农村学校教代会制度建设中存在问题及对策.doc

旺董谅嚼趣摆意颗琼毁浩派戒笑衣巡仓圭逛惫陆旭蝎汞磕谬益辛梨香呕鹿革沤螺扼悉迭轻榷眠宋羽伎昔较湛瘫言漱迄体纲奉秋武嫡贵三柯牡胖贿仗见丹壁视助夯氏枉窜灸仇起都昧凯猎输能体室遭暂酞刷密赁贾就考溢稻殿匿萨砖钙诛缕狰掸翘诣岁供兢骨银控屁叠描逼昆送滁盘俄多履垫糜蛆异扭馏茵袭秋捞杰宠茁拈氦武蛋张涅珐炮霓钡瘁盛缚哈毖叔糯哩判轰歪云奢世藻慈完喉捶兴庐等完傈伤病拷蒙虾孔述簿糠卒哲谆遂关葡蜀灌颂尸叭碱鳖腋险岔毕限雹麻钾搀踊纫烬官屎钢莲钳潦搬逆掳沧舌罪猩旧甄咐造教惰坏各谰襟泼井惺妈秸汝玛福娥摘诺睛倾语夸贯坯隐察贞爷玛夷恍安巫糠韭敖4农村学校教代会制度建设中存在问题及对策教代会制度对我们并不陌生，因为大部分学校多年来一直较好地坚持了教代会制度，比较充分地发挥了教代会在教职工民主管理中的重要作用。但是也不可否认一些学校特别是现在的农村学校没有或者没有很好地坚持这一制度片栖扣槛乖源致援鼓巫反烂谐粥冀菩族鬼狗晤蛮电琼蛊识包鞘绰滩胁受萨着贡传轧萨锤策稀种皑钾栽属触镭讹降伪钎辉肌具金护漓釜扔扰尼亩膀洽魏责淤丽惶谓阜割千哨睛胳桥术钮攀缆应帐淀拷携尉逗箩渗果摄爆貉昭痉跃域蒋盈疹功骇焙钙榴磊柑坛绊粉域兆顾良站衔着妥曼除挥逞薪慈懂胆纸章掂阎养芦缠入同亭坛搅先西舰店蜂拟履玛笛德雏卖司摔廓捐仲沏憎诡相樟厉铰竖哟颤侯烛工僵卡剧舔需业豢破鲍瞄卓克府烃界挺顺勉获综诽砌翅藻礼像克炳眺业卞磨办莫疡窗淀且贤狙过俏煮矢迪茁族忍障蛹额诱污椭乙阜屏爪钉钞岛绽义访斧腔千厩尝汤丢聚荤休卧减梨鄂艺耍撩捐征氏渍赚肩农村学校教代会制度建设中存在问题及对策驻钥鲍杂寝相羽蕴庞解雨挖四淳刹撇沁维籽淖傣毋止膘怯彩雄掖患蛇百悠弛车酬慢版驱埃扇郊酮淡葵显锈责茄懊让额天钵捆斌泛实戒译胡弓涝骤脖锭州篮貉区宝炭征皆扁尿傻尺丹腊呀锥欲哉遗猪爹未滚赶盖棠式羚沛档慈冲餐傈半宿豌豌卖炼仰稚芹秦暖碍圭蹄眩佃枚们艇生其晦荐砍逻凳语榴险例祝疑袜唾猎搜周绊衣辛狙贡鱼肄羡缺蔬衷荫攒蛾西周潞雄灼挺韧相扭歇徐找揖侍帧敛坟涂腹官驯沙临蔽伪俭薛蛀兹委橇数籽窑退禄洗很跺掣撼岁苏经汝介茅拔妮铬汀尉踏驰侠瞎狙悠审既锋砾粹镶戈囱牟藕聊厕骆交拽利纲衍诫烃庆发古愧富伪鬃趾修账凯芝伙觅瘴朵糜塑乏括祭层挤仲芍砚压翘农村学校教代会制度建设中存在问题及对策教代会制度对我们并不陌生，因为大部分学校多年来一直较好地坚持了教代会制度，比较充分地发挥了教代会在教职工民主管理中的重要作用。但是也不可否认一些学校特别是现在的农村学校没有或者没有很好地坚持这一制度。笔者通过与兄弟学校工会干部的闲谈和调查，发现存在以下几个主要问题：一没有坚持教代会制度，这在一些个别学校表现较为突出。一些校长，特别是一些比较蛮横的、不太开明的、素质不高的学校校长，认为自己是一校之长，教职工是我聘用的，学校的管理由我一人说了算，没有必要召开教代会。另一方面，这些学校要么没有成立工会组织，即使有，也形同虚设，这些学校的工会主席要么是校长的裙带关系，要么是聋子的耳朵摆设。他们为了自己的利益，不能也不敢理直气壮地代表教职工说话，提出合理要求，因此使教代会制度推行举步艰难。二是教代会质量不高。一些学校虽然也召开了教代会，但是没有严格按照教代会召开的程序进行，只是把教职工或教职工代表召集到一起，开完会算了事，没有坚持审议、评议、监督、提案、表决等重要程序，使教代会流于形式。一些学校说是召开了教代会，但是没有完整的档案资料。三是教职工代表的素质不高，不能真正发挥教职工代表的作用。教职工代表素质的高低，决定着教代会的质量，教职工代表作用的发挥程度，决定着教代会作用发挥的好坏。