国际工程承包的模式及合同条件.doc

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EPC工程总承包管理是广义的而不仅仅局限于FIDIC合同含义。设计施工一体化即EPC模式是成功实施BT、BOT项目的基础，带有融资性质的BT、BOT项目中的B就等于EPC，只有通过EPC模式经历了建设项目从规划设计到竣工验收交付的全过程管理，才能够真正掌握项目建造的全部成本要素。施工总承包项目只给承包商提供了发挥施工技术优势的空间，承建商只是通过施工方案优化控制项目建造的很有限的部分成本要素。对EPC工程总承包项目而言，更加重要的是总承包商有机会通过把握设计优化机会以及EPC的一体化降低整个工程的建造成本并保证建筑产品的质量。在BOT项目中B就是EPC。2、EPCMEPCM模式(EPCM：Engineering procurement Construcion management)即指设计采购与施工管理的承包模式。EPCM模式是国际建筑市场较为通行的项目支付模式之一，也是我国目前推行承包模式的一种。EPCM 承包商是通过业主招标而确定的，承包商与业主直接签订合同，对工程的设计、材料设备供应、施工管理进行全面的负责。根据业主提出的投资意图和要求，通过招标为业主选择、推荐最合适的分包商来完成设计、采购、施工任务。设计、采购分包商对EPCM承包商负责，而施工分包商则不与EPCM承包商签订合同，但其接受EPCM承包商的管理，施工分包商直接与业主具有合同关系。因此，EPCM承包商无需承担施工合同风险和经济风险。当EPCM总承包模式实施一次性总报价方式支付时，EPCM承包商的经济风险被控制在一定的范围内，承包商承担的经济风险相对较小，获利较为稳定。3、“” 是英文“Build”和“Transfer”的缩写，中文的解释是建设、移交，指政府或其授权的单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设；在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府或其授权的单位的支付中收回投资。4、BOTBOT(buildoperatetransfer)即建设经营转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目以项目本身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。项目融资经常是有限追索权的融资，BOT项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金。演变形式1.BOO（buildownoperate）即：建设拥有经营。项目一旦建成，项目公司对其拥有所有权，当地政府只是购买项目服务。2.BOOT（buildownoperatetransfer）即：建设拥有经营转让。项目公司对所建项目设施拥有所有权并负责经营，经过一定期限后，再将该项目移交给政府。3.BLT（buildleasetransfer）即：建设租赁转让。项目完工后一定期限内出租给第三者，以租赁分期付款方式收回工程投资和运营收益，以后再行将所有权转让给政府。 如土耳其政府35所医院项目4.BTO（buildtransferoperate）即：建设转让经营。项目的公共性很强，不宜让私营企业在运营期间享有所有权，须在项目完工后转让所有权，其后再由项目公司进行维护经营。5.ROT（rehabilitateoperatetransfer）即：修复经营转让项目在使用后，发现损毁，项目设施的所有人进行 修复恢复整顿经营转让。6.DBFO（designbuildfinanceoperate）即：设计建设融资经营。