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特种行业、娱乐场所治安管理会议的讲话

      为了有效强化禁毒管理工作，促进特种行业、娱乐场所加强内部防毒管理机制的建设，为世界大运会和桥头荷花节的顺利举办营造和谐健康的娱乐服务场所环境，我分局将开展禁毒整治行动。今天会议的主要内容：一是加强娱乐场所“黄赌毒”打击力度；二是强化落实旅馆业、上网服务场所的管理力度；三是对特种行业、娱乐场所作出新的管理部署。
一、加强娱乐场所“黄赌毒”打击力度
根据国家禁毒办下发的通知和省厅、市局有关文件要求，分局决定于今年5至7月开展娱乐服务场所涉毒问题整治行动，重点对文化娱乐、旅馆、歌舞、桑拿、沐足等娱乐服务场所吸贩毒情况、场所及从业人员参与吸贩毒情况排查，强化涉毒情报掌控，全面打击零星贩毒活动，循线深挖幕后的组织者、提供者，努力从源头上减少毒品供应和流通。对吸毒者，发现一个，强戒一个，绝不姑息。在座各位公共娱乐场所经营者或负责人必须端正经营思想，依法经营，守法经营，严格管理，建立自律机制，不要为获取绳头小利，纵容、容留吸毒贩毒在场所滋生蔓延，盲目追求眼前利益，而牺牲了场所长远的发展。
目前，我镇有歌舞娱乐场所9间、桑拿按摩场所5间，沐足场所10间。根据省厅、市局的相关文件要求，我分局将与所有娱乐场所重新签订《东莞市娱乐服务场所禁毒责任承诺书》，要求所有场所经营者、管理者及其从业人员坚决不容留、引诱、欺骗、教唆、强迫他人吸食、注射毒品，不为进入本场所从事吸贩毒品等违法犯罪活动人员提供方便和条件，一经发现有吸贩毒品违法犯罪活动要及时向公安机关报告，积极主动配合分局的查处工作；要在场所大厅、包房显著位置悬挂禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼警示标志，并注明报警xx；同时禁止在房内设置暗锁或摆放如水床等违规设备。对于违反法律，提供“黄赌毒”服务的场所，我们将坚决进行打击；对存在违法经营活动等问题的娱乐场所，将严格按照《娱乐场所管理条例》责令停业整顿或者予以取缔。
二、强化落实旅馆业、上网服务场所的管理力度
（一）在旅馆业方面。目前各单位负责人都能较好地配合治安管理大队的工作，做好本单位工作人员的管理；旅客入住信息上传率在全市一直处于领先位置，除少数因故障和没及时上传以外，大部分时间上传率能达到100%，这是好的方面，但也存在不少问题，如：1、前台从业人员有部分没有上岗证（这种现象中小旅店比较突出）；2、部分旅店未能在特种行业许可证到期前前来换证；3、将要停止经营的旅店，没有呈交申请书及归还特种行业许可证；4、个别旅店前台系统或电脑出现问题未能主动报告治安管理大队，而且维修过程拖拉，要多次督促才进行维修。
鉴于这些问题，我治安管理大队现在提出相关的要求：一是所有的旅业前台工作人员上岗前都必须到东莞市保安公司培训领取上岗证才能工作，并要严格按照要求登记住客信息；二是特种行业许可证到期的旅店必须提前一个月前来换证，过期换证按照新办手续进行；三是要停业的旅店必须提前呈交申请书及归还特种行业许可证；四是前台系统或电脑出现问题未能上传数据的旅店要立即向治安管理大队报告，并立即通知东莞市保安公司进行维修，并在维修后根据登记本的住客信息进行补录。
（二）上网服务场所方面，目前我镇有网吧22间、具有上网服务的酒店14间，除了凯达嘉年华酒店、世纪香荷酒店、富城酒店、东豪酒店4间酒店外均已安装了安全管理系统。未安装安全管理系统的4间酒店要立刻按照要求安装合格的系统，否则要依照相关规定进行整改；同时所有安装了“一卡通”实名登记系统的网吧都要严格落实实名登记制度，实现系统中自动删除涉黄、涉赌网站的功能，并要求网管人员在网吧里进行巡查，一旦发现系统未能屏蔽的涉黄涉赌网站立刻在服务器上进行屏蔽，杜绝在网吧中浏览涉黄、涉赌网站现象的发生。
三、对特种行业、娱乐场所作出新的管理部署
特种行业、娱乐场所是维护社会治安的一块重要阵地，为确保这一阵地为公安机关所用、为社会经济发展服务，我们必须围绕 “发现早、管理严、控得住、打得狠、处置好”的工作要求，落实管控措施，提高阵地控制水平。
（一）利用平台，全面推进信息化管理，动态更新数据库中行业、场所从业人员、经营项目、地理位置等基本情况，提高治安管理的科技水平。
（二）坚持标准，规范硬件设施。特种行业的硬件设施的合法规范是治安防范的第一道屏障，对减少滋生“黄、赌、毒”等治安问题的因素起着重要作用。因此，我分局会将规范场所的硬件设施建设作为管理的基础，严格要求各经营单位必须达到国家有关的法律法规要求。对于达不到要求的，将依法作出责令整改决定。通过对硬件设施的严格要求，有效预防一些治安案事件的发生，从而减少了工作量，掌握了工作主动权。
（三）进一步加强行业日常管理。建立健全特种行业治安动态分析研判机制，主动调整工作思路，不断改进工作方法。加强对经营业主和从业人员的法制教育，督促行业落实相应工作制度，严格奖励处罚，增强守法经营的意识和自觉性。建立严格的治安检查制度,督促业主、从业人员自觉遵章守纪。加大隐蔽力量建设，及时发现深层次问题，收集有价值情报信息，确保不漏管失控。
（四）建立健全规章制度。一是健全娱乐服务场所涉毒问题明查暗访制度，我分局将会与工商、文化部门建立明查暗访联动机制，使明查暗访工作规范化和常态化，真正起到震慑作用。二是建立健全场所业主禁毒自律制度，我分局将会逐一与我镇娱乐场所签订《东莞市娱乐服务场所禁毒承诺书》，明确经营者和从业人员禁毒责任；要求所有娱乐场所回去后，务必要制定内部巡查登记、奖惩办法等制度，强化对场所从业人员及消费者的禁毒管理。三是我分局将建立重点场所监控制度，对被查获一次以上（包括一次）涉毒违法犯罪活动的娱乐服务场所，都会对业主进行训诫谈话，并将该场所列入重点监控对象，加强日常巡查和重点监管。四是我分局将通过举办学习班、培训班等多种形式，对场所业主和从业人员进行禁毒宣传教育和法制教育，使其了解毒品危害，掌握禁毒法律法规，提高发现、识别涉毒违法犯罪活动的能力，明确其举报揭发场所内毒品违法犯罪活动的法定义务和职责，督促其学法守法，履行禁毒承诺，加强自律经营。