2012年招标采购案例分析考前模拟试题及答案(三).doc

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2012年招标采购案例分析考前模拟试题及答案（三）
　　本试卷均为案例分析题(共7题，共100分)，要求分析合理，结论正确；有计算要求的，应简要写出计算过程。
　　第一题
　　某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60d。
　　业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。
　　项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
　　经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人，A投标人的投标报价为8000万元。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。
　　问题
　　1．业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。 
　　2．该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少? 
　　第二题
　　某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。
　　建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。
　　由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设单位的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。
　　拟参加此次投标的五家单位中A、B、D为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提出准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。
　　问题
　　1．简述施工招标的公开招标程序。
　　2．在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法?原因何在? 
　　3．从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效?为什么?
　　4．通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式? 
　　第三题
　　某实施监理的工程，在招标阶段发生如下事件：
　　事件1：招标代理机构提出，评标委员会由7人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招标投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。 
　　事件2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；中标人的投标保证金不予退还；中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20%。 
　　问题
　　1．指出事件1中评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。 
　　2．指出事件2中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。
　　第四题
　　某工程公司于2001年8月面临A、B两项工程的投标；通过详细研究招标文件，并对A、 B两项工程所在地进行现场踏勘，该公司决定参加其中一项工程的投标。A、B两项工程的决策数据如下：
　　1．A工程估算直接成本8600万元，需要预制大型钢筋混凝土构件36个(单重2800t/件)。该工程的地质条件较为复杂，招标文件规定：A工程投标报价=直接成本+利润+税金+(直接成本+利润+税金)×总包干系数10%；在构件预制场选择上公司面临如下选择：
　　(1)使用公司现有的预制场，但该预制场离施工现场较远，构件需要从海上运输，大约增加成本240万元。
　　(2)在工地新建一个构件预制场，耗资280万元。(考虑竞争对手在工地附近建有类似预制场，故该项费用只能列入施工成本之中)

　　3．根据以往类似工程的投标资料，A、B工程的中标概率分别为0．60和0．80。编制标书的费用均为5万元；以上所谓的直接成本已考虑了投标过程中发生的费用。假定该工程项目的税率为3．41%，管理费费率为3%。
　　问题
　　1．简述投标策略的类型有哪些? 
　　2．绘制本投标决策的决策树图。 
　　3．对投标方案进行决策。
　　4．决策后的投标方案报价为多少? 　

　　第五题
　　某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：
　　事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。
　　事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。
　　事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120万元。
　　事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。
　　事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
　　问题
　　1．指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
　　2．说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。
　　3．指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。 
　　4．指出事件5中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
　　第六题
　　某大型工程项目，采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。
　　开标后发现：
　　(1)A投标人的投标报价为3200万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。 (2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。
　　(3)C投标人提交的银行投标保函有效期为70d。
　　(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。
　　(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。
　　(6)F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。 
　　问题
　　1．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?说明理由。
　　2．F投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理? 
　　第七题
　　某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收，该项目需要立即上马，拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器，设备预算为220万元，该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后，拟采用竞争性谈判的方式进行采购。
　　问题
　　1．该采购项目是否属于政府采购项目?为什么?
　　2．政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括哪些?政府采购的主要采购方式是什么?
　　3．该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当?说明理由。
　　4．批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否妥当?如不妥当，请指出应由哪个部门批准。

　　参考答案
　　第一题
　　1．业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下。 
　　(1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。
　　理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
　　(2)“业主要求采用邀请招标”不正确。
　　理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
　　(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。
　　理由：资质审查的内容还应包括：信誉；技术；拟投人人员；拟投入机械；财务状况等。 
　　2．(1)该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
　　(2)合同价格应为8000万元。 
　　第二题
　　1．施工公开招标的程序一般如下：
　　(1)由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书。 
　　(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子。
　　(3)编制招标文件和标底。
　　(4)发布招标公告或发出投标邀请书。 
　　(5)投标单位申请投标。
　　(6)对投标单位进行资质审查。
　　(7)向合格的投标单位发出招标文件及设计图样、技术资料等。 
　　(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。
　　(9)接收投标文件。
　　(10)召开开标会议，审查投标标书。 
　　(11)组织评标，决定中标单位。
　　(12)发出中标通知书。
　　(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。 
　　2．作为该项目的建设单位其行为不合法。
　　理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
　　3．A和C组成的投标联合体无效。
　　原因：根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。
　　4．招标人与投标人串通投标的行为表现：
　　(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价。
　　(2)招标人向投标人泄露标底。
　　(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。
　　(4)招标人预先内定中标人。 
　　(5)其他串通投标行为。　
　　第三题
　　1．事件1中评标委员会人员组成的不正确之处以及理由。 
　　(1)不正确之处：招标代理机构提出评标委员会的组成。 
　　理由：应由招标人依法组建评标委员会。
　　(2)不正确之处：评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任。 
　　理由：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。
　　(3)不正确之处：从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家。
　　理由：技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3，至少为5位技术、经济专家。
　　2．事件2中建设单位要求的不妥之处以及理由。
　　(1)不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。 
　　理由：应当在投标时提交。
　　(2)不妥之处：中标人的投标保证金不予退还。 
　　理由：中标人和未中标人的投标保证金都应退还。 
　　(3)不妥之处：履约保函的保证金额为合同总额的20%。
　　理由：履约保函一般为合同金额的5%～10%。 
　　第四题
　　1．投标策略的类型根据项目特点报价、不平衡报价、计日工单价报价、暂定工程量报价、多方案报价、增加建议方案、分包商报价的采用、无利润算标等。
　　2．绘制的决策树如图3-1所示。 
　　3．各机会点的期望值：
　　点③：1200万元×0．40+780万元×0．60=948万元 
　　点④：1160万元×0．70+740万元×0．30=1034万元 
　　点①：1034万元×0．60+(-5)万元×0．40=618．40万元
　　点⑤：860万元×0．80+420万元×0．20=772万元 
　　点⑥：980万元×0．60+380万元×0．40=740万元

　　点②：772万元×0．80+(-5)万元×0．20=616．60万元
　　因为点①的期望值最大，故应参加A工程的投标，且选用本地预制方案。
　　4．决策后投标方案的报价：(8600+280+1160)万元×(1+3．41%)×(1+10%)=11420．60万元

　　第五题 
　　1．事件1中招标人行为的不妥之处及理由。
　　(1)不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。
　　理由：该建设工程项目为政府投资，应该进行公开招标。 
　　(2)不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。
　　理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。
　　2．事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容： 
　　(1)是否具有独立订立合同的权利。
　　(2)资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。 
　　(3)是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
　　(4)在最近三年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。 
　　(5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
　　3．事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由。 
　　(1)不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。 
　　理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
　　(2)不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。
　　理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。 
　　(3)不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。
　　理由：评标委员会由招标人负责组建。
　　(4)不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。
　　理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。 
　　4．事件5中招标人行为的不妥之处及理由。
　　(1)不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。
　　理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。 
　　(2)不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%。
　　理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
　　(3)不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
　　理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。
　　第六题
　　1．(1)A投标人的投标文件有效。
　　(2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
　　(3)C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30d(或28d)。 (4)D投标人的投标文件有效。
　　(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
　　2．(1)F投标人的投标文件有效。
　　(2)招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。
　　第七题
　　1．该采购项目属于政府采购项目。
　　理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。
　　2．(1)政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
　　(2)政府采购的主要采购方式是公开招标。
　　3．该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。
　　理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即上马的要求。根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。
　　4．批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当。应在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。

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