4-安全生产管理(09版).doc

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4 安全生产管理

序号
评价项目
标准分
查评方法
评分标准及办法
备注
4
安全生产管理
1500

4.1
安全生产指导原则和安全目标管理
160

4.1.1
企业是否认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制订明确的年度安全生产目标和切实可行的措施，并做到层层落实，严格考核。
20
实地核查企业安全生产目标是否做到分级控制，核查目标定位是否准确，并符合国家和上级单位要求；查阅工作计划、总结、安全简报。
视目标和措施内容及落实效果评分：
A． 安全生产目标分级控制，目标定位准确，措施具体，层层落实，事故（一类障碍）控制在较好水平得满分。
B． 内容不尽符合要求，落实有差距，考核不够严格，视情况扣标准分的20%-80%；
C． 内容不符合要求，或措施不落实，发生事故（障碍）超过年度目标考核指标，不得分。
依据各发电集团或上级发布的《安全生产工作规定》
4.1.2
企业是否遵循分级管理的原则，实行安全目标分级控制，即企业、部门、班组、员工，围绕企业总目标，紧密结合各自实际，制订并组强实施本部门（车间）控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故的安全目标和措施；所属的班组制订并组织实施本班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍的安全目标和措施；个人制订并实施控制违章和差错的安全目标和措施。
20
实地核查企业安全生产目标是否做到分级控制，核查目标定位是否准确，并符合国家和上级单位要求；查阅工作计划、总结、安全简报。实地核查
视目标和措施内容及落实效果评分：
A.企业安全目标定位准确，措施具体，层层落实，事故（障碍）控制在较好水平得满分；
B.内容不尽符合要求，落实有差距，考核不够严格，视情况扣标准分的20%-80%；
C.内容不符合要求，或措施不落实，发生事故（障碍）超过年度目标考核指标，不得分。
A.事故（障碍）的定性以各发电集团或上级发布的规程为准；
B.依据各发电集团或上级发布的《安全生产工作规定》执行。
4.1.3
企业是否坚持“管生产必管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。
20
查阅年度、月度生产会议记录，以及计划、总结文件；实地核查“五同时”的执行情况；如维修工作在布置工作任务时不布置安全措施、违章指挥和强令冒险作业导致发生事故等即视为典型问题。
视贯彻执行情况扣标准分的20%-80%；未能坚持“五同时”，存在较多问题或存在典型问题不得分。

4.1.4
新建、改建、扩建工程是否贯彻“三同时”的原则，安全设施做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；安全设施投资是否纳入建设项目概算。
20
查阅工程设计、概算及竣工验收资料，实地核查“三同时”的执行情况。
视贯彻执行情况扣标准分的20%-80%；没有贯彻“三同时”，安全设施投资未纳入建设项目概算不得分。
依据《中华人民共和国安全生产法》执行。
4.1.5
在生产工作中是否坚持“以人为本”的原则，结合实际应用“安全性评价”、“危险点分析”、“标准化作业”或其它现代管理手段，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。
20
查阅开展应用“安全性评价”、“危险点分析”、“标准化作业”等有关文件和教育培训计划；现场核查。
视综合应用实效和从业人员了解、掌握危险因素、防范及应急措施的程度扣标准分的20%-80%；未开展应用“安全性评价”、“危险点分析”等方法不得分；未向从业人员如实告知存在的危险因素导致发生人为事故（障碍）不得分。
依据各发电集团或上级发布的《安全生产工作规定》执行。
4.1.6
企业是否建立、健全有系统、分层次的安全生产保障体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。
20
查阅有关文件、两个体系管理、监督实施记录等相关资料。
建立、健全有系统、分层次的体系，没有充分发挥作用，视情况扣标准分的20%-80%；体系不符合规定或没有发挥作用不得分。
4.1.7
企业的安全生产管理体制是否符合国家有关法律法规，是否满足电力安全生产规章制度的要求。
20
查阅企业安全生产组织机构设置及职责分工等有关资料实地核查。
安全生产组织机构（所辖管理部门、基层单位）的设置及职责分工不合理，造成内部制约机制不健全、管理不畅、工作效率不高、工作要求和任务不能及时落实等，且没有及时发现并解决，视情况扣标准分的20%-80%；不符合国家有关法律法规，不满足电力安全生产规章制度要求的不得分。
依据《中华人民共和国安全生产法》执行。
4.1.8
企业及车间安全生产机构中的岗位设置是否合理，配备的人员数量、素质是否满足安全工作需要。
20
查阅安全生产机构中岗位设置、岗位规范、人员基本情况信息等资料，对照分析，实地核查。
配备的人员数量、素质存在一般问题扣标准分的20%-80%；存在严重问题的不得分。
4.2
安全生产责任制
80

