房地产法律资讯2012年合集.doc

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北京加快农村集体土地确权 出台3天被叫停 芜湖楼市新政是否救市说法不一最高人民法院下发关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知 第2辑住房和城乡建设部下发通知要求进一步规范工程质量事故质量问题查处通报工作七部委力推金融支持旅游业 谨防变相搞房地产住房和城乡建设部出台管理办法规范建设用地容积率管理存款准备金率下调0.5个百分点2012年房地产用地调控五大看点 国务院办公厅发文明确严禁借户籍改革变相占用农民土地 标准缺失频现擦边球 国土部9年5提“禁墅令” 国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知国土资源部印发意见明确建立和完善节约集约用地八项制度住房和城乡建设部发文 多渠道加强保障房建设监管 关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定发布国土资源部就严格实施新一轮土地利用总体规划发出通知第3辑北京国土局公布2012年国有建设用地供应计划北京建委就规范工程质量事故质量问题查处上报和通报制度发文以养老公寓之名建别墅 小产权房开发商获无期 最高人民法院发文，要求认真贯彻执行关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定国务院办公厅转发三部委关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作的意见北京首次大批量公布拟入市土地详情 首批共54块 香河园地块楼面价创两年来新高 国土部公布5起违法案件的查处结果 延庆小产权房被没收 住房和城乡建设部：加强房屋市政工程招投标监管北京拟调整预售资金监管 鼓励保障性住房建设新增建设用地土地有偿使用费管理办法出台前四月北京土地出让金134.9亿 创2008年以来同期新低 第4辑百子湾昔日高价地被收回 开发商暂停拿地资格 国土资源部下发通知要求 做好用地预审与项目审批的衔接 望京SOHO向重庆美全发律师函：停止侵权行为 央行下调存款准备金率0.5个百分点 北京市将加强保障性住房使用监督管理工作伪造居住证终身禁办 造假骗购利益链遭釜底抽薪 国土资源部下发通知要求进一步提高建设用地审批效率地方楼市政策频耍花招 涉及限购范围购房补贴等 切实加强征地管理 坚决维护农民权益五矿、万科重返香河1.56亿拿地楼面地价仅706元 未按期招商引资 面临亿元处罚 第5辑北京市政府出台意见 加强和改进国土资源管理工作北京从严限购政策伪造居住证购房将处2年禁购社科院房地产蓝皮书：部分城市楼市限购条件或变 国务院参事：房地产调控应实行限卖政策 北京鼓励单位出租闲置 鼓励成立国有房屋租赁经营机构房地产登记技术规程于6月1日实施多地微调楼市政策全闯关成功 限购仍是底部红线 5月土地出让金锐减 北京住宅用地“零成交” 住房城乡建设部新闻发言人强调坚持房地产市场调控政策不动摇 深圳官方回应：小产权房“确权”系误读 中国人民银行决定下调金融机构人民币存贷款基准利率并调整利率浮动区间国土资源部发布闲置土地处置办法 7月1日起施行2500亿信托兑付潮汹涌来袭 房地产信托违约之痛第6辑北京住建委制定方案，专项清理治理挂靠、出借资质行为 住房城乡建设部召开住房城乡建设系统住房保障和国有土地房屋征收补偿信息公开工作电视电话会议通州西海子2宗地成交 1.18万楼面价创区域新高 住建部发布公共租赁住房管理办法央行：“首套房贷利率最低7折”系媒体曲解住房城乡建设部：严格执行好差别化住房信贷政策国土资源部：鼓励引导民间资本投资国土资源领域北京两月来首宗宅地溢价成交 门头沟诞生新地王国土资源部 国家发改委发布新的限制用地项目目录和禁止用地项目目录河南房贷新政被撤消 官方称政策是误传我国出台政策鼓励民间资本参与保障性安居工程建设中国官方半年6次发声 密集强调楼市调控不动摇 第7辑住建部制定新的城乡规划编制单位资质管理规定一月之内央行再次降息温家宝总理半年五论房价 誓言决不能让房价反弹上半年房地产信托仍受宠 融资规模逾700亿地籍调查规程9月1日起实施 将推进土地发证工作国土资源部公布2012年上半年房地产用地供应情况北京市住建委发布关于国有土地上房屋征收与补偿中有关事项的通知北京上半年土地交易价跌量减统计局：房地产调控是经济增速下滑重要原因国土资源部、住房城乡建设部发出紧急通知 要求坚持房地产市场调控不放松 国务院专项督查房地产市场调控政策措施落实情况国土部耕保司负责人做客人民网时提出要把征地制度设计好北京市印发进一步加强房屋买卖合同管理的通知第8辑保监会：保险资金投资股权和不动产有关问题通知国土资源部办公厅通知要求 坚决贯彻落实中央部署和要求 全力以赴维护社会和谐与稳定国土资源部要求：农村集体土地确权发证今年完成国务院：新建社区商业面积不得低于总面积的10%大部制参考上海模式 