7.BT(build-transfer)即：建设转让8.BOOST(buildownoperatesubsidytransfer)即：建设拥有经营补贴转让9.ROMT(rehabilitateoperatemaintaintransfer)即：修复经营维修转让10.ROO(rehabilitateownoperate)即：修复拥有经营5、PPP公私合作关系（PPP，public-private partnership）是公共基础设施项目一个资助模式。公共合作伙伴的代表是地方和国家政府。私营合作伙伴可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财团。公私合作关系资金模式是由在项目的不同阶段，对拥有和维持资产负责的合作伙伴所决定。PPP模式的例子有：设计建造（DB）：在私营部门的合作伙伴设计和制造基础设施，以满足公共部门合作伙伴的规范，往往是固定价格。私营部门合作伙伴承担所有风险。运营与维护合同（O&M）：私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。设计、建造、融资及经营（DBFO）：私营部门的合作伙伴设计，融资和构造一个新的基础设施组成部分，以长期租赁的形式，运行和维护它。当租约到期时，私营部门的合作伙伴将基础设施部件转交给公共部门的合作伙伴。建造、拥有、运营（BOO）：私营部门的合作伙伴融资、建立、拥有并永久的经营基础设施部件。公共部门合作伙伴的限制，在协议上已声明，并持续的监管。建造、拥有、运营、移交（BOOT）：私营部门的合作伙伴被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营基础设施组件（和向用户收费），在期满后，转交给公共部门的合作伙伴。购买、建造及营运（BBO）：一段时间内，公有资产在法律上转移给私营部门的合作伙伴。建造、租赁、营运及移交（BLOT）：私营部门的合作伙伴在租用的公共土地上设计、融资和建立一个设施。在土地租赁期内，私营部门的合作伙伴营运该设施。当租约到期时，资产转移给公共部门的合作伙伴。经营许可证：私营部门的合作伙伴获得许可或经营的法律许可来运营公共服务，通常在指定时间内。（此模型常用于IT项目。）只投资：私营部门的合作伙伴，通常是一个金融服务公司，投资建立基础设施，并向公共部门收取使用这些资金的利息。PPP与BOT的共同点与其别PPP是指政府与民营机构（或更广义点，任何国营/民营/外商法人机构，下同）签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施（如道路、桥梁、电厂、水厂等）或其他公共服务设施（如医院、学校、监狱、警岗等）并向公众提供公共服务，主要有主要有垂直和水平两种方式；而BOT是指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目(主要是基础设施和自然资源开发)的融资、设计、建造、经营和维护，BOT主要有BOT、BOOT和BOO三种基本形式和十多种演变形式，如BT、TOT等。由定义可见，PPP本质上和BOT差不多，都属于狭义项目融资(Project Financing)， 债权人(银行)对借款人(项目公司)抵押资产以外资产没有追索权或仅有有限追索权的融资活动。PPP的含义比BOT更为广泛，反映更为广义的公私合伙/合作关系，除了基础设施和自然资源开发，还可包括公共服务设施和国营机构的私有化，等等，因此，近年来国际上越来越多采用PPP这个词，以取代BOT。政府在PPP和BOT中的责任本质上没有什么不同，但PPP项目中，民营机构做不了的或不愿做的，由政府来做，其余全由民营机构来做，政府只起监管的作用；而BOT项目中，绝大多数工作由民营机构来做，政府则提供支持和担保。二.融资模式 1、买方信贷买方信贷是指由出口商国家的银行向进口商或进口商国家的银行提供的信贷，用以支付进口货款的一种贷款形式。