《世博园区建筑工程消防审核、验收管理规定》.doc

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关于“关于印发《世博园区建筑工程
消防审核、验收管理规定》的通知”的备案报告

市公安局：
现将我局07年4月5日发布的“关于印发《世博园区建筑工程消防审核、验收管理规定》的通知”5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。

上海市消防局
2007年4月10日

沪消〔2007〕72号

各有关单位：
现将《世博园区建筑工程消防审核、验收管理规定》印发给你们，请认真按照执行。

二○○七年四月五日
世博园区建筑工程消防审核、验收管理规定

第一条（编制目的依据）
为加强对世博园区建设的监督与服务，确保消防安全，依据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》等有关法律法规，制定本规定。
第二条（适用范围）
世博园区内的永久性建筑工程和临时性建筑工程的防火设计审核、验收应按照有关消防法律法规以及本规定的要求实施。永久性建筑主要指上海市城市规划管理局界定的新建、改建、扩建的永久性建筑、市政设施等；临时性建筑主要指上海市城市规划管理局界定的新建、改建、扩建的世博会展馆、公共服务设施和配套设施。
第三条（实施部门）
世博园区内建筑工程防火设计审核、验收由上海市消防局负责实施。
第四条（防火设计审核）
园区内永久性建筑工程的方案和扩初设计、历史建筑改造的临时性建筑工程的扩初设计应送上海市消防局审核，施工图送审图公司审查。
其它临时建筑的方案设计应送上海市消防局审核，施工图送审图公司审查。
建筑内部装修工程和布展设计应送上海市消防局审核。
第五条（性能化设计项目）
大空间、共享空间等永久性建筑按照现行规范不能实现使用功能而需要进行性能化设计的，应由建设单位向上海市消防局提出书面申请，经同意后方可由具备相应资质的设计单位进行性能化设计。性能化设计应制作专题报告经专家论证会评估论证和上海市消防局同意后方可生效。
涉及性能化设计的工程施工图应送上海市消防局审核。
第六条（竣工消防验收）
建筑工程竣工后应向上海市消防局申请消防验收。
第七条（申报主体）
外国自建馆的建设工程应由上海世博事务协调局统筹协调，委托相关代理单位进行申报；其他建筑工程应由上海世博土地控股有限公司等建设单位进行申报。
第八条（送审资料）
建筑工程各阶段的送审资料应符合附件《消防送审资料须知》的要求，临时性建筑工程的扩初设计阶段送审可不制作光盘。送审的图纸、资料应齐全、真实、有效，境外设计的文本和图纸等资料应以中文送审。
第九条（审批时限）
建筑工程方案、扩初设计的消防审核，自受理之日起10个工作日办结；内部装修工程和布展设计审核，自受理之日起5个工作日办结；竣工消防验收自受理之日起10个工作日办结。
第十条（建设单位职责）
建设单位应及时按照方案、扩初设计、施工图、内装修、验收的顺序按要求送我局审核或审图公司审查。
建设单位应将各阶段的审核、验收以及检查等批文制作成建筑工程的消防档案，存档保管。
第十一条（其他）
建设单位备齐送审资料后，可在世博行政办公中心的受理窗口申报审核。
第十二条（解释权限）
本办法由上海市消防局负责解释。