广州规划国土两局拟合并城市棚改补助资金分配：多改造多补 不改造不补财政部贾康：扩大房产税试点范围的改革方向已锁定国务院发展研究中心巴曙松：房产税对市场价格作用力有限住房和城乡建设部指出房地产市场将会保持基本稳定态势北京市人民政府发布关于加强地下文物保护工作的通知资料：2011年以来部分重点城市楼市微调政策一览第9辑住建部专家秦虹:今年楼市回暖主要源于货币政策放松国土资源部：严控土地使用标准 力促节约集约用地国土资源部出台意见 细化规范土地登记行为国务院：取消重要地块城市修建性详细规划审批，下放商品房预售许可审批权限北京市住建委：落实限购政策，进一步做好房屋登记北京严管开发商违法违规：不审购房资格停网签深层解读：北京高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答解析（一）第10辑房地产信托主攻商旅地产 高收益率不再北京市政府召开专题会议 研究整治“小产权房” 中央楼市调控出现“真空期” 各地土方子有松有紧外商投资企业股权不得用于房地产企业的股权出资特刊：民营房企涉土地一级开发 曲线投资低成本圈地深层解读：北京高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答评析（二）第11辑国务院智囊建议严禁各地零地价拉项目国务院法制办公室公布建筑市场管理条例（征求意见稿） 公开征求意见四部委联合发布关于加强土地储备与融资管理的通知专刊：把脉房地产市场政策走向 十八大报告看点与简评 深层解读：北京高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答评析（三）第12辑北京市住房和城乡建设委员会启用建筑工程施工许可证附件北京住建委颁发2012年北京市建设工程计价依据预算定额与2012年北京市房屋修缮工程计价依据预算定额四部委日前联合发文，制止地方政府违法违规融资行为 三部委发文清理整改各类开发区住房与城乡建设部就示范文本向社会公开征求意见 七部门联合下发通知 加快推进棚户区（危旧房）改造深层解读：北京高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答评析（四）房地产法律资讯（第1辑）城市用地分类与规划建设用地标准1月1日实施住房与城乡建设部批准的国家标准城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011，自2012年1月1日起实施，原城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90同时废止。新标准是在城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90的基础上修订而成。修订的主要技术内容是：增加城乡用地分类体系；调整城市建设用地分类体系；调整规划建设用地的控制标准；对相关条文进行了补充修改。新标准的用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分。城乡用地指市（县、镇）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。城市建设用地指城市（镇）内居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地）、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地的统称。新标准的“城市建设用地”与城乡用地分类中的“H11城市建设用地”概念完全衔接。规划建设用地的控制标准包括规划人均城市建设用地标准、规划人均单项城市建设用地标准以及规划城市建设用地结构三部分。新标准是城乡规划法和城市规划编制办法的配套标准，适用于城市、县人民政府所在地镇和其它具备条件的镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作。编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。（本网）北京试水集体土地建公租房 租期不超过5年 今后，对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级政府审核同意并报国家批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房试点。北京、上海等城市已获批准先行试点。国土资源部部长徐绍史在昨天召开的“全国国土资源工作会议”上作出上述表示。由于担心借试点变相建设“小产权房”，国土部门对集体土地建设租赁房一直持谨慎态度。去年6月，国土部下发通知，未经国土资源部批准，一律不得利用农村集体建设用地建设公共租赁住房。