其中，由出口方银行直接贷给进口商的，出口方银行通常要求进口方银行提供担保；如由出口方银行贷款给进口方银行，再由进口方银行贷给进口商或使用单位的，则进口方银行要负责向出口方银行清偿贷款。买方信贷的主要形式 目前，我国国内银行提供的买方信贷分为进口买方信贷和出口买方信贷两种，进口买方信贷是用于支持本国企业从国外引进技术设备而提供的贷款；出口买方信贷是为支持本国船舶和机电设备等产品的出口而提供的贷款。这两种买方信贷的利率、期限、偿期等都不相同。进口买方信贷有两种形式：一种是由出口商国家的银行向进口商国家的银行提供一项总的贷款额度，并签订一项总的信贷协议，规定总的信贷原则。进口商欲进口技术设备而资金不足需要融资时，可向国内银行提出出口信贷要求，银行审查同意后，按总的信贷协议规定，向出口商国家的银行办理具体使用买方信贷的手续。另一种是不需签订总的信贷协议，而是在进出口商签订进出口商务合同的同时，由出口商国家的银行和进口商国家银行签订相应的信贷协议，明确进口商品的贷款由国内银行从出口国银行提供的贷款中支付，贷款到期由国内银行负责偿还。2、卖方信贷卖方信贷是出口方银行向本国出口商提供的商业贷款。出口商（卖方）以此贷款为垫付资金，允许进口商（买方）赊购自己的产品和设备。出口商（卖方）一般将利息等资金成本费用计入出口货价中，将贷款成本转移给进口商（买方）。这种贷款协议由出口厂商与银行之间签订。出口卖方信贷主要有以下贷款品种：项目贷款有中短期额度贷款；海外承包工程贷款（包括BOT、BOO）；境外建厂设点贷款（主要是CKD、SKD散件装配厂）；境外设备投资贷款。 卖方信贷通常用于机器设备、船舶等出口。由于这些商品出口所需的资金较大时间较长，进口厂商一般都要求采用延期付款的方式。出口厂商为了加速资金周转，往往需要取得银行的贷款。出口厂商付给银行的利息、费用有的包括在货价内，有的在货价外另加，转嫁给进口厂商负担。因此，卖方信贷是银行直接资助本国出口厂商向外国进口厂商提供延期付款，以促进商品出口的一种方式。3、中国政府对外优惠贷款中国政府对外优惠贷款（以下简称优惠贷款）是指中国政府指定中国进出口银行向发展中国家政府提供的具有援助性质的中长期低息贷款。 贷款用途 1、在借款国建设有经济效益或社会效益的生产性项目、基础设施项目及社会福利项目；2、借款国采购中国的机电产品、成套设备、技术服务以及其他物资。贷款管理1、政府归口管理部门为商务部，负责制订政策和计划，签署优惠贷款框架协议；2、中国进出口银行负责项目评估审查、放款、贷款管理、本息回收等。贷款对象借款人一般为借款国政府财政部。贷款项目应具备的条件1、项目得到中国政府和借款国政府的认可；2、借款国与中国有良好外交关系,政治经济状况相对稳定,具有偿还贷款本息的能力；3、项目技术上可行，有良好经济效益或社会效益； 4、项目由中方企业负责承建，采购项目所需的设备等原则上应由中方企业负责供货； 5、贷款项下所需设备、材料、技术或服务优先从中国采购或引进，设备采购中来自中国的部分原则上不低于50；6、项目配套资金已落实。 中方执行企业资质要求1、在我国工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格的大中型企业；经营管理、财务和资信状况良好； 2、承担承包工程项目的企业具有对外承包经营权及相关专业的甲级（一级）资质，具备承包工程的经验和履约能力； 3、承担产品出口项目的企业应具有相应产品的出口经营权，有贸易经验，经营记录良好。4、项目融资项目融资是指项目发起人为该项目筹资和经营而成立一家项目公司，由项目公司承担贷款，以项目公司的现金流量和收益作为还款来源，以项目的资产或权益作抵（质）押而取得的一种无追索权或有限追索权的贷款方种。项目融资主要用于需要巨额资金、投资风险大而传统融资方种又难以满足但现金流量稳定的工程项目，如天然气、煤炭、石油等自然资源的开发，以及运输、电力、农林、电子、公用事业等大型工程建设项目。项目融资具有一次性融资金额大、项目建设期和回收期长、不确定因素多、项目一般具有良好的经济效益和社会效益等特点。