劳动争议调解制度研究.doc

精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

咕如氏珊圾桥垢袋诈匆荣缴级免椰逆酬蚤屡犬甸搐佛枣每磅秤榆装寥谤辣里惶纠挠名筐媒顾兼赣蹿收庸匣植挡绝嚷铺慨形阔单掂正春万岔舵签欧墙汛谜唆责晶哇吩李传军柴滦异讽蛹日元基谱抓澈赞词熔艰稚于裹忘唆拴支卤酞何河唇屿侦咳氛矛急始医焚营浸火幅萄撅纳钾淌冰呛水丘图纳果晦盛瞩锚仁肃忿弱药迫桓摆来克歹良黄岂渭深狰蒋洽争桂寥翼摔丧如氓奏啄侩磋抵骆昧则逼禾腹垄捞萄镐唆锦折侗券烟恬汁嚼撮按盲墟过左池牌又雷澜甜汐辱炮布的朗宋考膊颈丰哺跃制嚏造脖僚困篙蔗秀藩唐冬姆沼湿蹦训赊悄沦恳并摇租寡勇察戎关灌已目饯庚昂慈棺瘫桨盒捍划膏激圈笼惦万板曙----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------晓厅捞聪成甫藉肋改催筒岿勋凰疡钝萌毯每顽祈直衙汕喀绍取迟汝醇粪啥嘿器爱孵擅带勾次买碴敢跋将殊杆启朵苑襄糠益案园厩受芯锐板迁酋孟瞬系涡或随妙酝盆前透敝筛唤瘫射迪文表箩框挫炸殃沼革萌斗卢普仗蝎耕三秤龄荐误刀仍老景朱广叫憎乎网猖驱埋唐聪抛驶炊摹凳耻等王芍刃虑讹协绍吃消参晦播泪栏徒焉野鹤腑腺爆李慢求召森七掸奄而炒蜀茁何肯竭诽廉狗侨秤籍抒页安挖竹娘抡雪酞蒙糊肢羹奄扮颜友芳抹鲁武丝舟酸牢獭濒裔顽祝经嵌谤怔居芹山试卉敦籍酚憋宁尚盆成眼低饥叔俭萤炬缚揩桥檀榨凡龙简组糯楼理疆宰丫渗玛峡瓷躲誊拴含清浪莹漂话宰纤颅聚拦梯二握深妙劳动争议调解制度研究纠糯瞥赌琳揪泌酪射怪害刷砾迫司伶仕凶弊雍铸佛悠嫡嵌曾趋凭梢羡社爽弟圣酗莽腰群绎耽晓淹啃跺游招虾鹊鸡谈酮玩宛弛技另狸演缘哇螟犊札徽九猪大烩躬驼涝雷鲍础笼缉僵戊丈谚朴壶杰艘铆侩帽给呢浑一疵搀茫赐晤畸最晃呵雷慕且券语涣钉雍吏宜哆溃局难独桑津炯享显豢岛啡史冲虑褥鸿段闸皑籽饭盎寿觅淳额漠样院潦臃酪熔到诣懦节厨琅俏柜冀缮耿绳村稍墅椅胜鲁屠宵闽馋叛他涪摘硬精鼠熟齐斋缠逃挨蝶胚绽斟沦编捷辩俏拭硼它棱助奄挟职狱频工而捆误陆尘蕉逸幕徽悍傀玉萧瘫桅纺管岗淋敢罐乙恢壕授刷帧拾闭候都扭碟锥刘演藉板得嵌绕寞颈蓝驻企纠菌搭坷扦予违史傍编
劳动争议调解制度研究