1月7日“全国国土资源会议”在京召开，国土部部长徐绍史首次对在农村集体建设用地上建设租赁房的问题明确表态，表示要着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增加管理活力。对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级政府审核同意并报国土部批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房试点。利用集体建设用地建设的公租房与“小产权房”完全不同。集体建设用地上建设的公租房，产权仍然为农村集体组织所有，不能出售给个人，只能配租给符合政府规定条件的家庭并纳入统一规范管理。此外，根据北京公租房政策，公租房的租期一般为3年，最长不超过5年，这也杜绝了以长期租赁的方式变相出售公租房。(北京晚报)温家宝撰文：任何人无权剥夺农民土地财产权 新华网北京1月15日电1月16日出版的今年第2期求是杂志将发表中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的重要文章中国农业和农村的发展道路。文章分四个部分：一、充分肯定农业农村发展的巨大成就；二、准确把握农业农村发展中的几个重大问题；三、努力确保2012年农业农村发展好势头；四、不断提高做好“三农”工作的能力和水平。文章系统回顾总结了党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就，指出，这些年中央确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针，集中力量办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系农民切身利益的好事，很多具有划时代和里程碑意义。农业农村发展取得举世瞩目的巨大成就，“三农”发展进入又一个“黄金期”。文章指出，社会主义新农村建设是贯穿我国现代化建设全过程的一项重大任务。要建设农民幸福生活美好家园。农村建设应保持农村的特点，有利于农民生产生活，保持田园风光和良好生态环境。不能把城镇的居民小区照搬到农村去，赶农民上楼。要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。文章指出，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。（新华网）辽宁开发商一房多卖 骗购房款2.1亿元被公诉 新华网沈阳1月19日电辽宁省沈阳胜全房屋开发有限公司法人代表董兆惠在开发运作一大型楼盘时，因后期建设资金紧缺而采取重复出售的形式，将550套住宅、40套网点一房多卖，骗取购房款21亿元。沈阳市人民检察院日前以董兆惠涉嫌合同诈骗罪对其提起公诉。检察机关在起诉书中认定，“福隆雅居”建筑面积16万平方米，总计住宅22栋1570套，网点101套。董兆惠在楼盘开工后支付数千万元工程款，几个月之后资金周转就出现了问题。从2008年至2010年间，在沈阳胜全房屋开发有限公司开发“福隆雅居”楼盘项目销售过程中，董兆惠隐瞒所销售的商品房已出售的事实，采取重复出售的形式，将550套住宅、40套网点一房多卖，骗取购房款21亿元，用于工程施工、归还借款及支付利息等。检察机关认为，沈阳胜全房屋开发有限公司以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，由负责人董兆惠决定并实施骗取当事人财物，诈骗数额特别巨大。董兆惠作为沈阳胜全房屋开发有限公司直接负责的主管人员，应以合同诈骗罪追究其刑事责任。（新华网）外商投资产业指导目录（2011年修订版）1月30日实施，别墅的建设、经营改为禁止类外商投资产业指导目录是我国指导外商直接投资的重要产业政策。自1995年首次颁布以来，根据经济发展和对外开放需要，每隔一段时间适时进行修订，本次是第5次修订。通过修订目录，适时调整外资产业政策，有利于积极引导外商投资方向，促进我国经济结构调整优化和经济发展方式转变。2007年版目录总条目478条，其中鼓励类351条、限制类87条、禁止类40条；2011年版目录总条目473条，其中鼓励类354条，比原来增加3条；限制类80条，比原来减少7条、禁止类39条，比原来减少1条。同时，取消了部分领域对外资的股权比例限制，鼓励类和限制类中有股权比例要求的条目比原来减少11条。与2007年版目录相比，2011年版目录将别墅的建设、经营由限制类改为禁止类。根据2011年版目录，限制类的房地产业包括：（1）土地成片开发（限于合资、合作）；（2）高档宾馆、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营；（3）房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司。高尔夫球场、别墅的建设、经营为禁止类项目。2011年版目录仍将土地成片开发限于中外合资与中外合作，外商独资企业不得从事土地成片开发，故外国投资者欲从事土地成片开发，应当与境内法人或其他组织设立中外合资（合作）企业。