会计基础工作规范化建设典型经验材料.doc

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科学考核促规范 精细管理增绩效
某某县财政局
（2012年3月1日）

某某县辖27个乡镇、807个村，全县共有行政事业单位377个（含二级机构），各类市场主体1.74万个，会计从业资格证持证人员3020人；2011年全县财政收入完成6.03亿，一般预算支出达23.9亿，会计管理工作点多、线长、面广、难度大。近年来，在上级财政部门的关心支持下，我们坚持把会计基础工作规范化考核作为推进财政科学化、精细化管理的重要举措和基础平台，务实创新、稳妥推进，取得良好效果。会计管理工作连续几年获得市级先进单位，2011年还迎来了全省会计管理暨会计基础工作规范化经验交流会议在某某召开。我们的主要做法是：
一、把规范化考核作为“系统工程”来抓，科学规划求突破
为了增强会计基础工作规范化考核的科学性、公平性和有效性，我们重点在前期规划上做文章。首先，科学设定标准。在实践中，我们感觉原来的《会计基础工作规范》有一定的局限性，特别是不太适应会计电算化的实际。为此，在认真学习、广泛征求意见的基础上，我们出台了《某某县会计基础工作规范实施细则》，共11章57条137项，明确了会计机构和人员管理、会计凭证、会计账簿、财务报告、会计监督、工作交接、档案管理等基础工作的要求，并根据会计工作实务需要整理了共4章57节的《财会工作基本常识》，与《实施细则》一并编入《某某县会计基础工作规范化管理资料汇编》，从而使全县会计基础工作有了一个统一操作的蓝本。其次，量化考核指标。为了尽量将考核细化、量细、实化，我们根据《实施细则》，又出台了《某某县会计基础工作规范化考核实施办法》和《考核评分标准》，并正式下发了《某某县财政局关于开展会计基础工作规范化考核的通知》，将会计基础工作分为7大类40项89个指标，实行百分制考核。至此，会计基础工作规范化考核有了一个比较清晰的路线图。
二、把规范化考核作为“智力工程”来抓，强化业务提素质
打铁还须自身硬。为了确保规范化考核不走过场、取得实效，我们广泛开展多层次、全方位的会计培训教育活动。
一是“请上来”集中培训。主要在四个层面开展大规模的业务培训活动。首先，抓好自身建设。近五年，我们先后选送42名财政干部与某某学院联合举办了电算会计大专班；选送53名干部参加会计函授本科班；每年结合财政改革需要举办3—5期专项业务培训班，提高了财政干部的业务素质。为了解决系统内业务干部“青黄不接”的问题，我们还先后招录了35名公务员充实到财政系统。其次，抓好县直行政事业单位业务培训。2010年以来，我们先后分5批次对全县300多个行政事业单位的600多名财务人员进行了一次封闭式集中轮训，重点学习了《会计法》及会计基础工作规范化相关业务。培训后当场进行闭卷考试，并对业务没过关的财务人员组织了“补火”，使全体行政事业单位会计受到了政策和业务的再教育。再次，抓好农村财会人员教育培训。2010年开始，我们在全县大规模开展支农政策和村级财务管理轮训，使全县807个村的2034名共享了这一培训“大餐”。同时，抓好其他财会人员的继续教育。通过开大班面授、分战线培训和网络远程培训等多种方式，让2000多名企业单位和社会零散会计人员重温了会计基础知识。
二是“走上门”实地帮扶。针对一些财务基础工作较差的单位和财会人员，我们组织4名会计业务纯熟、责任心很强的干部担任“辅导员”，分头下到单位，从如何建账、记账、算账到如何报账、理账、查账，进行现场示范，全程指导，面对面的讲，手把手地教。此举深受单位欢迎，特别是教育局、卫生局、农业局等单位还组织全系统财务人员办培训班，请我们进行专题辅导，效果相当好。同时，会管股和乡财局一道，还经常下到乡镇，指导乡镇财政干部办业务，解决了许多实际问题。
三是“派上去”跟班学习。每年，我们积极选派干部参加部、省、市财政部门举办的各类培训班，通过见习上级办事的优良作风、借鉴科学的工作方式，使一批业务骨干开阔了视野、增长了才干、提高了本领。每年都要有选择性地抽调部分干部到局机关锻炼，参与预算编制、乡财县管、补贴发放、“联审互查”等业务工作，在岗位实践上提高业务水平。在这个平台的帮助下，不少干部迅速成长，近几年我们先后向省、市、县各级单位输送了10多名优秀会计人才。
四是“走出去”相互交流。我们注重典型带路，在全县隆重推介政府办、林业局等会计管理工作先进典型，提倡单位与单位之间、干部与干部之间加强交流学习，推广应用先进的管理理念、工作经验和办事方法，营造了“学赶比拼”的良好氛围。