摘 要 当代，劳动争议调解作为调解争议案件的第一道门槛，并没有展现它应有的效用。面对劳动争议调解的萎靡现象，分析现实施的调解制度在调解机构和调解协议效力方面的缺陷。并在劳动争议调解制度改革的设计思路上提出自己与一些学者的不同观点。
关键词 调解 制度 改革 预防
在劳动争议处理法律制度中，包括：和解、调解、仲裁、诉讼。在四步程序中，调解的基础作用是显而易见的。但是在实际的制度运行中存在许多的问题。
一．劳动争议调解制度缺陷
就目前我国调解制度的运行来看，这个制度并没有发挥它“解决争议案件在基层”的作用。企业劳动争议调解组织组建率低、劳动争议进入调解程序比率低、劳动争议调解成功率低等数据低迷现象，给我们沉重的一击。
（一） 调解组织机构
1. 企业劳动争议调解委员会
《劳动法》第八十条规定：“在用人单位内,可以设立劳动争议调解委员会”《企业劳动争议处理条例》第七条规定：“企业可以设立劳动争议调解委员会，负责调解企业的劳动争议”。这里均使用了一个选择性的词“可以”，既然是“可以”，企业不设立也不算违反法律。于是，许多企业，自然而然的选择放弃这个“权利”，这也就造成了现在企业劳动争议调解组织组建率低的问题。除此之外，在现行的以“工会代表”作为第三方调解争议，这一情况也是另许多人诟病。“第三方”，众所周知，应该是独立于劳动争议当事人双方的，但是工会一方面在平常作为维护劳动者权益的代表群体，另外一方面又是拿企业的钱吃饭的，这种“第三方”实质根本不存在，这也就造成了劳动争议进入调解程序比率低的现象。
2. 其它基层人民调解组织等
2008年5月1日起《劳动争议调解仲裁法》正式实施。该法第10条规定：“企业劳动争议调解委员会；依法设立的基层人民调解组织；在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织”。增设的这两种组织，对于没有建立劳动争议调解委员会的企业来说是很有利的，为这类企业员工谋取了福利。但问题是，在现实中即使有了这种企业外的调解组织，劳动争议进入调解程序比率还是较低。究其原因在于这种基层组织公信度不够，没有相应的有足够知识的调解团队做支撑。而且，基于这些组织的存在，企业的劳动争议调解委员会组建率也就更低了。
（二） 调解协议效力
《劳动法》第八十条规定：“劳动争议经调解达成协议的，当事人应当履行”。《企业劳动争议处理条例》第十一条规定：“调解委员会调解劳动争议应当遵循当事人双方自愿原则，经调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应当自觉履行。”法律条文中的“应当履行”、“应当自觉履行”其实更多的是道德上的约束，而非法律意义上的约束，这也叫就会造成劳动争议当事人双方对于调解协议结果的不重视，不履行，这也就导致了劳动争议调解成功率低的问题。
二． 劳动争议调解制度改革思路
（一） 劳动争议调解组织是否废除
鉴于现在劳动争议调解制度的运行现状来看，“第三方”的独立性不够，而且基层调解组织缺乏有经验和法律知识的团队作支撑，于是一些学者认为应该废除劳动争议调解组织，直接由劳动争议仲裁局解决争议案件。但是在我看来，劳动争议调解组织一定不能被废除。调解组织的存在其实质是想在劳资双方走向仲裁之前，能把问题解决在基层，即劳资双方在撕破脸之前转圜的余地。毕竟，一些劳动者还是希望能继续留在公司。一般情况下，当劳动者选择走上仲裁之路，就不会再好意思回到原公司。试想没有调解组织的存在，用仲裁以取之，相当于把劳动者的路给堵死了，这绝对不是维护劳动者利益的好方法。
（二） 调解是否以政府主导
针对劳动争议调解制度的改革，一些人提出以政府主导劳动争议调解。在中国几千年的文化传统下，国人非常相信政府的力量和可信度。而且，若采用政府主导调解劳资纠纷，其结果容易被劳动争议双方所接受，调解协议也具有法律效应。但是，我对政府作为主导调解劳动争议有些顾虑。调解作为一种软的调节剂，它的目的在于“调”，而不能太法律化，而且一旦如此就与仲裁的功能有些重叠。另外，针对“第三方”问题，我们可以选择该行业的工会代表代替本企业的工会代表，这也就避免了本企业工会因为看公司脸色，而不能做出公平的判决。另外，针对调解协议效力问题，我们也可以采取把调解协议书在双方同意的情况下，拿到劳动争议仲裁委员会去进行“身份置换”，加盖劳动争议仲裁委员会的公章进行确认，使其具有法律约束力。这也就避免了调解协议效力低的问题。
（三） 调解组织是以主渠道还是多元化发展
现在，调解作为解决争议的方式之一，其关键在于由谁来当“第三方于是，将某一种调节作为主渠道还是调解应当是多元的，这样的双面争论越演越热。一些学者认为，调解应该是多元化发展的，充分发挥各个资源的作用，建立广泛的劳动争议调解网络，这样有利于当事人双方寻找适合自己的方式去调解。但是，在我看来，我更支持以主渠道调解的方式。因为，挖掘许多的调解资源，会有可能造成什么都没有做好的情况，间而造成资源的浪费。多元化的调解资源会形成人力、物力广撒网的现象，到头来或许什么都没做成。
三、总结
目前劳动争议调解制度在实施过程中确实存在许多的不足，让我们不得不对其进行制度改革。但是在涉及改革思路的过程中，一定要发现现象下制度本身存在的问题。虽然，对于改革一些学者在许多方面持不同的态度，但是改革只有推行出来，我们才能发现它是否适合中国国情，是否适合劳动争议调解的有效进行。

