物流园区实施消防安全目标化管理的研究.doc

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【摘要】指出了物流园区实施消防安全目标化管理的重要性, 英语论文开题报告对物流园区实施消防安全目标化管理的内容和对策进行了探讨。

【关键词】物流园区 消防安全 目标化管理 内容对策

Discussion on Implementing Fire Fighting Target of Management in Logistic Park

【Abstract】The significance of implementing target-Oriented management in fire fighting is pointed in the paper,then,contents and countermeasures are discussed actualizing it in logistic park.
【Key words】logistic park;fire security;target-Oriented Management;contents and countermeasures

当前,我国物流园区建设正方兴未艾,除大中城市外,许多小城镇也都已建立或正在建立自己的物流园区。众所周知,物流园区规模一般都很庞大,建筑物和进驻单位较多,生产经营和物流活动繁忙,从而给安全工作提出了新的课题,客观上要求消防安全工作必须转变观念,并应用科学的管理技术和手段,才能有效地实施管理和产生良好效果。
　　消防安全目标化管理,是企业现代管理技术在安全管理上的具体应用,它以现代管理理论为基础和指导,运用科学的管理方法,围绕企业生产经营对消防安全的要求,结合企业中长期安全管理规划,根据企业安全管理现状,制定出企业一个时期(一般以一年为宜)的消防安全工作目标,并为实现这一目标而建立一系列消防安全管理体系和保证措施。实施消防安全目标化管理,使企业消防安全管理工作走向科学化、系统化、制度化和标准化,对促进企业消防安全管理工作和确保企业消防安全至关重要。因此,目前凡实施安全目标化管理的企业,其消防安全工作都有较好表现,有许多企业多年甚至十几年未发生火灾事故。对此,物流园区很有必要借鉴他们的经验,在消防安全工作中,结合自己的实际情况,创新性实施安全目标化管理。
　　物流园区消防安全目标化管理工作,是个复杂的系统工程,需要做大量工作。其中除“搞好思想教育,提高对消防安全目标化管理重要意义的认识,增强干部职工特别是领导班子实施消防安全目标化管理的自觉性、积极性和主动性”外,在实际操作过程中,应根据消防安全目标化管理的内涵,具体抓好相互关联的四个至关重要的环节的工作:
1首要环节:搞好物流园区消防安全目标的制定

