基层畜牧兽医动物防疫工作研究.pdf

160160畜牧水产蚕桑基层畜牧兽医动物防疫工作研究黄万桂1王广站2（1.者浪乡农业农村综合服务中心，广西百色533411；2.隆林各族自治县农业技术推广中心，广西百色533400）摘要：我国养殖业规模不断扩大，养殖密度以及流通频率逐渐提高，境内外动物贸易活动逐渐频繁，部分疫病呈现大范围流行态势，不仅对我国养殖业造成了较大经济损失，还影响到经济的健康发展，因此，加强对基层畜牧兽医动物防疫工作的研究十分有必要。本文分析了基层畜牧兽医动物防疫工作的意义和基层畜牧兽医防疫工作现状，发现其中存在着防疫体系不健全、防疫力量薄弱两方面问题，结合实际政策情况提出加强基层畜牧兽医防疫工作开展的具体策略，以此为相关工作人员提供实践参考。关键词：基层畜牧兽医；动物防疫；防疫体系中图分类号：S851.3文献标识码：A文章编号：2096-0743（2023）17-0160-030引言基层畜牧兽医的动物防疫工作，将直接影响养殖业产品质量。加强动物防疫工作，不仅可以促进养殖业健康稳定发展，还能保障食品安全。为建立适合时代发展的畜牧兽医防疫工作体系，提高防疫效率，满足养殖业快速发展的需求，明确基层畜牧兽医动物防疫工作的意义。本文分析了基层畜牧兽医防疫工作的开展现状，以此为完善畜牧兽医动物防疫工作提供理论依据。1基层畜牧兽医动物防疫工作的意义大范围传播的动物疫病将会直接影响到民生，以 2 0 1 8年发生的非洲猪瘟为例，中华人民共和国农业农村部数据显示，当年 7 月份，全国 4 0 0 个监测县生猪存栏同比下降3 2.2%，全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量 1 7 3 0.3 4万头，同比降低 1 1.3%。数量降低的主要原因就是受到了非洲猪瘟影响。由于产量持续降低，猪肉的价格处于持续攀升状态，这便影响到了民生。由此可见，基层畜牧的动物防疫极为重要，是维持养殖业稳定发展的根本，具体可体现在下述两方面。1.1 降低动物疫病发生概率基层畜牧兽医防疫工作（为方便论述，下文简称为防疫工作）能够第一时间内对养殖业所产生的动物疫病进行处理和预防。对于传染性的动物疫病，可严格执行动物防疫相关规制，阻断疫病传播，使得动物疫病无法蔓延。此外，科学合理的动物防疫措施，能够在动物、牲畜体内形成抗体，可有效降低牲畜对于流行性疫病的感染概率。因此，合理有效开展防疫工作，能够最大限度降低养殖业动物疫病的发生概率。1.2 维持市场稳定性市场是养殖业销售产品的终端，养殖业的产量、质量将直接影响到市场的稳定性，因此，养殖业的运行情况和市场稳定性存在密切联系。若养殖业出现大范围动物疫病的传播，将会造成肉类产品的大规模减产，进而使得市场相关产品的价格迅速抬升，比如 2 0 1 9 年的猪肉价格攀升。同时，猪肉价格攀升使得不法分子在利益的驱动下，将病猪、死猪非法流入市场，对人们的身体健康造成影响。防疫工作的开展，能够降低相关疫病的发生概率，阻断疫病的快速蔓延，保证市场有充足的产量供应，从而将市场价格维持在稳定范围内，还能为人们提供健康的肉类产品。因此，对于市场稳定性而言，防疫工作极为重要。2基层畜牧兽医防疫工作开展现状基于上述分析可得知，防疫工作的开展，可有效降低动物疫病的发生概率，维持市场的稳定性，但当前部分区域在开展防疫工作时，仍然存在着防疫体系不健全、基层防疫力量薄弱的问题，具体如下。2.1 防疫体系不健全切实开展防疫工作，能够显著提升养殖户的经济收入。若未按照相关规范要求开展防疫工作，将影响到养殖户和群众的经济收入和身体安全。防疫工作实际开展中，虽然多数基层兽医站拟定了基本的防疫计划，同时也按照相关规范要求定期开展了防疫工作，但在实际落实中，还是存在对于当地动物疫病防治的目标不明确，对于应当使用的疫苗种类不了解，职责不清，无法制定动物防疫的组织实施方案等问题。这便使得在实际开展防疫工作时，不仅会遇到各种未知问题，无法确定责任人，还极易造成工作进度迟缓。此外，部分养殖户文化程度较低、专业知识不足，未正确意识到防疫工作的重要性，对相关工作人员的工作开展配合度较低，甚至部分养殖户出现了抵制防疫工作的行 作者简介 黄万桂（1969），男，壮族，广西百色人，大专，助理畜牧兽医师，主要从事畜牧兽医技术工作。