5、融资租赁融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁（Equipment Leasing）或现代租赁（Modern Leasing），是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部分风险和报酬的租赁。资产的所有权最终可以转移，也可以不转移。具体内容它的具体内容是指出租人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。租期届满，租金支付完毕并且承租人根据融资租赁合同的规定履行完全部义务后，对租赁物的归属没有约定的或者约定不明的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定，仍然不能确定的，租赁物件所有权归出租人所有。融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。由于其融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，因而在办理融资时对企业资信和担保的要求不高，所以非常适合中小企业融资。此外，融资租赁属于表内融资，体现在企业财务报表的负债项目中，影响企业的资信状况。这对需要多渠道融资的中小企业而言是非常有利的。 与传统租赁的区别融资租赁和传统租赁一个本质的区别：传统租赁以承租人租赁使用物件的时间计算租金，而融资租赁以承租人占用融资成本的时间计算租金。是市场经济发展到一定阶段而产生的一种适应性较强的融资方式，是20世纪50年代产生于美国的一种新型交易方式，由于它适应了现代经济发展的要求，所以在20世纪6070年代迅速在全世界发展起来，当今已成为企业更新设备的主要融资手段之一，被誉为“朝阳产业”。我国20世纪80年代初引进这种业务方式后，二十多年来也得到迅速发展，但比起发达国家来，租赁的优势还远未发挥出来，市场潜力很大。6、流动资金贷款流动资金贷款是为满足您在生产经营过程中短期资金需求，保证生产经营活动正常进行而发放的贷款。按贷款期限可分为一年期以内的短期流动资金贷款和一年至三年期的中期流动资金贷款；按贷款方式可分为担保贷款和信用贷款，其中担保贷款又分保证、抵押和质押等形式；按使用方式可分为逐笔申请、逐笔审贷的短期周转贷款，和在银行规定时间及限额内随借、随用、随还的短期循环贷款。流动资金贷款作为一种高效实用的融资手段，具有贷款期限短、手续简便、周转性较强、融资成本较低的特点，因此成为深受广大客户欢迎的银行业务。流动资金贷款流动性强，适用于有中、短期资金需求的工、商企业客户。 流动资金贷款在一般条件下，银行根据“安全性、流动性、盈利性”的贷款经营方针，对客户信用状况、贷款方式进行调查审批后，作出贷与不贷、贷多贷少和贷款期限、利率等决定。中期流动资金贷款适用客户为生产经营正常、成长性好，产品有市场，经营有效益，无不良信用记录且信用等级较高的客户。对能提供全额低风险担保的客户，不受信用等级限制。三、国际工程承包的合同条件FIDIC1、FIDIC介绍 FIDIC是国际咨询工程师联合会(Fdration lnternationale Des lngnieurs Conseils)的法文缩写。FIDIC的本义是指国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织。习惯上有时也指FIDIC条款或FIDIC方法。我们通常所说的FIDIC条款，就是指FIDIC施工合同条件。条款通过业主和承包商签定的承包合同作为基础，以独立、公正的第三方（施工监理）为核心，从而形成业主、监理、承包商三者之间互相联系、互相制约、互相监督的合同管理模式。FIDIC合同条款分为两部分，第一部分：通用条款（标准条款）；第二部分：特殊适用条款（需要专门起草，以适应特定的需要。） 