制定好消防安全目标,是物流园区实施和搞好消防安全目标化管理的前提和基础,即首要环节。也就是说,物流园区在消防安全目标化管理工作中,首先或第一步的工作是抓好消防安全目标的制定。而抓好这一目标的制定,则必须从以下两个方面努力:
　　1.1进行园区消防安全目标的分类园区消防安全目标,就是园区消防安全活动所要达到的成果,是园区在一定时期内努力奋斗的方向和所要达到的具体指标,具体包括园区生产经营各环节、各方面、各部门、各层次、各级、各岗位在某一时期的火灾指标及安全工作在某一时期所达到的程度(指标),即消防安全指标和完成消防安全指标的安全工作指标(或“双重安全目标”)。
　　制定园区消防安全目标,需要对目标进行分类。一般来说,可从“时间、层次和内容”三个方面对园区消防安全目标进行种类划分:在时间上可具体划分为:短期目标(以一个月为宜);中期目标(以半年为宜);长期目标(以一年为宜)。在管理层次上可具体划分为:园区整体目标;园区中层目标;园区基层目标;园区个人目标。在内容上可具体划分为:安全控制目标(或控制指标);完成安全目标的安全工作目标(或安全工作各项措施,其中包括安全责任制、安全管理组织、安全检查和整改、安全制度、安全环境、安全操作、设备器材安全、安全奖惩等各项安全管理工作措施目标或指标)。
　　进行园区消防安全目标种类划分的目的,是为了更好更全面地把握安全目标的内容,以便使园区制定消防安全目标,能够形成多层次化、多梯次化、多内容化、全方位化的布局,并能做到横向到边“不缺位”,纵向到底“不断层”,斜向到顶(头)“不空项”,范围覆盖全园区各级、各层、各岗、各人,实现消防安全目标的整体性推进。
　　1.2科学确定园区消防安全目标①科学确定园区消防安全目标,首先必须收集完整的安全信息资料。
　　安全信息是安全管理极为宝贵的资源,园区掌握的安全信息越多,作出正确判断的可能性也就越大。安全信息资料的主要内容包括:国家有关安全的方针、政策标准、规范;上级下达给园区的安全指标和相关要求; 英语论文开题报告其他园区或企业消防安全管理经验、做法或教训;企业自己有关安全方面的资料等。资料收集完整后,园区要运用安全检查表、预先危险性分析、故障类型(火险类型)及影响分析、ABC分析法等对所收集的信息资料进行分析,从而为确定园区消防安全目标提供依据。
　　②科学确定园区消防安全目标,还需要遵循五条基本原则。
　　制定园区消防安全目标,必须以“确保园区安全生产经营计划任务和上级下达的消防安全措施任务的完成,保障园区职工和进出园区的人员的人身安全和健康,促进园区发展”为目的。因此,园区在确定消防安全目标时应遵循以下五条原则:一是目标的重点性原则。安全目标不会只有一个而是有若干个,应分清主次,不能平均分配,安全目标一般应突出重大危险事故,在保证重点目标的基础上,还应使次要目标对重点目标做到有效分配。二是目标的先进性原则。即适用性和挑战性,既要与国家和上级要求相适应,又要适应时代发展的趋势,具有前瞻性。三是目标的可行性原则。就是要尽最大努力使目标的预期成果做到具体化、定量化、数量化和细化。如火灾发生频率不能笼统提比上年有所下降,应具体提出降低百分之几,这样有利于比较,易于检查和评价。四是目标的综合性原则。要使园区消防安全目标管理,既要能保证上级下达指标的完成,又要兼顾园区各环节、各部门及每个职工之所能,不能顾此失彼。五是目标与措施的对应性原则。即既要有目标,又要有完成目标的相应措施指标相对应。
　　③科学确定园区消防安全目标,还需要注意妥善解决三个问题。
　　在制定园区消防安全目标时应注意解决的问题:其一是分目标必须统一于园区的总目标之下;其二是主次目标之间要相互协调,避免相互脱节;其三是目标完成的期限要适中,一般以月或季度为期限较宜。
　　④科学确定园区消防安全目标,还需要经过反复酝酿讨论。
　　首先是由决策层根据信息分析材料,提出若干目标方案(草案),供园区各单位、部门和个人进行讨论,让其充分发表意见。其次是由园区安全职能部门(或综合业务部门),把大家的意见集中起来,并根据这些意见的合理部分,重新修改和拟定新的目标方案反馈给决策层,并说明提出新方案理由,尚存在的问题和对策等。再次是决策层选定目标方案,然后再次发动职工讨论,进一步修订后,作为园区消防安全目标方案正式确定下来。其目标方案一经确定,在园区内就具有“法”的严肃性,不得随意变更,如确需变更,必须经过严格的审批手续。