附件：消防送审资料须知
附件：

消防送审资料须知

方案阶段送审资料
申请单位（建设单位）需提供以下材料：
1、工程所在地的勘察地形图；
2、工程总平面图及平面布置图；
3、简要的文字说明。
扩初阶段送审资料
申请单位（建设单位）需提供以下材料：
1、初步设计文本（工程概况、消防设计专篇）；
2、由设计单位设计的全套图纸；
3、上级主管部门的立项批文；
4、规划部门的批文；
5、送审资料光盘。
施工图阶段送审资料（建筑部分和设备部分）
申请单位（建设单位）需提供以下材料：
1、《上海市建筑工程消防设计审核申报表》、 [附表1]、[附表2]、[附表3]；《上海市建筑工程自动消防设施设计审核申报表》、[附表1]、[附表2]；
2、总平面图及说明；
3 、建筑的平面图、立面图、剖面图及说明；
4、消防给水总图、平面图、系统图（室内消火栓及自动喷淋）及说明；
5、火灾自动报警的平面图、系统图及说明；
6、防排烟系统的平面图、系统图及说明；
7、其他固定灭火系统的平面图、系统图及说明；
8、送审资料光盘。
性能化设计送审资料
（一）拟采用性能化防火设计的建设单位，应当向上海市消防局提出书面申请，并提交下列材料：
1、建筑物基本情况说明；
2、执行国家现行消防技术标准遇到的问题，需要进行性能化防火设计的范围和内容；
3、其他有关文件资料。
建设单位提交的文件资料，必须齐全、真实、有效。
（二）建设单位向上海市消防局申报审查的性能化防火设计文件应当包括以下内容：
1、上海市消防局同意该工程进行性能化防火设计的复函；
2、性能化防火设计报告；
3、其他有关文件资料。
内部装修工程的消防审核
单位提供承诺书（详见承诺书样张）
内装修单位具备以下条件之一时，应出具承诺书附平面图等图纸进行简化审核手续的报送：
1、内装修设计不改变原有的建筑平面布置、消防设施且内装修材料均符合国家规范的要求。
2、属于同类型展馆的装修，且同类型展馆已经获得我局的合格审批意见。
内装修送审资料。
除大型永久性建筑的内装修工程外，其他建筑的内装修工程可不送光盘。
布展设计消防审核
1．消防安全检查申报表；
2．消防设计审核和消防验收意见书；
3．消防安全管理制度；
4．灭火和应急疏散预案；
5．布展设计平面图等其他需要说明的材料。
建筑工程的消防验收
（1）《上海市建筑工程消防验收申报表》原件（包含附表1-5）；
（2）消防监督机构所有的审核意见书及《建筑工程施工图设计文件审查通过证书》复印件。纳入验收范围的内部装修工程，应提供内部装修工程消防审核意见书和《上海市建筑工程消防验收申报表》中的附表1、附表4；
（3）规定格式的《上海市建筑消防设施检测报告》原件；
属消防设施检测范围内的建筑工程实施内部装修或改建，如未对原消防设施作系统调整、未增加联动功能且系统整体功能未受影响的，竣工验收前可不进行消防设施检测。只设有室内消火栓系统的多层住宅楼，竣工验收前可不对其室内消火栓系统进行检测；
（4）规定格式的建筑消防设施调试合格开通报告原件；
（5）火灾自动报警系统联动控制逻辑关系图或逻辑关系说明；
（6）钢结构防火喷涂施工记录；
（7）规定格式的消防产品清单；
（8）消防控制室值班人员名单原件。

关于“关于印发《世博园区建筑工程
消防审核、验收管理规定》的通知”的说明

世博园区的建设对08年世博会的召开具有重要意义，世博园区内的永久性建筑工程和临时性建筑工程的防火设计审核、验收应按照有关消防法律法规以及本规定的要求实施（永久性建筑主要指上海市城市规划管理局界定的新建、改建、扩建的永久性建筑、市政设施等；临时性建筑主要指上海市城市规划管理局界定的新建、改建、扩建的世博会展馆、公共服务设施和配套设施）。为加强对世博园区建设的监督与服务，确保消防安全，制定本规定。

[注：该说明是指行政规范性文件报请审核时，法制机构或者起草部门就行政规范性文件草案所作的说明，内容包括：行政规范性文件制定的必要性；所要解决的问题；拟采取的措施或者将要实施的制度；起草中的分歧意见及其处理方法]
制定依据：
1、《中华人民共和国消防法》；
2、《上海市消防条例》。

上海市消防局
关于《世博园区建筑工程消防审核验收管理规定》
有关条款起草依据及修改建议的说明

市政府法制办：
接贵办关于《世博园区建筑工程消防审核验收管理规定》（以下简称《规定》）规范性文件备案审查意见后，我局高度重视，立即召集相关处室和人员研究讨论，现就该《规定》有关条款起草的依据和修改建议说明如下：
一、关于第四条“施工图送审图公司审查”的规定。
自2003年起，按照转变政府职能和实现政事分开的要求，根据公安部消防局部署，上海市作为改进和加强建筑工程消防设计审核制度的试点单位，就消防行政审批制度进行了一系列改革。其中，以“施工图送审图公司审查”为主要改革内容的消防行政审批制度不仅在上海市经过了几年的实践检验，而且受到公安部消防局的肯定，并列入2005年公安部消防局工作要点，要求在全国范围内推广（详见附件一：《公安部消防局2005年工作要点》及《关于印发〈公安部消防局2005年重点工作责任分解〉的通知》（公消[2005]22号））。此外，2004年出台的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部134号令）也以部门规章的形式确认了施工图设计文件送施工图审查机构进行审查的制度（详见附件二：《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》）。因此，我们认为，第四条的规定符合国家关于消防审批制度改革的思路，于法有据，建议保留该条款。
二、关于第五条“性能化设计项目”的规定。
《规定》第五条所称“性能化设计项目”，是指国家消防技术标准未明确规定的或按照国家现行消防技术标准不能实现使用功能和构造需要的，需参照境外消防技术规范进行的消防设计。根据《上海市消防条例》第二十六条第一款的规定：“建筑工程消防设计必须符合国家和本市消防技术规范的要求。参照境外消防技术规范进行的消防设计，必须经公安消防机构批准。”（详见附件三：《上海市消防条例》），我们认为，本《规定》要求进行性能化设计的项目需经上海市消防局审核，是有上位法依据的。
三、关于第七条“申报主体”的规定
为提高效率，方便国外建设单位申报许可，经商及世博局，建议将《规定》第七条修改为：“建筑工程应由建设单位申报消防审核和验收。外国自建馆建设项目的设计方案可委托代理单位申报，相关事宜由上海市世博事务协调局统筹协调。”
以上说明，供参考。
二OO七年十一月九日
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