型施工方法管理规定11国家电网公司工程建设施工质量监理管理办法12国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法13国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施14国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册15国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要等7个指导文件16关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知17国家电网公司输变电工程施工工艺示范光盘18国家电网公司输变电工程工艺标准库19国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）填写说明:1.执行情况:较好、