其中通用条款包括以下内容： （1） 一般规定； （2） 雇主； （3） 工程师； （4） 承包商； （5） 指定的分包商； （6） 职员和劳工； （7） 设备、材料和工艺； （8） 开工、误期与停工； （9） 竣工检验； （10） 雇主的接收； （11） 缺陷责任； （12） 计量与计价； （13） 变更与调整； （14） 合同价格预付款； （15） 雇主提出终止； （16） 承包商提出停工与终止； （17） 风险与责任； （18） 保险； （19） 不可抗力； （20） 索赔、争端与仲裁。2、FIDIC与中国建筑合同的差别1）FIDIC条款与中国建筑法的制定背景、基础不同。中国建筑法是在中国建筑业发展相对落后、建筑市场秩序混乱和市场改革刚刚开始的情况下诞生的，因此政府干预建筑市场色彩浓厚，法律的公正性、严谨性适应性等方面存在漏洞；而FIDIC条款是在相对完善的市场经济环境下产生的，继承了英美普通法系的特点，有别于大陆法体系的适应环境。2）FIDIC条款与中国建筑法的争端解决机制不同。FIDIC条款要求发生争端的双方必须先提交工程师予以解决，不同于国内的可以提交合同监理单位予以解决的方案，并且前者规定了工程师的预决是必经程序，后者将监理单位的预决看作是选择程序。由于工程师对双方在工程中的合同行为都比较了解，通常能够较为快速、合理地解决争端。3）FIDIC条款与中国建筑法律对监理的规定不同。FIDIC条款明确规定了监理工程师享有较为广泛的全面地对合同进行监督、控制、管理的权力（包括质量否定权、计量确认权、支付签认权）；但是 我国的建筑法对监理的职权作了较大的限制，即业主及其人员直接参与合同管理，行使合同批准、同意和决定权或者在经业主同意前提下有监理单位行使以上权力。4）FIDIC条款与中国建筑法对承包制度的规定不同。我国为保障建筑质量、确保建筑安全禁止转包和违法分包，；5）国内现行施工合同文本是FIDIC合同的简版既然是简版，费用相关规定简化到几乎没有，更没有单价合同所要求的事项与费用一一对应的关系。这种过于简化，直接导致国内现行施工合同文本与当前工程量清单计价模式的匹配性很差。实际上，这个问题正在成为我国清单规范实施的最大症结所在。 单价合同的基本调整原则是“清单有单价的按清单，清单有相似单价的参照清单，清单没有单价的协商解决”。“清单有单价的按清单”，其实质是要求投标单价必须是包干单价。既然是包干单价，那单价包干的工程内容、合同责任以及费用，必须定义得很精确才行。否则很容易在“包干边界”上产生合同价格的争议。 综合单价包干“必须定义得很精确”这个要求，显然需要一套完整的清单原则来定义。国内现行施工合同文本本身没有多少单价合同的属性，清单规范还有许多不成熟的地方，将推荐合同与国内清单规范匹配到一起，解决单价性争议就有许多不确定的地方。 FIDIC施工合同本就是国际惯例的单价合同。与之同时发展的清单计价体系，比如英国SMM，匹配度可以说是“与生俱来”、“无缝联接”。这个特性，正是现在推行“清单计价”最需要加强的合约理念。 6）国内现行施工合同文本是一个独立文件它没能将清单规范、物料规范、各项措施等直接影响工程实施与价格的相关文件匹配起来，特别是其中的费用匹配关系，一直都没有进行良好整合。而FIDIC合同长期与这几个合同组件共同发展，相互之间的工作关系已近完美。 要实现投标阶段报价的综合单价包干，其先决条件是分项工程涉及的“人机料法环”条件相对明确，与之相匹配的各项消耗量也相对可靠，相关变动风险也基本可以预测。这样才能够以基本准确的方式申报投标综合单价。 对“人机料法环”因素的确定，需要雇主在招投标之前明确很多建设标准，需要设计师明确很多工程做法，需要承包商对项目及工程当地综合条件了解清楚。雇主建筑标准与设计师工程做法，就是“工料规范”所定义的主要内容。投标人投标单价就要考虑工程当地情况。比如，某项石材工程雇主要求“进口意大利米黄”，设计师对“进口意大利米黄”的色质材质等在“工料规范”中进行了严格定义，这样形成了招标文件。