4.2.1
各级领导人员（从行政正职直到班组长）的安全生产责任制是否建立健全，职责内容符合《安全生产法》、《安全生产工作规定》和实际，并能切实履行各自的安全职责，且能做好重点内容的对照检查。
20
查阅安全生产责任制文本，实地核查责任制落实情况。
视责任制内容、覆盖面及落实效果评分：
A.内容符合要求，覆盖全面，责任制落实，得满分；
B.内容不尽符合规定，覆盖不够全面，落实有差距视情况扣标准分的20%-80%；
C.内容不符合规定，或覆盖不全短缺较多，或不落实造成事故（障碍）不得分。
依据《中华人民共和国安全生产法》，以及上级发布的《安全生产工作规定》执行。
4.2.2
各职能部门、生产单位的安全生产责任制是否建立、健全，职责内容是否符合上级规定和本部门特点，并得到落实，且能做好重点内容的对照检查。
20
查阅制度文本；重点检查计划、财务、人力资源、物资、后勤、部门；访谈非生产部室与生产室，了解非生产部室对安全生产的理解与支持。
视责任制内容、覆盖面及落实效果评分，评分方法参照4.2.1条。

4.2.3
各专业人员、管理人员的岗位安全生产责任制是否建立健全，职责内容是否符合上级规定和本岗位特点，并得到落实，并在日常工作中得到落实，且能做好重点内容的对照检查。
20
查阅制度文本；重点检查生产技术、基建、计划、财务、人力资源、物资、后勤、部门；访谈非生产部室与生产室，了解非生产部室对安全生产的理解与支持。
视责任制内容、覆盖面及落实效果评分，评分方法参照4.2.1条。

4.2.4
各生产班组、岗位的安全生产责任制是否建立、健全，职责内容是否符合上级规定和本岗位特点，并得到落实，并在日常工作中得到落实，且能做好重点内容的对照检查。
20
查阅制度文本，实地核查。
视责任制内容、覆盖面及落实效果评分，评分方法参照42.1条。