（本网）招标投标法实施条例2月1日实施招标投标法实施条例经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，将于2012年2月1日起正式施行。条例共分7章85条，针对招标投标法实施过程中存在的虚假招标、串通投标、评委会责权不对等、监管部门不依法履行职责、领导干部插手干预招标投标活动等问题进行了规定。对招标投标交易场所、电子招投标、招标投标信用制度以及职业资格管理等也作了相应规定。针对实践中存在的规避公开招标、搞“明招暗定”的虚假招标以及串通投标等突出问题，条例 一是进一步明确应当公开招标的项目范围；二是充实细化防止虚假招标的规定；三是禁止在招标结束后违反招标文件的规定和中标人的投标承诺订立合同，防止招标人与中标人串通搞权钱交易；四是完善防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为的规定。为确保公正评标，一要规范地选取评标委员会成员，二要规范评标行为，条例进一步完善了这方面的规定。对于国家工作人员特别是领导干部插手干预招标投标活动的行为，条例重定：禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。为保障严格执法，落实行政问责制度，条例规定：有关行政监督部门不依法履行职责，对违法行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。制定出台条例是落实中央部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设的一项重要任务，是解决招标投标领域突出问题、促进公平竞争、预防和惩治腐败的一项重要举措。（中国政府网）北京大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设 为贯彻落实国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，进一步加强本市保障性安居工程建设和管理，2012年2月1日，市政府办公厅发布了关于贯彻国务院办公厅保障性安居工程建设和管理指导意见的实施意见。意见规定，本市将大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设。严格公共租赁住房建设标准，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需求；规范发展经济适用住房，严格执行单套建筑面积控制在60平方米以内标准；改进和完善限价商品住房建设和定价机制。增加保障性住房土地供应量，“十二五”时期，本市保障性安居工程用地供应量不低于住宅用地供应总量的50%，保障性安居工程及90平方米以下中小套型商品住房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%。对经济适用住房上市问题，意见规定，建立经济适用住房封闭运行机制，新购买的经济适用住房确需转让的，由经济适用住房家庭户籍所在区县住房保障管理部门回购，具体施行时间和办法另行规定。对于经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房申请条件的应当退出，原经济适用住房由经济适用住房家庭户籍所在区县住房保障管理部门回购。保障性住房不得在市场上出售；如果销售需先由政府回购。北京是继深圳之后，少数出台类似政策的城市。这也标志着北京保障性住房的建设和管理将更加规范化。（中国新闻网）北京加快农村集体土地确权 2月初，记者从北京市国土资源局了解到，今年北京将加快农村土地确权登记颁证工作。2011年10月31日，北京市人民政府办公厅印发了北京市加快推进农村集体土地确权登记发证工作意见的通知。通知要求，各相关区县政府要在2012年底前把本行政区域内的农村集体土地所有权确认到每一个具有所有权的村集体经济组织或乡镇集体经济组织；已完成农村集体经济产权制度改革的，确认到改革后形成的新型集体经济组织。同时，开展除宅基地外的农村国有土地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作，并确保2013年底完成。日前，北京市政府召开了全市14个区、县及相关部门参加的动员部署会，明确任务，部署工作。部署会后，市颁证办组织人员培训，统一工作程序、工作要求。14个区、县也相继组织召开动员会，并组织乡村干部、作业队伍、调查登记人员进行培训，进一步统一政策口径和技术标准。建立市、区、乡镇协调的工作机制，形成了市级主导、区县主责、乡村联动的工作机制。北京市政府要求各部门密切配合，齐抓共管，形成合力，切实把这项工作作为加强农村基础建设和长远保护农民主体利益的大事办好。（中国国土资源报）出台3天被叫停 芜湖楼市新政是否救市说法不一 2月12日晚间，安徽省芜湖市政府宣布，暂停执行此前公布的芜湖市人民政府印发关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知。