一级建造师(通信)讲义----第36讲-1L420060通信与广电工程项目施工安全管理(一-).doc

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1L420060 通信与广电工程项目施工安全管理
知识点：
1L420061 掌握施工安全管理要求
1L420062 掌握施工阶段安全控制
1L420063 掌握危险源辨识与风险评价
1L420064 掌握相关安全控制措施的制定
1L420065 掌握应急预案编制及事故的分析处理
典型题型：
1)指出现场的施工人员不正确的做法及可能引发的安全事故。
2)针对具体工程项目指出应采取哪些安全防护措施。
1L420061掌握施工安全管理要求
施工单位的安全生产管理工作应满足以下要求：
一、明确安全管理的范围
(一)施工资源的安全管理
施工现场的施工资源主要包括施工人员、施工车辆、机械及仪表、材料、财物等，这些都是工程项目顺利进行的保障。在施工过程中，对这些施工资源应制定妥善的保护措施，消除人的不安全行为及物的不安全状态。
1．对施工人员的安全保护，主要涉及施工人员的行为、施工人员的安全意识以及施工人员的自我保护能力。
2．对施工现场的车辆、设备、机具、仪表及施工材料的保护，主要涉及防损坏、防丢失、防浪费等问题。
(二)施工现场周围环境的安全管理
1．对施工现场周围人员、车辆的安全保护，主要涉及可能进入施工现场的人员、车辆的安全。其中包括：
(1)在敷设吊线时，路口、路边等地段可能受到钢绞线伤害的过往人员、车辆；
(2)在开挖光缆沟、管道沟、接头坑、人(手)孔坑、杆坑及拉线坑时，可能坠落摔伤的人员；
(3)安装路边拉线可能挂伤的过往行人、挂坏的过往车辆。
2．对其他设施的安全保护，主要涉及在用设备、设施的安全。其中包括：
(1)设备安装工程施工过程中，在用设备的安全；
(2)线路工程施工过程中，其他缆线、管线及设施的安全；
3)管道建设工程施工过程中，地下各种缆线、管线及设施的安全。
二、合理使用安全生产费
(一)安全生产费的管理
1．项目经理部的安全生产费用应当按照“项目计取、确保使用、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。
2．实行专款专用。应按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。安全费用不足的，超出部分按正常成本费用列支。
(二)安全生产费的使用范围
1．完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出；
2．配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；
3．安全生产检查与评价支出；
4．重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；
5．安全技能培训及进行应急救援演练支出；
6．其他与安全生产直接相关的支出。
(三)安全生产费的具体要求
1．建立项目安全生产费用核算制度，明确安全生产费用使用的管理程序、职责及权限。
2．总包单位对工程项目安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用负责。
3．应为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外作业的人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险。所需费用直接列入成本(费用)，不在安全费用中列支。
三、根据施工现场的具体特点确定安全管理内容
通信与广电工程不但施工专业繁多，而且施工地域还非常广阔。
(一)不同施工情况应注意的安全问题
1．山区施工时，应采取措施保证施工人员的安全、保证车辆及机械设备的安全、保证工程材料的安全；应防止施工人员滑倒、摔伤，防止车辆侧翻、制动装置失灵，防止机械设备摔坏、损坏、丢失。临时设施应远离河道、峭壁、低洼地段等存在安全隐患的地方。
2．高温天气施工时，应采取措施防止施工人员中暑，气温过高时应停止施工。
3．低温雨雪季节施工时，应采取措施保证施工人员及车辆的安全，应预防人员冻伤，防止施工人员在泥泞、冰雪路段摔伤，防止车辆冻坏或侧翻。
4．室内施工时，应采取措施保证施工人员的安全、机房建筑的安全、机房内在用设备及新装设备的安全，应防止施工人员发生触电、物体打击、高处坠落等安全事故，防止建筑物的楼板、墙体损坏，防止在用设备短路，防止新装设备受到撞击或过压、过流工作。禁止触碰与工程施工无关的机房设备。
5．市内施工时，应采取措施保证施工人员及周围人员的安全、车辆的安全、周围基础设施及其他设施的安全，防止发生人员伤亡事故、车辆损坏事故、设施被破坏事故。
6．郊外施工时，应注意的安全问题有：
(1)公路上施工时，应采取措施保证施工人员、材料及路上过往车辆的安全，防止发生交通事故，防止工程材料被车辆压坏。
(2)农田中施工时，应采取措施保证施工人员及农作物的安全，防止施工人员发生坠落及传染病的危害，防止农作物被损坏。
(3)铁路附近施工时，应采取措施保证施工人员的安全、铁路设施的安全和铁路的通畅，防止发生铁路交通事故，防止损坏铁路路基及信号系统。
(二)不同施工专业应注意的安全问题
1．设备安装工程施工时，应注意防止施工人员坠落、电源短路、用电设备漏电、电源线错接、静电损坏机盘、激光伤人等安全事故的发生。
2. 铁塔上作业时，应防止发生人员坠落、铁塔倒塌、物体坠落等安全事故。
3．线路工程施工时，应防止发生施工人员触电、杆上坠落、溺水、人(手)孔内毒气使人窒息、跌人沟坑、激光伤人等安全事故。
四、安全管理工作应分阶段进行
安全生产管理工作应该按照工程项目的准备阶段、施工阶段以及竣工验收阶段三阶段进行，落实安全措施，保证施工安全。
(一)项目准备阶段，项目经理部应做好以下工作：
1．按照施工现场的具体特点识别危险源，评价出重大危险源，针对重大危险源制定安全控制措施，保证项目顺利进行。