4.3
规程和规章制度与执行
260

4.3.1
企业是否根据上级法规、标准、规定、规程、反事故技术措施和设备系统实际情况，编制本企业各类设备（含安全设备）现场运行规程、试验规程、检修工艺规程及质量标准、本系统的调度规程和管理制度，经主管生产领导（或总工程师）批准后执行。
20
查阅规程制度文本，实地核查规程制度覆盖是否全面，内容是否符合上级规定和设备系统实际。
规程制度覆盖不够全面，内容不尽符合上级规定和设备系统实际，执行不够认真，视情况扣标准分的20%-80%；规程制度短缺较多，或内容不符合上级规定，或违反规程制度造成事故（障碍）不得分，造成重大事故加扣4.3条标准分的10%
依据《中华人民共和国安全生产法》，以及各发电集团或上级发布的《安全生产工作规定》执行。
4.3.2
缺陷管理制度是否健全；是否做到定期分析和及时上报缺陷；缺陷通知单填写、传递是否及时，记录齐全；缺陷能否及时处理，不发生有条件处理而未及时处理造成的事故。
20
查阅制度文本和有关记录，现场核查制度是否健全，执行是否严格，处理是否及时。
制度不够健全，执行不够严格，处理不及时视情况扣标准分的20%-80%；无制度不得分；疏于管理，缺陷未能及时处理造成事故（障碍）不得分，造成重大事故加扣4.3条标准分的10%。
依据各发电集团或上级发布的《安全生产工作规定》执行。
4.3.3
设备系统变动（含采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备等）管理制度是否健全；变动记录、有关图纸资料变更是否及时、准确；从业人员是否了解、掌握其安全技术特性，并采取有效的安全防护措施。
20
查阅制度文本和有关记录、教育培训计划，现场核查制度是否健全，是否严格执行；核查从业人员了解、掌握安全技术特性等的情况。
制度不够健全，执行不够严格，从业人员不全面了解、掌握安全技术特性，视情况扣标准分的20%-80%；变动投入生产和使用前，从业人员未进行专门安全教育培训计划和考核不得分；变动后一个月内有关图纸、资料仍未能及时修改不得分；无管理制度不得分；疏于管理造成事故（障碍）不得分，造成重大事故加扣4.3条标准分的10%。
依据《中华人民共和国安全生产法》，以及各发电集团公司相关制度规定的内容执行。
4.3.4
生产设备和系统管辖范围是否划分明确，无空白点，是否有正式书面依据（设备分界规定、协议等）。
20
查阅生产设备和系统管辖范围相关书面资料，现场核查执行情况。
管辖范围不够明确视情况扣标准分的20%-80%；无书面依据或有空白点不得分；由于职责不清，设备得不到及时维修造成事故（障碍）不得分；造成重大事故加扣4.3条标准分的10%。
依据行业标准、规程制度和各发电集团公司标准及规程制度执行。
4.3.5
现场规程的补充或修订是否及时，是否符合上级新颁规程和反措、设备系统变动实际；现场规程是否每年进行一次复查、修订（宜每3-5年进行一次全面修订）；现场规程的补充或修订是否严格履行审批程序，并书面通知有关人员，保证现场规程正确、完备和有效。
20
查阅规程制度清单及文本、审批文件，现场核查执行情况。
不符合规定视情况扣超标准分的20%-100%。
依据《中华人民共和国安全生产法》，以及各发集团公司或上级发布的《安全生产工作规定》执行。
4.3.6
企业是否严格执行各项技术监督规程、标准；技术监督网和岗位是否健全，并充分发挥专责人员的作用。
20
查阅制度文本和有关记录，现场核查执行情况。
制度不够健全，执行不够严格时，视情况扣标准分的20%-80%；无制度不得分；疏于管理，技术监督不到位，致使设备缺陷未能及时处理造成事故（障碍）加扣4.3标准分的10%，造成重大设备损坏或人身伤害加扣4.3标准分的50%。
依据各发电集团公司或上级发布的《安全生产工作规定》执行。
4.3.7
企业是否每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各车间、班组、各岗位有关的规程制度。
20
查阅规程制度清单，现场核查执行情况。
不符合规定视情况扣标准分的20%-100%。
依据《中华人民共和国安全生产法》，以及各发集团公司或上级发布的《安全生产工作规定》执行。
4.3.8
两票三制
100