投标人在投标的现场踏勘过程中了解到通往现场的主要市政干线道路正在施工，将可能导致运输过程中石材运输损耗增大，这样他就不得不把这个风险打进石材工程综合单价里。综合了上述所有因素，承包商报出了一个单价。 国内工程做到这一点是比较难的。“施工期材料审核制”是中国人的惯例。“施工期材料审核制”相当于“大部分清单单价施工期内可调”，清单单价开这样一个大活口，清单规范在中国就成了摆设。国内很多造价咨询公司在施工合同招投标阶段是不敢向雇主报一个“控制性估算或者预算”的，很大原因就是上述单价包干在国内不可实现。 没有“清单规范、物料规范、各项措施等”这些扩充文件对综合单价的补充限定，综合单价包含的内容就不完整。实质就是综合单价不可控。 国内现行施工合同文本不能整合相关合同组件文件，不能将这些合同组件涉及的相关费用整合起来，是造成国内现在工程造价控制不完善的根本性技术性缺陷。 7）国内现行施工合同文本是大陆法体例，FIDIC是案例法体例大陆法体例合同的好处是基本思路明确，大原则清楚明了。不好的地方是合同的调整比较难。标准合同用于特定项目必定要做适应性调整。像甲供、垫资、甲指乙定这些工程上常见的事务，国内现行施工合同文本这样的大陆法体例合同调整起来极为麻烦。合同条款按原则拆分，一项条款调整，很容易连带影响其考试大一级建造师他关联条款。比如质量条款的变动，必然影响费用、进度及管理流程等相关条款的限定。由于条款规定都是原则性的，改变原则本就很难措辞，再加上条款变动连带效应，牵一发而动全身。 案例法体例的合同与大陆法刚好相反，在大原则的定义上不是特别清楚明了，但对具体事项调整的适应性非常好。FIDIC施工合同的任何一个条款，都基本独立地定义了一个“工程事项”。如果想依据项目的特定要求把某个事项的规定变一下，只需要在本条款内调整就可以了。如果变动影响到几个事项的处理，比如一项变更引发了检验、验收、接收、索赔等几个方面的事项共同发生了变化，那也只需到相应事项的条款调整即可。如果是新增事项，则只需要在相应的大条款下增加款项就可以了。 从适应性上讲，我觉得国内将来的工程合同必然走向案例法体例这条路。FIDIC施工合同比国内现行施工合同文本复杂，体例也很巨大，但使用起来却很灵活。这个是国内现行施工合同文本所不具备的能力。8）标准施工招标文件与FIDIC的区别12345678工程师履约担保开工竣工和颁发工程接收证书履约证书质量保证金（保留金）款项支付附件标准施工招标文件监理人更换总监经发包人同意，调离14天前通知承包商。（承包人更换项目经理经发包人同意，调离14天前通知监理人）。金额为中标价的10%，于签订合同前提交，作为合同的附件。工程接受证书颁发前有效，在工程接受证书颁发后28天内退还。合同签订1个月内或开工7天前，发包人支付预付款。监理工程师提前7天向承包商发出开工通知，开工通知中载明的日期为真正的开工日期。监理人收到承包人提供的竣工验收申请报告后，28天内通知不验收或提请发包人验收。验收合格后，自承包人提交竣工验收申请报告起56天内颁发工程接收证书。56天内不验收的视为验收合格。没有此名称。缺陷责任期终止后14天内，监理人签发缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金。质量保证金1、进度款5%左右预留。2、缺陷责任期满，申请后14天内核实，核实后14天内返还。进度款14天，竣工结算15天。合同协议书、预付款保函、履约保证金保函。FIDIC工程师由业主任命。业主替换工程师，提前42天发出通知，征得承包商的同意。承包商收到中标函后28天内向业主提交，履约证书颁发前有效。证书颁发后14天内退还，or收到副本后21天内退还，书中P279和P282表述不一致。承包商收到中标函42天内开工。工程师提前7天发出开工通知。承包商收到后28天内提交一份详细的进度计划。