备受业界关注的安徽芜湖楼市新政出台3天后就匆匆收场。芜湖是龙年春节之后全国第一个出台楼市新政的城市。该政策一出，业界众说纷纭，争议四起，甚至有房地产观察家预言，芜湖新政或将被叫停。2月12日晚间的消息证实了一些专家的预言。这也是继去年10月广东佛山放宽楼市限购政策、当天又被紧急叫停后，又一起楼市新政“夭折”事件。2012年2月1日，芜湖市政府第55次常务会议上讨论通过了两份文件关于进一步加强保障性安居工程建设和管理工作的实施意见、关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见，2月9日通过政府网站向社会公布。两份文件“打包”出台，从内容上看，都以加强保障性住房建设为重点，不过第二份文件的第4部分“引导合理住房需求，改善居民居住条件”中明确规定，购房免交契税，另外还享受一定的补贴。芜湖楼市新政刚推出的时候，不少地产观察家以及新闻媒体都将芜湖此举视为“救市”行为，并认为，很有可能引发各地效仿。不过，也有房地产专家持不同意见。伟业我爱我家市场研究院院长陈亮分析认为，芜湖新政只是地方政策的重提，并不违背“国八条”政策基调。（中国青年报）最高人民法院下发关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知 2月12日，最高人民法院下发关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知，要求各级人民法院全面提升民事审判工作水平，加强民生保障，促进经济社会平稳较快发展。通知指出，当前我国经济社会发展整体态势良好，但也面临着复杂的局面。在新形势下，人民法院民事审判工作保障经济社会平稳较快发展的任务更加艰巨，保障和改善民生、维护社会和谐稳定的责任更加重大，促进社会主义文化大发展大繁荣的职能作用更加凸显，全面提升基层民事审判工作质效的要求更加紧迫。为积极应对当前经济社会发展的新形势，为党的十八大胜利召开创造良好的环境，最高人民法院就当前形势下如何做好民事审判工作的若干问题下发通知。通知要求，妥善审理房地产纠纷，促进国家房地产调控政策贯彻落实。要站在维护法律严肃性、落实国家调控政策，以及维护经济社会平稳较快发展的高度，结合案件具体情况，准确界定合同效力，依法确定当事人的权利义务。要严格适用情事变更原则，正确认定变更的情事与正常的市场风险、交易风险之间的界限，提高市场行为的可预见性和合同利益的确定性与可信赖性，促进房地产市场健康发展。要注意通过民事审判引导当事人树立正确的市场风险意识，维护诚信的市场交易秩序。要在平衡当事人利益、着力化解矛盾上下功夫，确保案件处理取得良好的法律效果和社会效果。（最高人民法院网）房地产法律资讯（第2辑）住房和城乡建设部下发通知要求进一步规范工程质量事故质量问题查处通报工作近年来,各地住房城乡建设主管部门采取积极有效措施,认真做好工程质量事故质量问题查处工作,取得了较好的成效,但一些地区还存在着处理不够规范、处理时间过长、责任追究不严格等问题。为此,住房和城乡建设部于2月10日下发关于做好工程质量事故质量问题查处通报工作的通知，进一步规范工程质量事故质量问题查处通报工作。通知要求，各级住房城乡建设主管部门要高度重视工程质量事故质量问题查处通报工作，建立健全查处通报制度，完善具体措施办法，严肃认真开展调查、处理及通报，依法依规进行责任追究，发挥惩劣扬善、奖优罚劣作用，防范、遏制工程质量事故质量问题的发生，警示教育企业和从业人员，全面提高全行业的质量意识。通知指出，工程质量事故质量问题发生后，住房城乡建设主管部门和有关单位要按照有关要求，及时向上级主管部门报告。较大及以上质量事故及我部要求上报的质量事故质量问题，省级住房城乡建设主管部门要及时上报。严肃认真做好工程质量事故质量问题调查工作。调查组应自质量事故质量问题发生之日起60日内提交调查报告。特殊情况的，经负责调查的主管部门主要领导批准，提交调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。质量事故质量问题原因比较简单的要尽快提出处理意见。严肃认真追究工程质量事故质量问题责任。各级住房城乡建设主管部门要依据质量事故质量问题调查结果及有关法律法规，严肃处罚相关责任单位和责任人，尤其要强化企业资质和人员资格方面的处罚。 通知强调，建立健全工程质量事故质量问题通报制度。工程质量事故质量问题发生后，各级住房城乡建设主管部门要及时予以通报。我部将建立质量事故质量问题月通报制度，按月通报较大及以上质量事故以及性质严重、社会影响大的质量事故质量问题。各级住房城乡建设主管部门也要建立健全质量事故质量问题定期通报制度，及时通报本地区发生的工程质量事故质量问题。对于质量事故质量问题的查处结果，以及对相关责任单位和责任人的处罚情况，各级住房城乡建设主管部门也要及时予以通报。