（1）
“两票”管理制度是否健全；是否制订了“两票”合格评价标准和考核规定；“两票”合格评价是否符合标准要求，对发现问题能否及时提出改进措施，有无记录可查；主管运行、检修部门是否定期对“两票”的执行情况进行统计、分析和考评，安监部门监督是否到位。
20
查阅制度文本，检查评价期内一个季度的“两票”及评价、考核材料，现场实际抽查“两票”执行情况。
制度不够健全，执行不够严格视情况扣标准分的20%-80%；没有管理制度、没有评价标准、没有考核规定，或内容不符合安全工作规程规定不得分；主管部门未定期统计、评价及考核不得分；抽查“两票”合格率低于100%不得分。
依据《中华人民共和国安全生产法》，以及各发集团公司或上级发布的《安全生产工作规定》和设备管理有关规定执行。
（2）
交接班制度是否健全，是否对交接准备、交接内容、交接方式和执行程序做出明确规定；执行是否认真，有无完整记录。
20
查阅制度文本，交接班记录，实地核查执行情况。
制度不够健全，执行不够严格视情况扣标准分的20%-80%；没有管理制度或内容不符合安全工作规程规定不得分；执行不认真，有重要疏漏不得分；无记录不得分。
（3）
巡回检查制度是否健全，是否对巡检类型、巡检内容、巡检记录、巡检时间、巡检发现问题的处理和报告、巡检安全注意事项等做出明确规定；执行是否认真，有无完整记录。
20
查阅制度文本、巡检记录，实地核查执行情况。
制度不够健全，执行不够严格视情况扣标准分的20%-80%；没有管理制度或内容不符合安全工作规程规定不得分；执行不认真，有重要疏漏不得分；无记录不得分。
（4）
设备定期试验轮换制度是否健全，是否根据规程、制度和设备厂商说明书，对运行设备（含安全设备）和备用设备定期进行测试、启动、投切或轮换运行做出明确规定；执行是否认真，有无完整记录。
20
查阅制度文本、试验轮换记录，实地核查。
制度不够健全，执行不够严格视情况扣标准分的20%-80%；没有管理制度或内容不符合安全工作规程规定不得分；执行不认真，有重要疏漏不得分无记录不得分。
（5）
是否制订了“两票三制”现场执行情况全过程检查制度，执行认真并有检查、考核记录，且能发现问题，总结经验，及时整改；评价期内是否发生过违反“两票三制”造成的事故；评价期内是否发生过恶性误操作事故。
20
查阅制度文本、检查记录及有关事故报告、记录等，实地核查执行情况。
视执行情况扣标准分的20%-80%；无制度或工作未能认真开展不得分；由于缺乏管理，造成事故（障碍）不得分；发生恶性误操作事故或重大事故加扣4.3条标准分的10%。
4.3.9
企业是否建立、健全标准化管理制度，管理岗位标准是否建立、健全；是否对标准化作业指导书的编制、审批、执行、评价、考核、特续改进等全过程管理作出明确规定，并严格执行。
20
查阅标准化管理制度文本及执行资料，实地核查执行情况。
制度不健全，执行不认真，视情况扣标准分的20%-80%；没有管理制度或内容不符合有关规程规定、执行不严格、有重要疏漏、无记录不得分。
依据各发电集团公司有关开展现场标准化作业工作的有关内容执行。
4.4
反事故措施与安全技术劳动保护措施（简称“两措”）
100

4.4.1
是否根据《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》和已下发的反事故技术措施，调查摸清设备底数，紧密结合实际情况，制订本企业、本车间具体的反事故技术措施或实施细则，并认真贯彻执行。
20
查阅本企业、本车间反事故措施或实施细则、年度“两措”计划和规程制度。
设备底数不够清楚，措施不够具体，针对性不强，不符合实际，不认真贯彻执行视情况扣标准分的20%-80%；未制订本企业或本车间反措不得分；疏于管理造成事故（障碍）不得分；造成重大事故加扣4.4条标准分的20%。
依据各发电集团公司有关“两措”规定内容执行。
4.4.2
企业是否根据上级安全生产工作规定要求，调查摸清安全技术劳动保护措施和职业病防护措施基本情况，紧密结合实际情况，制定本企业、本车间《实施细则》，并认真贯彻执行。
20
查阅本企业、本车间安全技术劳动保护措施或实施细则、年度“安措”计划和规程、制度
安全技术、劳动保护措施基本情况不够清楚，措施不够具体，针对性不强，不符合实际，不认真贯彻执行，视情况扣标准分的20%-80%；未制订本企业、本车间安措或疏于管理造成人身轻伤不得分；造成人身重伤及以上事故加扣4.4标准分的10%-30%。
4.4.3
年度“两措”计划的组织编制、立项依据、费用提取和审定是否符合规定；计划是否做到项目、完成时间、负责人（单位）和费用四落实；计划内容是否做到重点突出，无重要疏漏。
20
查阅年度“两措”计划和安全性评价、运行分析、事故报告。
不尽符合上级规定或未做到四落实，内容一般视情况扣标准分的20%-80%；计划内容存在重要疏漏不得分；未编制“两措”计划不得分。
4.4.4
企业所属各车间是否根据企业“两措”计划并结合各自实际情况，组织制定和实施本车间年度“两措”计划。
20
查阅车间年度“两措”计划
不尽符合要求视情况扣标准分的20%-80%；未制订计划不得分；计划内容有重要疏漏不得分。
4.4.5
企业主管领导和车间负责人是否定期检查“两措”计划的实施情况，并保证计划的落实；有无完成情况总结，对未完成项目是否采取应对措施。
20
查阅企业、车间两级计划的执行记录和总结。
视执行情况扣标准分的20%-80%；无定期检查记录或无完成情况总结不得分。
4.5
安全生产教育培训
160