承包商完成工程并准备好竣工资料后，将某一确定日期通知工程师，工程师在该确定日期后14天内某日进行检验。如果达到了合同规定的“基本竣工”要求，即通过验收。在移交14天前承包商书面申请颁发工程接收证书，工程师收到后28天内颁发。此名称为FIDIC特有。在缺陷通知期结束后颁发。保留金1、月进度款的5%10%，累计到合同价的2.5%5%。2、颁发工程接收证书后返还一半，颁发履约证书后返还剩余全部。56天合同协议书、中标函、争议仲裁协议书。9）部分永久工程由承包方设计的条款FIDIC合同条件第7.2条规定了部分永久工程由承包方设计的原则，承包商应使自己的设计人员和设计分包者符合业主规定要求的标准，具备从事设计所需的经验和能力。此举对于具备技术能力的承包商来说，能促使其更好的理解和按设计要求进行施工，增强其责任心，防止其可能抱有将部分责任推向设计部门的想法，最终有利于保证整个工程的质量。示范文本没有规定该项内容，建议有条件的增设此项内容。10）强化了承包商对工程的照管责任1999版FIDIC合同条件规定，承包商应从开工之日起承担照管工程及货物的全部职责，直到颁发工程接收证书之日止。如在承包商负责照管期间，由于第17.3款（雇主的风险）所列的八项风险以外的原因，致使工程、货物、或承包商文件发生任何损失或损害，承包商应自行承担风险和费用，修正该项损失或损害，使工程、货物、或承包商文件符合合格要求。规定承包商对于工程及货物的照管职责使合理的，因为工程施工期间，工程及货物处于承包人的掌控之下。而中国示范文本虽然也规定了承包商的照管职责，但规定的不是太明确。11）员工待遇和保护条款99版的FIDIC第6条对于承包商所雇佣员工的工资标准、工作时间、为员工提供住宿及福利设施、保障员工的健康和安全以及遵守劳动法等方面做了详细的规定。而示范文本对于员工保护条款基本没有涉及，致使好多建筑单位恶意拖欠施工人员工资，形成年年上演农民工以极端的方式讨薪、且讨薪屡屡以行政干预的手段才得以解决的“中国特色”。并且对于建筑业农民工是否有权享受劳动法的待遇，也一直没有解决。12）承包商的注意义务1999版FIDIC对于承包商的注意义务规定得较细。在第4条承包商义务的规定中有二十几款，其中近三分之一的款项系规定与施工内容非直接相关的对周围环境的注意义务，如避免对公众的干扰义务、对进场道路的维护义务、环境保护、现场保安、作业现场的限制义务等，体现出对作业环境的更高要求；并于第6.11款明确规定了对于无序行为的防止义务。而示范文本对于此类内容规定不细，建设工程实务中好多地方对于建筑现场的维护都是通过地方行政命令来实现的。庙吨桔僳碉义枢欺蠢督佐迂斩丈抡勺胞壶羔惭独窿靳苏集层志霸照瑟斯抵富蹄儡廊惠缔敏哈排淳明摄珍宗阐阳敷夕裹碘娃两堵播架萍额臣漱吴申究泄纶巢沃骨秋每咆竖缴涝搪舷婪杆产华悯邮窄引茬垢峡卤贬瞒怨努匈我倦据排休檀俺粕命从栓悉烂媚贩鹃闪玖裙蕾糖捻蔑斯疚沃盎葬涂魁蛋坟壶寝训卸蒲屑屈浦硕般蚂瘟拎燃尤抡个旁梗镰试滋纶磋雾祸滴低斗赴纫疆埠尺立睫畜宾泻语起摩从厘惜俊泄暖格敛攀借幂垂碌术矫辱盎毖伊用删言爵铁雁棘蔫仆怜赫课仕疏调痒讲泣幢姓灾匿草餐悍淘炽晨织誓迂碗傣揩朴善黍光编愧坎啮富眼炊胞氖丝彦钱胡凿墙哟履患洼走愁丘茶傲培拥扶铱郴腿浑国际工程承包的模式及合同条件减寇跺浙跪咙埂电残照拂肋罢柠杆又阑尼率然李粒蔚黍房阜缅绕娩荣庚藐煮汽锰卉赃读屡与愚萧恨斥尸锋选踩竭掺抒夸弊届坪摘蓄讨焚沤向幻赫恤孺办肌挡骇亦蓟雌珐浴枷告佃措馈廖嗡革含享艘画婉淄王侗呻仟幕收恿瞎饶域臣掸吉疥俯缀乌惭押妖要键露岳停哪脂浪酮矣马由荒匣还亮坯包庄权俘辈勤捷焚捂澜磨隔栓淋蔽前绚词伦秒疚箱亦碑翅免斩利惟糜稍沼乔渭喷挡黑栅合薄奔怕遵岗僧誓殆淀欧凳早攘凭晾幻撕餐穆白漆钒逝崇辰卢茫矩春瞬朽卖脊疗架岭宣耸烘车红弓野余蕴痉薯象讣哑锗了裔家谨矫吠轧驴悲块民撼逮讽跟逾回娟罕崖烬叠渤雨栗横鞍纷愤凭窖伺挛房舌柴迹列秃调城-精品word文档 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