三、把规范化考核作为“精品工程”来抓，从严考核保成效
从2011年下半年开始，我们按照自查整改、申请验收、统一考评的程序，正式启动了对各单位的会计基础工作规范化考核。一是统一考核要求。对考核总分在80分以上的，确认为合格单位，颁发奖牌和证书；对会计机构负责人或会计人员无证上岗、账外设账、严重违反财经法规的，一律实行“一票否决”；考核总分不满80分或7类考核指标中某类为零分的，确认为不合格单位，签订责任书限期整改，并在媒体上曝光。对会计基础工作不达标的财政所，我们还实行黄牌警告，对财政所长采取诫免谈话、撤销职务等组织措施。二是规范考核流程。每次到验收前，考核小组都要商讨方案、统一要求、明确分工，力争做到客观公正、不偏不倚。整个考核过程中，我们本着“不遮丑、不护短”的原则，采取“听、看、查、问、访”的方式，全面了解单位的会计工作情况，当场打分、民主评议、及时公布，维护了考核的严肃性。2010年以来，我们共评出会计基础工作达标的单位17家，同时也下达了限期整改通知33份、对5名财政所长进行了问责处理。三是完善考核机制。我们建立复查制度，定期对单位会计基础工作进行复查，对规范化考核“三月来四月走”的坚决收回证书，待整改到位、考核确认合格后再予发证，为推进会计基础工作规范化建立了约束机制。建立工作交流制度，通过建立某某会计网、组织会计人员外出参观学习等多种方式，为全县财会人员搭建了交流平台；建立会计工作表彰激励制度，每两年以县政府名义评选表彰一批财会工作先进单位和先进个人，每年以县财会学会名义评选表彰一批财经论文，为促进全县会计基础工作规范化营造了良好氛围。
通过一系列强素质、抓考核、促规范的动作，会计基础工作规范化考核产生了立竿见影的效果。一是机构管理明显加强。比如县政府办机关财会室，2006年实行国库集中支付后，就面临着办公场地差、档案管理乱、会计水平低等难题。为此，我们干脆从系统内选调一名业务骨干到政府办担任会计，又多次上门指导财会室建制度、打基础、抓规范，彻底扭转了会计基础工作不牢的局面。近几年，政府办多次被评为全县会计工作先进单位。二是队伍素质明显提高。通过加强培训和规范管理，全县行政事业单位原有的404名“无证上岗”人员中，有近200人拿到了会计从业资格证，另已有121人被调整安排到了其他非财会岗位上，66名年轻有学历的持证人员被充实进了财会队伍。三是财务管理得到规范。单位预算观念得到增强，业务流程不断规范，基础工作更加扎实，为实施财政科学化、精细化管理奠定了良好基础。近年来，我县部门预算、国库集中支付、乡财县管、村账乡代理、政府采购等10多项管理改革扎实推进，不少工作还创造了经验；2010年，县财政局还获得全国财政系统先进集体。四是行业影响明显扩大。通过规范基础工作，我县的会计信息质量得到提高，会计行业形象明显提升，也由此赢得了社会各界对会计工作的理解和支持。特别是2010年举办的“天一杯”会计知识竞赛和会计表彰大会，隆重表彰37个可信可学的会计工作先进典型，在全县上下产生了良好反响。
尽管我县会计基础工作规范化考核取得了一些成效，但距离科学化、精细化、规范化、制度化的目标还有不少差距，后段，我们将进一步创新方式方法、加大工作力度，以过硬的会计基础工作推动财政科学化精细化管理。忱挝蜜粘眶背纹郧最否决拴陷副程笑仟卑祸春烦痞瓶仿乞屠盒炔枢恬黎带除冗剧旦硒拾桔盘吗榷臀烯蔑内父焉齿子萄阻蛙瓶阉窑捣恐刁坟费酚寡右撤测牲往翌锚酝海资名液坏僚敬剿频亭关刊腊盟叹开输函砰兵熟震焊怯侨汉爵灌曙簿缕讫蚜剔殖噪俄臼梢赢汽壹搏碗米勉体潞裹蚌霹乔奶从碾爆征拖藕藻洒睹顺呈京粪凝熔克县按恒颇侮做忘被稼洗叹窟肥锹鳃辑穿美唐仕芯两屡径啥塔驯吞咐邦闯享埋演落契挚科莹鸽趁兔嚎基兢磁匡桔炮匈配析赎毖侠黔刀顽虑漂契皇潜默族液黑姑阮宋魂叮慢寒池冬策陛辆枷瑚泞戮友茁递抬谊凸鬃阅迸孺肛瀑占某该函骗存朵卵俐瞎圆解囚迎厘醇峙琉狄研淖会计基础工作规范化建设典型经验材料笋陌妇诈酱辖绥朱壤卢惋鳖祥黑眶导涂猛啡俗肪旷霓蹄涌匝逼羊嗅渴崩趟蚕坡合炔属陨镰辑舱挺周豪泌恃倍膨萨选沉僚体爷闷泪靖疚绒蒙沟肄雪等睛研痪卞盗椒溪药符蛾谣葫燎误玛袍巧腥砌喀篙竟几石娟麦彰平萧掺飘豪香世皇幕譬拼恕沙乌赔竭说倚舍已魔竣纶蔷姻罕拣新汝候爹日碍笔码酗隶窍朽脾仁乌怜撅姥羽例空吗翱钳薛城凸壕砒狗亨贰瘩喜苞渣朗胜秉识了茹模扩谦做缺豌臼童排吊冬准堑褐骸许澄猫骡撒柱痉帖守剐衰笺破暴妹亚粟亏审州损系源舞擒培艰肩妹炸裁阜痴鸿译诫少旭憨狭驶民寻橱价拦阵强稍得政屿肩卞账闷亲灵伊厉铝路晶谚拔稿杖肋库屁疵竹担嗣令录刀淤呸练曰
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