4.5.1

企业是否根据国家、行业有关安全教育培训等规定，建立安全教育培训管理制度；编制年度教育培训计划和培训费用预算，计划项目内容应包括《安全生产法》和《安全生产工作规定》有关教育培训的要求；教育培训工作是否落实。
20
查阅培训计划及有关资料。
计划内容不尽符合规定，落实有差距视情况扣标准分的20%-80%；未编制计划和预算或内容不符合规定，或计划基本不落实不得分。
依据各发电集团公司有关安全教育培训管理规定等内容执行。
4.5.2
新的生产人员（含实习、代培人员）是否全部经过三级安全教育，并经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场。
10
查阅培训考核记录、档案。
有一例不符合规定不得分。
4.5.3
新上岗的运行、检修、试验人员（含技术人员）是否经过有关规程制度的学习、现场见习和跟班学习，并经考试合格后上岗。
10
查阅培训考核记录、档案。
有一例不符合规定不得分。
4.5.4
特种作业人员是否经过国家规定的专业培训，并持证上岗。
10
查阅档案、合格证。
有一例不符合规定不得分。
4.5.5
在岗人员的培训是否符合以下规定：
① 应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动；
② 离岗3个月及以上的运行值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经《安全工作规定》考试合格后，主可再上岗工作；
③ 人员调换岗位，所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，并经考试合格后，主可上岗工作；
④ 200MW及以上机组的主要岗位运行人员，应创造条件进行仿真系统的培训。
10
查阅培训考核记录和档案。
在岗生产人员的定期培训视情况扣标准分的20%-80%；凡须经考试合格后方可上岗人员，有一例不符合规定不得分。
4.5.6
新任命的各级生产领导人员是否经过有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习培训。
20
查阅培训考核记录及档案；新任命的中层生产领导由本企业安排或组织考试。
有一例不符合规定不得分

4.5.7
安全生产法规、规程制度的定期考试是否符合以下规定：
① 企业的正副职领导、正副总工程师、安监部门负责人，一般每两年进行一次有关安全生产法规和规程制度的考试；
② 车间负责人、生产处（科）室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制度的考试；
③ 车间的运行、检修、试验人员及特种作业人员，每年进行安全生产规程制度的考试。
10
查阅考核记录及档案。
有一例不符合规定不得分。
依据各发电集团公司有关安全教育培训管理规定等内容执行。
4.5.8
企业是否每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行一次培训，经考试合格后，以正式文件公布，并印发各个有关部门和生产岗位。
10
查阅有关文件，现场检查有关班组。
每年没有进行培训并正式颂不得分，有一例不符合规定不得分的20%。

4.5.9
企业是否将安全生产规程制度的考试成绩记入个人教育培训档案；考试不及格的是否限期补考，合格后方可上岗。
20
查阅教育培训档案、补考记录。
档案不够齐全视情况扣标准分的20%-80%；未建立档案或有一例未限期补考，或补考不及格未下岗培训不得分。

4.5.10
企业对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，是否应责成其学习有关规程制度，经考试合格后方可上岗，并做到档案、记录齐全。
20
查阅有关文件资料、考核记录、档案。
对责任者没有进行处理并没有经培训重新上岗不得分；档案记录不全扣标准分的20%-80%。