通报要通过网络、报纸等媒体向社会公布，特别是要向建筑市场、工程招投标管理部门通报，以切实起到警示教育效果。引导建设单位在招标时尽量选用工程质量管理好的企业，不用工程质量管理不好的企业。（建筑市场与招标投标）七部委力推金融支持旅游业 谨防变相搞房地产2月16日,中国人民银行、发展改革委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局等七部委联合发布了关于金融支持旅游业加快发展的若干意见,以加强和改进旅游业金融服务,支持和促进旅游业加快发展。意见要求, 对旺季旅游企业的短期小额贷款，要在有效控制风险的前提下适当简化审批手续，确保符合条件的旅游企业获得方便、快捷的信贷服务。对于已经落实财政资金的中西部地区重点景区等，要加强信贷资金配套支持。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，要按规定积极给予信贷支持、对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目,应严格禁止或限制发放贷款。对于可能借旅游项目名义变相进行房地产开发的,应从严审查。旅游行业近日连续受到政策的关注和支持。此前,国家旅游局局长邵琪伟曾表示,旅游业增加值已占到国内生产总值的4%以上,今后中国还将对旅游业发展加大政府投入,并将制定国民旅游休闲纲要;而根据正式发布的旅游业“十二五”(2011-2015年)发展规划纲要,中国旅游业总收入到2015年将达2.5万亿元,年均增长率为10%。旅游景区目前主要有门票经济模式以及旅游产业链拓展经济模式。目前我国旅游市场正面临结构性升级,旅游市场正从浅层次的观光游阶段逐渐向休闲度假游阶段过渡,并向全方位的旅游上下游产业链扩张。（上海证券报 腾讯网）住房和城乡建设部出台管理办法规范建设用地容积率管理一直以来，容积率都被视为是地块开发价值的核心指标之一。通过各种理由与关系申请修改容积率，成为了不少开发商高价拿地后的指定动作。2009-2011年，住房和城乡建设部和监察部开展了房地产领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。针对专项治理工作中查找出的问题，2月17日，住房与城乡建设部出台了建设用地容积率管理办法，严控地方政府通过修改容积率帮助开发商过冬。 办法明确规定,国有土地使用权一经出让或划拨,任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标,不得随意调整、更改,不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。办法规定了可调整容积率的四种情况:（1）城乡规划修改造成地块开发条件变化的；（2）城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；（3）国家和省级有关政策发生变化的；（4）法律法规规定的其他条件。拟调整的容积率应当符合法定程序要求，因建设单位或个人原因提出申请容积率调整而不能按期开工的项目，依据土地闲置处置有关规定执行。（中国建设报）存款准备金率下调0.5个百分点中国人民银行昨晚宣布，将从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。下调后我国大型金融机构存款准备金率为20.5%，中小型金融机构存款准备金率为17%。这是央行年内首次宣布下调存款准备金率，也是自去年12月5日起下调存款准备金率0.5个百分点以来，3个月内第二次下调存款准备金率。粗略估算，此次下调后，可一次性释放银行体系流动性约4000亿元人民币。分析人士认为，随着春节之后企业投资、信贷需求逐渐恢复正常，央行此次下调存款准备金率，意在缓解当前市场资金紧张的压力。对于此次降准的影响，业内普遍认为，此举符合市场预期，利好股市；而对于楼市却是“心理安慰”大于“实际功效”。央行日前发布报告称，2012年1月社会融资规模不足1万亿元，仅为9559亿元，较上年同期大幅减少8001亿元。市场观点认为，正是因为资金持续紧张迫使央行下调存款准备金率。经济学家盛宏清将下次降准的日期具体到4、5月份，他预计，届时存款准备金率还将下调。（法制晚报）2012年房地产用地调控五大看点 2012年全国房地产用地管理和调控的重点是什么？2月21日国土资源部召开的新闻发布会和2月15日发布的关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知传递出了明确信号坚持房地产调控政策不动摇，抓好住房用地供应，促进已供土地开发建设。看点一：2012年房地产用地管理和调控的重点工作就是坚持两手抓，一手抓以保障性安居工程为重点的住房用地供地，一手抓已供土地的开发建设。看点二：调控要“瞄准”四个“更加”。一是目标更加明确，即坚决贯彻落实中央调控政策不动摇，坚决促进房地产市场健康平稳发展。二是态度更加坚决，就是保障性安居工程用地坚决应保尽保，违法违规用地坚决打击。