161161畜牧水产蚕桑为，对当地防疫工作人员的工作开展产生了较大阻碍，在一定程度上增加了动物牲畜发生疫病的概率。2.2 基层防疫力量薄弱除上述防疫体系不健全的问题外，基础防疫力量薄弱也是影响防疫工作开展的重要因素。部分地区的基层兽医站中的工作人员极少，甚至部分工作人员是村内的“赤脚医生”，专业程度较低，理论知识储备量较少，这便直接影响到了防疫工作的开展。此外，部分基层防疫人员的年龄偏大，受教育程度不高，虽然对当地情况较为了解，但无法应用现代化防疫设备、技术，对于工作中需要采用的信息化手段掌握程度极为有限，这便影响到了防疫工作的开展效率。造成上述现象出现的原因可归结为基层兽医站的发展前景较为狭窄，工作环境恶劣，和其他发达城市相比薪资待遇较差，这便使得专业人才不愿到基层兽医站工作，使得部分地区的基层防疫力量较为薄弱，一旦面对大规模蔓延的动物疫病，无法有效阻断其传播。3加强基层畜牧兽医防疫工作开展的具体策略针对上文对基层畜牧兽医防疫工作开展现状的分析，发现防疫体系是制约防疫工作开展的主要因素，基层防疫力量薄弱为次要因素，下文便依托于百色市隆林县的实际情况，提出防疫工作开展的具体策略。3.1 完善防疫体系完善防疫体系应从明确防疫目标与职责，明确防疫种类，制定组织实施方案和制定保障措施四方面入手，具体如下。3.1.1 明确防疫目标与职责开展防疫工作的前提便是明确目标和职责。明确目标方面，对于高致病性的口蹄疫、小反刍兽疫以及禽流感需要进行强制免疫，将免疫密度始终控制在 9 0%以内，其中应免畜禽免疫密度达到 1 0 0%，免疫抗体总体合格率控制在 7 0%以上。对于狂犬病而言，免疫密度应在 9 0%以上，抗体总体阳转率在 7 0%以上。对于猪瘟以及其他高致病性疫病，应按照广西壮族自治区猪瘟防治实施方案广西壮族自治区高致病性猪蓝耳病防治实施方案广西壮族自治区新城疫防治实施方案进行免疫，将群体免疫控制在 9 0%以上。具有一定规模的养殖场应按照相关免疫程序进行常年免疫，春季免疫时间为 3 月至 5 月，秋季免疫时间为 9 月至 1 0 月底。对于县级兽医站而言，在防疫工作中应负责相关疫苗的发放管理，并组织村级兽医站对散养的动物牲畜进行免疫注射，建立免疫档案以及佩戴标识工牌等基础性工作 1。3.1.2 明确防疫种类在明确防疫工作目标和自身职责后，应根据不同的动物疫病，明确防疫的疫苗种类。由于不同疫病的疫苗种类较多，受专业素质影响，工作人员无法全部记忆，所以，应加强现代化信息技术的应用，确认防治不同疫病所需要的疫苗。具体而言，工作人员可登录中国兽药信息网，进入其中的信息公开模块，选择兽药政务信息系统管理平台中的国家兽药产品基础数据查询平台，在其中选择兽药产品批准文号数据，输入相关通用名、商品名或企业名称进行查询，以此动态、灵活地查询相关疫苗种类和生产企业，针对性开展防疫工作。3.1.3 制定组织实施方案结合隆林县当地实际情况，防疫工作的组织实施方案应当从疫苗管理、提高疫苗接种率、加强免疫监管、提高重点疫病的免疫率、加强组织培训、健全免疫档案等方面入手进行制定，具体如下。一是加强疫苗管理。对于基层兽医站的疫苗管理而言，可从招标采购和疫苗管理两个角度进行完善。基层兽医站应根据相关部门的疫苗招标采购制度，结合基层兽医站的实际防疫工作开展情况，完善内控体系，严格遵守政府采购相关规定，对疫苗的招标采购工作进行规范，并以免疫效果、质量、价格和售后等方面作为评价指标，自觉接受社会、纪检监察的监督，防止疫苗企业恶意竞标、以低于成本的价格参与竞标、宣传超出使用范围。县级基层兽医站应严格遵照广西壮族自治区动物疫苗管理办法（修订版）中的相关规定，对疫苗的运输、存储、使用、发放等环节进行严格管理，并在相关信息管理系统中主动填报相关疫苗的出入库情况，建立完整的疫苗台账 2。二是提高疫苗接种率。为完成防疫工作目标，须尽可能提高疫苗接种率。基层兽医站可对符合条件的养殖户、养殖场实行“先打后补”的政策，可要求养殖工作人员对疫苗进行自行采购，后续由政府进行补助。基层兽医站工作人员应根据农业部财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知（2 0 1 6 年 7 月 2 1 日），明确辖区内部符合相关规定条件的养殖户以及养殖场，进行相关经费测算，上报至上级单位。