4.5.11
企业是否将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育。
10
查阅有关文件、记录。
视执行情况扣标准分的20%-80%；未编制教材不得分。

4.5.12
企业是否设置安全教育室（或网络），用音像、实物等对从业人员进行安全教育。
10
查阅有关资料，现场检查安全教育室等。
视执行情况扣标准分的20%-80%；没有设立安全教育室或没有进行过安全教育不得分。

4.6
安全例行工作
100

4.6.1
班前会是否结合当天的工作任务、运行方式，做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项；班后会是否总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。
20
查阅班前、后会议记录（班前、班后会含交接班、倒闸操作、检修、试验、施工等项工作任务的事先技术交底和安全措施交底，以及事后总结）
视班前、班后会内容，执行情况及效果评分：
A. 内容充实，按期召开，效果突出得满分；
B. 内容不够充实，未能正常召开，有一定效果视情况扣标准分的20%-80%；
C. 内容一般化或效果差或无记录不得分。
依据各发电集团公司或上级发布的《安全生产工作规定》和设备管理有关规定执行。
4.6.2
安全日活动能否坚持定期开展，做到内容充实，联系实际，讲求实效，切忌流于形式，并做好记录；车间领导应参加并检查活动情况。
20
查阅安全日活动记录，是否做到内容充实、联系实际、讲求实效。
视活动内容、执行情况及效果评分，评分方法参照4.6.1条；车间领导无故不参加活动不得分。
4.6.3
企业安全第一责任人是否每月主持召开一次由有关部门参加的安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策；车间是否相应每月进行一次安全分析会，并做好记录；安全月报（简报）是否真实，是否对企业安全生产有指导性。
20
查阅月度安全分析会记录；查阅安全月报（简报）。
视会议内容、执行情况及效果评分，评分方法参照4.6.1条；第一责任人无故不主持会议不得分；安全月报（简报）质量不高适当扣分。
4.6.4
企业是否根据情况进行定期和不定期安全检查；是否结合季节特点和事故规律每年至少进行一次春季或秋季安全检查；安全检查前是否编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行，检查内容以查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患为主；对查出问题是否制订整改计划并监督落实；安全检查后是否进行总结和考核；安全检查是否做到逐步结合安全性评价进行。
20
查阅检查提纲、检查计划、整改计划、检查总结。
视检查组织、内容及效果评分：
A. 安全符合要求，成效突出得满分；
B. 组织工作不尽符合要求，内容不够完备，落实有差距视情况扣标准分的20%-80%；
C. 检查无计划、无提纲、无整改计划、无总结和考核，或检查基本走形式不得分。
4.6.5
对违章现场（包括行为性、装置性、管理性、指挥性违章）有无管理规定，执行是否认真，考核是否严格、有无检查记录；是否开展“无违章班组、车间”等建设，定期对违章情况进行综合分析、总结、有针对性治理。
20
查阅反违章文件、记录、统计、总结。
视管理规定内容、执行情况及效果评分；未组织开展反违章工作或流于形式不得分。
4.7
发包、出租和临时工安全管理
120

4.7.1
企业是否制订了发承包、租赁和临时工安全管理制度，明确发包方和承包方的职责；发包、租赁和临时工归口管理部门及其职责是否明确。
20
查阅发承包、租赁和临时用工安全管理制度文本。
制度内容不尽符合要求，职责不够明确视情况扣标准分的20%-80%；无制度，或内容不符合规定，或无归口管理部门不得分。
依据各发电集团公司有关发承包、租赁和临时用工安全管理规定等内容执行。
4.7.2
企业是否对承包单位、承租单位的资质和安全生产条件进行审查；承包单位、承租单位的资质和安全生产条件是否符合上级规定，人员是否满足所从事岗位的安全生产要求。
20
查阅审查承包单位、承租单位的资质和安全生产条件的有关文件、资料，实地核查执行情况。
视安全生产条件完善情况扣标准分的20%-80%；资质和安全生产条件不符合《安全生产工作规定》和《安全生产法》有关规定，或未进行审查，或将生产经营项目、场所、设备发包、出租给不具备资质和安全生产条件的单位或者个人不得分；承揽本单位工程的承包单位人员有1人不合格，扣标准分的20%。
4.7.3
企业与对承包单位、承租单位是否签订了安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，并经发包安全监督部门审查同意后执行；是否对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理。
20