2中心环节:搞好物流园区消防安全目标的实施与控制

安全目标化管理内容包括安全目标体系和安全措施体系两部分。安全目标体系是安全目标的网络化、细分化,是安全目标管理的核心部分,是由总目标、分目标和子目标构成的一个自上而下的完整体系。安全目标措施体系是完成安全目标的措施目标体系,是安全措施的具体化、系统化是安全目标化管理的关键部分。搞好园区消防安全目标的实施与控制,需要抓好以下方面:
　　2.1对消防安全目标进行层层分解分解目标是实施总目标的第一步。分解目标要做到:横向到边,即把园区消防安全总目标级级分解到各单位、科室、部门;纵向到底,即把园区消防安全总目标由上而下层层分解到中层、基层和个人。做到纵横连锁、形成网络。要级级、层层、人人责任明确,并落实到每个岗位和人头,形成多级多层消防安全目标连锁体系。
　　2.2对消防安全目标的保证措施进行层层落实措施体系是安全目标落实的保证和实施管理的关键。根据目标层层分解的原则,保证措施也应层层分解并落实,做到目标和保证措施相对应,使每个安全目标值都有具体保证措施或工作目标。园区消防安全目标保证措施(指标)体系主要应有以下方面:
　　一是消防安全组织保证体系。充分体现分级管理、分线负责的精神,明确各级领导、各个部门的安全职责,使安全生产经营责任制这个核心制度切实能够贯彻落实。
　　二是安全生产经营制度(包括消防安全制度)保证体系。它是园区安全生产的法规性规范,是干部职工在生产经营过程中的安全行为准则;它由安全管理制度和安全技术(操作)规程等规范组成。
　　三是消防安全教育保证体系。它是以提高职工的安全意识和自我控制为目的,通过各种形式多样的方法和手段,对园区干部职工进行消防安全教育培训而组成的体系。
　　四是消防安全检查保证体系。安全检查是实现消防安全目标的一种重要方法和手段。安全检查能及时发现和消除存在的火险事故隐患和问题,起到预防为主、防患于未然的目的和作用。安全检查保证体系包括:检查内容、检查形式、检查方法和检查手段及时间等。
　　五是火险隐患整治保证体系。它以改善消防设施设备条件、创造良好消防安全环境、预防火灾事故的发生、保证园区消防安全为目的。其主要内容包括:火险危险点(源)的辨识,火险危险点(源)的监控,重点单位和部位火灾的预防,火险隐患的预防和治理等。
　　六是火灾事故管理保证体系。人的不安全行为和物的不安全状态及安全管理上的缺陷等,是导致火灾事故发生的主要原因。建立火灾事故管理保证体系,是为了总结事故教训,分析事故原因,找出事故规律,为制定预防对策提供科学依据。事故调查、事故报告、事故统计分析、事故预防措施和事故管理方法等,是火灾事故管理保证体系的主要内容。
　　七是自下而上层层保证体系。安全措施体系是安全目标体系落实的具体保证。安全措施体系要自下而上层层保证;它要求把园区内部上一层次消防安全管理目标细分化和上一层次消防安全保证措施具体化,使之形成下一管理层次的消防安全管理目标和消防安全保证措施,直到园区每个人的个人消防安全目标和消防安全保证措施;做到一级(上一级)管一级(下一级),一级(下一级)保证一级(上一级),以形成层层保证体系。
　　八是消防安全考核(奖惩)保证体系。要制定包括目标标准和考核办法及奖惩条款在内的消防安全考核细则,并以此为尺度对执行者完成目标的情况进行考评。考评细则中的项目要力争做到定量化,对定性目标也应做到有可比的标准和考核办法。
　　九是消防安全计划保证体系。园区消防安全计划保证体系的内容主要有:实施消防安全的基本内容、时间和方法步骤及具体要求等,它是园区消防安全目标保证体系中不可或缺的重要组成部分。园区在实施消防安全目标化管理中,必须制定计划,并严格履行计划,不得随意更改计划。
　　2.3对消防安全目标的实施过程进行必要控制消防安全目标在实施过程中,不可避免地会遇到这样或那样的问题,如与生产经营活动“碰车”的问题也可能发生,生产经营和经济效益不“景气”也会对安全目标的实施产生影响等等,对这些来自内外部的影响,园区必须统一认识,坚定信念,及时进行调解和控制,及时纠正那些偏离目标的行为,以保证园区消防安全目标化管理工作的正常运行。
3重要环节:搞好物流园区消防安全目标管理的检查与评价

3.1对消防安全目标管理完成情况进行检查园区消防安全目标在实施过程中和完成后,都必须按计划规定对各项目标完成情况进行检查。检查是考(评)核(价)的前提,是实现目标的必要手段,必须认真搞好。
　　3.2对消防安全目标管理完成情况进行评价评价或考评是在检查的基础上,根据检查结果,对消防安全目标完成程度、目标的实施和完成的复杂程度等进行定量和定性相结合的评价。通过评价,对好的做法和经验肯定并固定下来,使之在科学化、系统化、标准化、制度化的轨道上不断巩固提高;对不足之处,要采取措施加以改进。
　　3.3对消防安全目标完成情况进行检查与考评要采取科学的方法实践证明,对消防安全目标完成情况进行检查与考评,采取“自上而下、由园区内部职能部门负责进行、请上级部门参与、进行自检和互检”等形式,是比较科学和有效的方法。
　　3.4对消防安全目标完成情况进行奖惩检查、评价是奖惩的依据,奖惩是检查、考评的继续;严格履行考核细则中的奖惩条款,是实现目标的重要手段。因此,物流园区必须对消防安全目标完成情况在检查、评价的基础上进行奖惩,以激励先进、鞭策后进,营造一种人人奋发向上、热爱消防事业、争做一流园区工的良好环境和氛围。
4衔续环节:搞好物流园区消防安全目标管理的循环

消防安全目标化管理工作,是一个不断由低到高、由不成熟到成熟、由没经验到有经验的不断循环往复、螺旋式上升的过程。从制定目标、实施目标到成果评价为目标管理的一次循环,或一个阶段的结束,但这并不意味着目标管理工作到此就完结了;相反,目标管理工作还需要在第一个阶段的基础上进入第二、第三……阶段,直至最高阶段。英语论文开题报告这就要求物流园区在实施消防安全目标化管理工作中,在完成第一阶段目标后,立即制定下一阶段的目标,搞好衔接,及时转入目标管理的下一次循环,不得停顿。如此反复循环,把园区消防安全目标化管理不断推向前进。
[参考文献]
[1]惠中玉.现代消防管理手册.北京:企业管理出版社,1996
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[3]刘福存.以科学理论为指导积极推行安全生产目标管理.责任重于泰山.北京:中国劳动出版社,1999
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