2．确定安全控制目标，安全控制措施应写入施工组织设计中。
3．针对确定的重大危险源，应认真地进行安全技术交底工作。
4．编制应急预案，并对其内容定期演练。
(二)项目实施阶段，项目经理部应落实安全控制措施，并定期或不定期进行安全检查工作，对发现的问题应分析原因，并制定纠正、预防措施。对于一些危险工序，现场专职安全负责人应现场指挥。
(三)项目验收阶段，项目经理部应采取措施对已完成的工作量妥善保管，直至移交给维护单位；应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。
五、安全施工的基本要求
施工单位的安全生产应以保证人员和机械设备、仪表、材料及其他设施的安全为原则。施工企业应以《建设工程安全生产管理条例》为依据，做好本企业的安全生产管理工作。
(一)对施工企业的安全管理要求
1．企业必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；必须取得安全生产许可证，才可以从事生产活动。
2．企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
3．企业应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。
4．企业应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
(二)对人员的安全管理要求
1．对企业安全管理人员的要求：企业的主要安全负责人、项目负责人、施工现场专职安全管理人员均应经建设行政主管部门或者其他有关安全部门考核合格后方可任职。项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的合理使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
2．对特殊岗位作业人员的要求：对于通信工程中的电工、电焊工、爆破、登高架设等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，考试合格并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
3．对一般作业人员的要求：作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
(三)对机械设备、仪器仪表和施工材料的安全管理要求
1．对车辆、机具、设备应定期保养，按要求使用。
2．施工仪器、仪表应妥善保管，严格按照其使用条件、使用环境、操作规程的要求使用。
3．施工材料应妥善保管，防止损坏和丢失。
(四)对项目经理部的要求
1．项目经理部应配备专职安全生产管理人员。
2．项目经理部应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对危险性较大的爆破工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
3．项目经理部应坚持安全技术交底制度。
4．项目经理部应当向危险岗位作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
5．采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
6．施工现场应当建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，熟悉机房消防通道、消防水源，消防设施和灭火器材的使用。
7．在人孔、沟坑边沿、临时用电设施、顶管基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。项目经理部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护。
8．因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下古墓和地下管线等，应当采取专项防护措施；应当遵守有关环境保护法律法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
lL420062掌握施工阶段安全控制
如前所述，施工单位在承接到一个工程项目以后，是按照施工准备、项目实施以及竣工验收等三个阶段来进行管理的。在管理过程中，安全管理工作贯穿于其中。
在工程准备阶段，项目经理部应确定安全控制目标、制定安全控制计划、组建安全管理机构或确定专职安全管理人员。施工准备阶段所做的这些工作都是为了保证工程项目实施阶段的安全施工做准备。
在工程项目实施阶段，项目经理部的安全管理机构应落实安全控制计划，做好安全技术交底工作，现场检查安全控制计划的落实情况，重点检查可能发生事故的安全隐患和容易发生安全事故的工作，对存在的问题应进行跟踪检查。
在竣工验收阶段，项目经理部应采取措施，保证已完工程的安全。
一、编制好安全控制计划
安全控制计划是保证施工安全的纲领性文件，它包括安全控制要求、安全检查计划、安全控制措施和应急预案等内容。安全控制计划应在危险源识别和评价的基础上编制，其内容应完整、全面，应涉及所识别出来的所有危险源，应重点对重大危险源进行控制。安全控制计划的内容应向施工人员进行交底。
二、做好安全技术交底工作
安全交底工作的要求如下：
1．安全交底工作应由项目经理部的技术负责人负责，从技术、操作、管理要求等方面向施工、管理人员进行安全交底。
2．安全交底工作应符合规定要求
项目技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向管理人员、施工人员进行详细的讲解和说明。安全交底的形式应根据工程规模确定，原则上要求逐级进行。安全交底的内容应满足《法律法规和安全生产》的相关要求。安全技术交底工作应保存书面的签字记录。
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