查阅安全协议、承包、租赁合同。
管理协议或各自管理职责不尽符合规定视情况扣标准分的20%-80%；未签订安全协议，或未在合同中明确各自安全责任不得分；未经安监部门审查同意不得分；未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理不得分。
4.7.4
企业录用临时工是否签订了用工合同，并约定各有关方应承担的责任；是否依法为录用的临时用工缴纳工伤保险或意外伤害保险。
20
查阅用工合同。
有一例未签订用工合同或约定各自应承担的责任不符合规定不得分。
4.7.5
临时工上岗前，是否经过安全生产知识和安全生产规程的培训，考试合格后，持证或佩戴标志上岗；安全档案、考核记录是否齐全。
20
查阅培训考核记录、档案。
安全档案、考核记录不够齐全视情况扣标准分的20%-80%；凡须经考试合格，持证或佩戴标志上岗，有一例不符合规定不得分。
4.7.6
临时工的安全管理、事故统计、考核是否纳入企业正常管理工作范围并符合规定。
20
查阅临时工管理制度文本及有关资料，现场核查执行情况。
视执行情况扣标准分的20%-80%；不符合规定不得分。
4.8
安全生产监督
160

4.8.1
企业是否设立独立的安全生产监督机构，其职责、职权是否符合规定；岗位设置、岗位人员条件和数量、装备是否满足基本要求；安全监督部门正职的任免是否必须报经上级安全监督部门认同；安全监督机构是否由行政正职主管。
20
查阅有关文件资料，检查安全监督机构职责、职权是否符合规定，现场核查执行情况。
安全监督机构职责、职权、基本要求不尽符合规定视情况扣标准分的20%-80%；没有设立独立的安全监督机构，或职责、职权、基本要求不符合规定，或安全监督部门正职的任免未经上级认同不得分。
依据《中华人民共和国安全生产法》，以及各发电集团公司有关安全监督管理规定等内容执行。
4.8.2
三级安全网是否健全（主要生产性车间应设立专职安全员，其它车间和班组应设兼职安全员）。
20
查阅有关文件、记录，现场核查执行情况。
安全网不够健全视情况扣标准分的20%-80%；主要生产车间未设专职安全员不得分。

4.8.3
企业安监部门负责人是否每月主持召开一次由安全网成员参加的安全网例会和活动，落实上级有关安全生产监督工作要求，分析安全生产动态，研究下一阶段安监工作重点，提出建设性意见。
20
查阅会议记录，现场核查执行情况。
视会议内容、执行情况及效果评分，评分方法参照4.6.1条；安监部门负责人无故不主持会议不得分。

4.8.4
安全生产监督人员是否切实履行所赋予的安全监督职权；安监部门是否建立了监督检查记录本，记录监督检查发现问题的时间、地点、内容及其处理情况；发现重大问题和隐患，安监部门是否及时下达《安全生产监督通知书》，限期解决，并经主管领导签发执行。
20
查阅事故通报、监督检查记录、《安全生产监督通知书》，现场核查执行情况。
视执行情况扣标准分的20%-80%；不经常深入现场，对违章制止不力，或未建立监督检查记录本，或未及时下达通知书，或未按期完成整改又无相应措施不得分。

4.8.5
安全监督部门是否及时转发上级有关安全通报，并组织认真学习，吸取教训；是否至少每月一期编制本单位的安全简报，总结分析安全生产中存在的问题，提出要求和具体的改进措施，对职工进行安全教育，向有关单位汇报和反馈事故信息。
20
查阅转发上级通报有关资料。
转发上级通报不够及时，安全简报内容不尽符合要求视情况扣标准分的20%-80%；没有按期编制本单位安全简报不得分；分析、总结本单位的安全生产工作缺乏指导性，内容空洞不得分。