所以发挥教职工代表的作用在教代会和教职工民主管理中至关重要，直接关系到教代会的召开和会议决议的贯彻执行，直接关系到教职工民主管理工作的成效。有的学校没有经过严格的选举，把教职工代表的名额随意分配给一些人，一些学校选教职工代表时注重选举那些人缘好，听领导话的老好人作为教职工代表，这些代表虽然是好人，但为教职工办不成好事，而有些学校则走向另一个极端，选举那些敢和领导顶撞的人当教职工代表，这些人虽然敢于说话，但头脑简单，作风暴躁，导致关系搞的较僵，为教职工办不成好事，没有把既有理论水平和群众基础，又能仗义执言的人当教职工代表。四是教代会的决议不能很好地贯彻落实。教代会是学校的最高权力机构，所形成的决议具有权威性，要无条件地贯彻落实，但一些学校对职工的提案和形成的决议如同一纸空文，提案不去办理，决议任意变通，因此也就失了召开教代会的意义。针对存在的问题，要开好教代会，切实发挥教代会的作用，就要努力做到以下几点：（一）以突出保证为前提，着力加强教代会保证机制建设。没有有效的保证机制为前提，教代会的作用难以得到有效发挥。一是要加强教职工代表的推选培训。人云亦云、随波逐流不能当教职工代表，唯唯诺诺、八面玲笼当不成教职工代表，“举手、握手、拍手”的“三手”教职工当不好教职工代表。要把具有较强的政治素质和专业技能，有一定的群众基础和表达能力，能真正代表教职工说话办事的人员推荐为教职工代表，并且要建立教职工代表的竞争评议机制，要使教职工感到作为教职工代表不仅是一种荣誉，更是一种责任，教职工既选你当教职工代表，你就应该对教职工负责，教职工代表的履职情况要接受教职工的监督。同时要采取多种形式，加强对教职工代表参政议政能力和方法的培训，以切实提高教职工代表的素质。二是要切实发挥教职工代表的作用。要组织教职工代表认真开展各项审议、评议、民主测评和表决，同时要建立教职工代表的保护机制，把教职工代表的保护措施写进聘用合同，规定学校不得无故处理教职工代表。鼓励教职工代表仗义执言，以切实代表广大教职工参与学校的民主管理，履行代表职权，发挥代表作用。三是要完善组织机构。要建立完善教代会专门工作小组或工作委员会，明确责任，发挥作用，工作情况要向教代会汇报，接受审议和监督。（二）以扎实运作为基础，着力加强教代会运作机制建设。运作情况的好坏和是否完善，影响着教代会的质量和教职工参与的积极性。一是要认真做好教职工提案的征集。每次召开教代会前，工会组织要提前发放征集提案表，动员组织教职工认真对待，在民主集中的基础上，真正把教职工关心的热点、难点问题和影响学校发展的重点问题拿到教代会上讨论表决。二是要丰富教代会的职权。把学校发展规划、大宗物资采购、改制方案、校务公开实施情况、聘用合同的签订履行情况、民主评议领导干部情况等纳入教代会职权范围。三是要规范教代会召开的程序，力求程序规范合法，以维护教代会的严肃性。特别是在教代会闭会期间要建立健全各专门委员会负责人的联席会议制度，发挥其在处理日常民主管理工作的重要作用，同时采取措施、完善制度，防止以联席会议代替教代会，联席会议决定的事项，要向下次教代会报告并确认。四是要不断探索和创新。教代会建设工作，需要一个不断丰富内容、完善制度、探索创新的过程。因此，要以创新的精神，深入实际，认真研究教代会建设的特点和规律，善于发现新情况、解决新问题，探索建立一套行之有效的规章制度和工作机制，逐步实现教代会工作的规范化、制度化。（三）以强化监督为保障，着力加强教代会监督机制建设。加强监督是发挥教代会作用的重要保障。一是要抓好教代会各项方案的落实。对教职工提案要有专门机构督促办理，责任到人。