对于不符合相关规定的养殖户、养殖场，可实行兽医站代买的形式，以此进一步提高疫苗接种率。三是加强免疫监管。免疫监管指的是对上文自行采购，自行免疫的养殖场、养殖户进行监管。相关养殖场、养殖户应当向经农业农村部审查、批准后的疫苗生产企业进行采购，并将疫苗品种、数量、批号、生产企业按照相关文件中的备案表，在基层兽医站进行备案，由基层兽医站建立完整的疫苗使用档案。最后，为增强监管效果，基层兽医站的管理人员应当加强对相关档案、报告的检查，监督162162畜牧水产蚕桑落实情况，确保免疫措施能够落实到位。四是提高重点疫病的免疫率。以非洲猪瘟和狂犬病为例，基层兽医站可依托县内防疫专业合作社等相关企事业单位，在辖区内增加猪瘟和狂犬病的免疫接种点，同时采取基层兽医站工作人员进村入户等形式，为相关动物牲畜进行免疫服务，以此提高重点疫病的免疫率。五是加强组织培训。对于基层兽医站而言，应加强免疫技术培训，基层工作人员必须掌握疫苗的相关贮存方式、使用方法、免疫程序、操作规范。工作人员在开展相关防疫工作时，应当严格按照相关免疫程序和操作规范进行注射，及时更换针头，做好消毒和个人防护，防止因人为因素造成疾病的传播。实施强制免疫过程中，若动物牲畜出现了免疫应激反应，抗体水平不达标或未达到免疫效果，工作人员应及时分析原因，采取补免。对于出现死亡的，应按照相关规定进行处理。六是健全免疫档案，规范动物检疫。基层兽医站应严格要求免疫档案的发放、使用和管理，规范填写动物牲畜的存栏、出栏及免疫等情况，对使用的疫苗种类、生产厂家、批号、免疫时间等进行详细记录。并将此档案作为动物检疫的依据，对于相关动物牲畜的调运，需要对档案进行检查，无法出具档案的动物牲畜禁止调运 3。3.1.4 制定保障措施在上述实施方案的指导下，相关基层兽医站的工作人员可开展切实有效的防疫工作。为进一步提高防疫工作的开展效果，应制定相关保障措施，具体如下。一是加强领导，加强经费监管。基层兽医站应当在相关政府部门的领导下，和所在地区的企事业单位密切配合，协调联动，将防疫工作的目标任务作为工作导向，共同做好相关免疫工作。为免除基层工作人员的后顾之忧，管理人员可加强和县财政部门的沟通，积极协调并落实相关工作经费，并对其进行严格监管。二是加强宣传。针对县内部分养殖场、养殖户对于防疫工作重视度不足的情况，基层兽医站应重点宣传防疫相关法律法规，向养殖场和养殖人员普及相关免疫政策和技术知识，使其意识到动物防疫的重要性，充分认识到动物防疫的功能和其自身的义务。三是加强督查。为督促基层兽医站开展工作，管理人员应加大督查力度，在春季集中免疫和秋季接种免疫期间，进行下乡、下村，深入现场进行督查指导，适时开展疫病的监督检查，并在集中免疫后进行组织验收，以此提高防疫工作的开展效率。3.2 加强人才队伍建设针对当前基层兽医站基础防疫力量薄弱的问题，应加强人才队伍建设，培养一支高水平、高素质的人才队伍，管理人员可从内部培训和人才引进两方面入手。一是内部培训。基于上文加强组织培训的内容，丰富内部培训的形式，管理人员可定期在单位内部组织工作人员开展经验共享交流研讨会，提高工作人员的实践能力。此外，管理人员还可和其他地区的基层兽医站加强沟通，为工作人员争取外出学习的机会，进一步丰富工作人员的工作经验，并将工作人员的业务能力、岗位知识等方面纳入到工作考核中，调动防疫工作人员的工作积极性。二是人才引进。在“逢进必考”的背景下，基层兽医站应积极和相关部门沟通，灵活设置招聘条件，并增加单位内部隐性福利，提高岗位对于高素质人才的吸引力。在此基础上，可与县内相关防疫工作社加强合作，吸纳优秀人才，以此提高防疫工作的基础力量 4。4结语综上所述，基层兽医站的防疫工作能够有效降低动物疫病的出现和蔓延。在实际防疫工作开展过程中，防疫体系不健全是制约基层兽医站开展防疫工作的主要因素，相关人员应充分结合当地政策，构建科学、合理的防疫体系，以此提高防疫效率。参考文献：1孔静.基层畜牧兽医动物防疫重点J.吉林畜牧兽医，2023，44（02）.2 李俊.基层畜牧兽医动物防疫工作的重点分析 J.吉林畜牧兽医，2023，44（02）.3 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