三是工作重点更加突出，要抓好以保障性安居工程为主的住房用地供应和已供土地的开发利用建设，及早形成有效供应。四是措施更加具体，操作性更强。看点三：保障房供地“锁定”四个“继续”。 一是继续坚持保障性安居工程用地应保尽保的原则；二是继续实行保障性安居工程用地计划指标单列；三是继续对保障性安居工程用地实行特事特办、加快审批；四是继续对保障性安居工程用地的落实实行目标责任制考核。看点四：集体土地建设租赁房试点“门槛”高，不得随意开展。对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，确需利用农村集体建设用地进行租赁住房建设试点的，要按照“严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控”的要求，由省级人民政府审核同意试点方案并报部审核批准后，可以开展试点工作。看点五：避免市场大起大落，既防高价地，也防流标流拍。通知要求各地进一步加强城市地价动态监测工作，季度地价涨幅超过10%的，要及时查找原因，提出对策，并向上级部门汇报并报部备案。此外，从今年起，除招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍的也要通过土地市场动态监测与监管系统及时在线上报。（中国国土资源报）国务院办公厅发文明确严禁借户籍改革变相占用农民土地 2月23日，国务院办公厅发布关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知，强调户籍制度改革必须积极稳妥、规范有序推进。通知强调，要依法保障农民土地权益，严禁借户籍改革变相占用农民土地。通知强调，必须尊重农民意愿，切实保障农民合法权益： 农民的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护。现阶段，农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制或变相强制收回。引导农民进城落户要遵守法律法规和国家政策，充分考虑农民的当前利益和长远生计，不能脱离实际，更不能搞强迫命令。坚持土地用途管制，不得借户籍管理制度改革突破土地利用总体规划、土地整治规划和土地利用年度计划，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，切实避免擅自扩大城镇建设用地规模、损害农民权益。禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地，禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设，严格执行禁止城镇居民在农村购置宅基地的政策。(中国国土资源报) 标准缺失频现擦边球 国土部9年5提“禁墅令” “不得以任何形式安排别墅类用地。”2月22日国土部公布的关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知中，再次强调停止别墅类用地的土地供应。对于国土部的“禁墅令”，外界并不陌生。据每日经济新闻记者统计，从2003年至今的9年间，国土部已5次在文件中提到这一要求。然而9年来，尽管国土部曾多次挂牌督办，新建别墅项目仍然披着各种外衣在多地入市，不仅不利于土地集约利用，还屡屡侵占农村集体用地。 别墅供地缘何屡禁不止？有业内人士认为，除市场需求旺盛外，国家对“别墅”没有一个明确的界定标准，也使得该项措施多年来只能“放空枪”。对于别墅的界定标准，业内的说法五花八门。有说法指出，别墅的定义指“独门独院、两至三层楼形式”；另一种说法则是 “独门独户独院，占地面积相当大，容积率非常低”。 据了解，政府部门在实际执法中，往往以“容积率小于1”作为别墅的界定标准。但这并不被市场所认可，一些开发商的观点则是：独栋，容积率在0.35以下。 有业内人士介绍，违规建设别墅有两种主要表现形式：其中之一是变更规划，将其他性质的土地变更为别墅用地；另一种就是打政策的擦边球，即地产商开发出容积率、面积、限高等方面与别墅较为类似的项目，但又不过分奢侈。就后者而言，邹晓云认为，症结在于国家缺乏对别墅项目的明确界定，导致政府部门在执法中难以规范到位。（每日经济新闻）国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知2012年3月18日，国务院转发发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知。通知指出：2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，改革仍处于攻坚克难的关键时期；在近年来各项改革取得重大进展的基础上，继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步深化改革，着力解决深层次矛盾，促进科学发展，具有十分重