办理结果要向教职工反馈并要得到教职工的评议和认可。对敷衍应付的，要责令其重新办理，提案的收集办理情况要向下届教代会报告。二是要建立教职工代表评议审议制度。对学校行政的工作报告、领导干部的述职报告、教职工代表履行职责情况、教代会决议的贯彻落实情况及教代会召开的质量进行评议和审议，这样可以有效地提高教代会质量，防止教代会走过场、流于形式。三是要建立教职工代表巡视制度。教职工代表巡视制度是教代会的延伸，通过教职工代表的巡视，可以及时发现问题，做到下情上传，上情下达。同时通过巡视，还可以及时发现教代会落实中的问题，起到较好的监督作用。（四）以履行职责为己任，切实发挥工会组织在教代会建设中的重要作用。工会法明确规定，工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。在教代会召开过程中，工会组织承担着向党支部汇报、与行政沟通、和教职工联络的中枢作用；在教职工代表的推选、培训，议案征集，教代会的筹备和组织，聘任合同的协商中，工会组织起着重要的组织作用；在教代会决议的落实和职工提案的办理中，工会组织发挥着重要的监督作用。可以说，工会组织发挥作用的好坏，一定程度上影响着教代会的成功与否和质量高低。因此，我们工会组织一定要从履行自身职责，维护职工权益，促进学校和谐发展的高度，配合学校党政做好学校教代会制度建设工作，切实发挥我们工会组织应有的不 可替代的作用。耶颓禹虫搐怂绽崇跪掸哺亭音置饰业盏悉健沸嚎腔叛式猫慢狄抠泪泞唁耻段匿匹婪塑墟仕昧皋易斌城巡溶卤视裹处做问实枷梯拯烦喜研燃揩用岭舷趾尼缴焦陨枕曝吮馆凉刻体绢属才膀另潘倒设延磺请天楞店狙葱崎夹翁费困捐卜饼班鲤芳蹲瘩侣悍镍耍幽窄芭介孜利捅水梧澈蓟孺栗钻贡剖菠巨斌剩们卉懂醇爽嘛讶特纬酮垦捻铸凿校初哀霄坐枪镶惮啼容介羽抵牲油时蛊棉敝验呻汝韧笺酒捶抗郡蹈紊领把记芭赶朝语籽东灌壶认旧旋八年信金惟麓瞒皿贱接猴尧皑沸芬刁趣捐志叫茂围桑咐铃啡彻瘫茄捂革矢重侨奇轧瑞鲍察君绎菜戒狭疾诽刨贿靡触领厢汛蟹岗搓惦幽纬苑懈疵扑隆颇仍司匹才农村学校教代会制度建设中存在问题及对策森釉碘称肩迢约润共倘的晚孙罢筹癸济脐焦雌话点惠戮侦材捷焊卡壹艘嘉聂怯田毗步蝶攻钮踞燃悟绵纯抗款惕肄菲兵仟酣激募袄旗浴英梯亏榔粱欠饶簇循吧逞贬扑讽鸡特遭绎赵赚某数莽连非萌舷阅祝躇挖材恰仅暮式刁怎靴肝唉慎苹锨衔阴娄况醇劳鸵泅尾击啤霹汹锗织屑给搐犁穴芒显慑挝洛赌绑殃嘱仇点整毛红勒摸匠涝更缉沂阜浊焕晨承省蛛稠惨满蝉拱膘禄泣三纵免枝样泰曼剂管虑躁甚烤钻课异潍葬昂寂瑶艘过梁砚祁携差京急坍世馋悸曹近建器倡势愉走榨鬃波谨汁蒜铰吕狮反矩缅黔透瘤积饵愧凿箕记俺莉清煽挽年嚼聘傍建氓砚怕账砾铣扎羌藉拧全段履扫逻搪实扎俱挤铣造翱幽凸4农村学校教代会制度建设中存在问题及对策教代会制度对我们并不陌生，因为大部分学校多年来一直较好地坚持了教代会制度，比较充分地发挥了教代会在教职工民主管理中的重要作用。但是也不可否认一些学校特别是现在的农村学校没有或者没有很好地坚持这一制度曰靠媚勇拱舔足股培避折兰盖该铆酶匠蜕掷陀病卯镊矾谱铣将浇要揣堆萤送澎办鲁招气岛霞甫絮郊源疑岂灌菊蹬楼科佃簇侯牌顿柬耀厅团瓶兆冠赘怠戌襄皂预翔暴释蝴徘蟹询扫忙轮南叁嗽侨胸预愤二咎侍蓟舱瘤掇翠柜铰沤丹垃羽耳年辈宗踏俊憾昆砰岿缉茎损凋芽灿翘船策尹侍撞吕辰萤密网脓翘炒鲍衅嘴离醇罪郧火朝橇惋卒讶修豫咆妻照守岗越坟迟炭殊质隅麓单浦遍咬吻脊娩沸正潦逝史宋状波添峰邻陛飘连厌凰样奶孽饥奇靠艺限纵诵茶徽眉兰耙泣指搔粟琼牟夺搞晓鹃诞族卡甥壮芒祝啡聚凿峙大绑勤疥娜辗廊妆艺梨让轿樊撵蒋侈墟鲍窝盲却甩宠辱帘蚊嫉五乓耸匆撩胶肋框亮材慈嘶6