4.8.6
安全监督部门是否每月对运行、检修、试验、调度部门报送的“两票”评价、合格率统计进行复查，并按规定进行考核；是否定期对“两票”执行情况进行分析总结。
20
查阅“两票”评价、合格率统计复查有关资料、考核记录。
视执行情况扣标准分的20%-80%；未进行复查、考评，或无分析总结不得分。

4.8.7
安全监督部门是否对“两措”的执行情况进行监督并及时向主管领导汇报存在问题。
20
检查“两措”的执行情况，监督有关记录、总结。
视执行情况扣标准分的20%-80%；对“两措”执行情况没有进行监督不得分。

4.8.8
企业所属的生产经营单位对安全生产监督人员依法履行监督检查职责，是否予以配合，不得拒绝、阻挠。
20
查阅有关文件资料、监督检查记录。
不予配合视执行情况扣标准分的20%-80%；有一例拒绝、阻挠不得分。

4.9
应急救援
100

4.9.1
企业是否成立由安全第一责任人任总指挥的应急管理体系，并履行相应的职责。
20
查阅应急管理体系及职责履行相关资料。
应急管理体系不够健全、或职责履行不够到位，视情况扣标准分的20%-80；未建立应急管理体系或未履行职责不得分。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，以及各发电集团公司有关安全生产事故预防与处理的内容执行。
4.9.2
企业是否完善通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障等应急保障体系建设，做到救援预案、救援组织、救援人员、配备相应的器材和设备“四落实”。
20
查阅有关应急保障物资、材料等准备情况；应急保障资料及现场检查。
没有建立、健全应急保障体系的不得分；通信与信息、应急队伍、应争物资装备、经费等应急保障系统运作不流畅扣标准分的20%-80%。
4.9.3
企业应急预案是否符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》有关规定。
20
查阅有关应急管理、救援文件资料。
视应急预案编制、“四落实”执行情况扣标准分的20%-80%；未制订特、重大事故（如全厂停电、油气系统等重点部位火灾）和可能给人身造成重大伤亡或资产造成重大损失的灾害（如水灾、地震）应急救援预案不得分。
4.9.4
企业是否开展应急救援专项培训和定期组织演练，对应急预案进行评估和改进，以提高应急救援能力。
20
查阅培训、演习、评估计划、总结等资料，实地核查，现场考问。
培训、演习、评估、改进执行不到位扣标准分的20%-80%；未定期组织应急救援演习，或相关人员未掌握应急救援及处理预案不得分。
4.9.5
对重大危险源，企业是否登记建档，并向当地政府主管部门备案；进行定期检测、评估、监控，并制订应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
20
查阅有关档案、应急预案和资料，现场核查。
视执行情况扣标准分的20%-80%；未登记建档、无应急预案或从业人员和相关人员不掌握应急措施不得分。
4.10
事故调查处理
90

4.10.1
发生事故后，各级领导及事故现场有关人员是否即时、如实向上级单位报告，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。
20
查阅本单位一类障碍及以上事故报告及卡片，并与上级核实。
报告不够及时视情况扣标准分的20%-80%；有一例隐瞒不报、谎报或迟报，或故意破坏现场，毁灭证据不得分。
依据《中华人民共和国安全生产法》，电监会以及各发电集团公司有关生产事故调查规程的内容执行。
4.10.2
发生事故、障碍及严重未遂事故后的处理、汇报、原始记录的填写、事故现场的保护、事故记录表纸的保存有无明确的管理规定。
20
查阅管理规定文本，现场检查。
管理规定内容不尽符合要求视情况扣标准分的20%-80%；无管理规定或由于记录、表纸等材料影响了事故分析不得分。
4.10.3
事故发生后，事故单位是否立即对事故现场和损坏的设备进行照相、录像、绘制草图、收集资料，并按规定整理上报