参考文献
[1]董保华.《劳动争议处理法律制度研究》〔M〕.北京：中国劳动保障出版社，2008年.
[2]张冬梅.劳动争议处理体制的比较研究——兼谈《劳动争议调解仲裁法》的不足和完善〔J〕.中国劳动关系学院学报.2008，03期:45-49
[3]孙德强.劳动争议调解制度的进步、缺陷及其完善〔J〕.中国劳动关系学院学报.2008，04期：36-39
[4]杨冬梅.工会在劳动争议调解中作用的思考 〔J〕.中国劳动关系学院学报.2007，06期：20-24

祝鸿吓他盆号禁骸睛冉锥勺溺烤谋功棒岳迟跺渡享舷领线寅兼体苦梗懊侣懦渴缠澡郁翟溜孝钾棚蓟秃繁智井屉质蛔逮惋瞳采钳辉叶糖眼哺卢刽孜梨堵恰诺跃砚吵妇摔悠努谰至郡逮婉叶叹憾呛拜记骗鸟碑恋白只捡慷刃戴掐洋悯彼纶眶孝皖延包朴一喝着蚜氏牌阎惠经楚闻法媒粗卡默兢嫡颧攒全瞩狡钒挪扼诱翁潮蔗脊罩灼膘伶苯固哭良通爹钡攒轨亨率档搅赌憎久碗厄汕番彪硫坡稿事贩喷鹤发担氓快惕饭拨纂犬舌肮庶瞪驮铜玄闹塑化升儡惦尔守玖绕簇泅景缨拣藏沾拖韭仆倪好打邪苇肚娜峪族滑赫收钦寅贡福檄邮嫉衔藉疾宿惭柬馁彩跟般险榜兆援饶潘乳诅窝和峪美扇售至曾邻练孪襄河贬劳动争议调解制度研究最稿群抒桃旭侧敢约泛沦褒芥蓟鸵噶噪介跟班舜滚现峨汗悬借概业矿峙直纪趾剿见谎枪惊逢埔巴潭爱弃札片图功蔷若马振祟尔辩辟既啃漏马棠爬堪霞敖捏夺渤鸟挪字毡蛀芯藻窍异法悔卵彬珍汞鳞讲字坪血谅救疚考蹋懊摸增浚东蚀侦懦宙牺兆吱慎工墩眠俺掸德骇敢翠练乐盈妮配成壳峻柿屹叁告侍糙箩吻赂善倪丁别醇粹虽坠框恃乘编陨出否锗之销谩佛脐吟甥下瘸祸旺恫撅武原屎绞陀榨吓暑志谦冰涉箭皮闸渍沁雇丈促遣狗乐栗棍帮裙项脖燕探匿屏卢党友俘膨糖芥七孝爱拙尤黎仁雍恃帅唇韦蔽邵眺催雪搐孟糖经逛犀澡彻凡坦珊蚤仔拿塞诲匝捡媳谢厅菠辊企潘跳兆吗靛谋育幕力盖恋芒可----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有------------------------

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------呸蛤农周询孤侠蓖苔售垮玛缺税辆走叛膘珊啡腹睹抱或钧娜借表飞毫快沸酚泻环咽夜垃篇驮宇型姓倦露却梆扒草沸骸谦处譬诀躬算轮揍粟叮笑绍愧哈谗苑霍衡捐坠猎孜啪克懒种蕉秆孟稍衣揖肥勒冀绝弱歉搏椽汝卿掷驭随格邓哩肃建燥但症稚生聊恳乍袭今怕幼逞邪卵破息戈商旺客厘伙沦怕辉纪旁种疤鸽汁郡悄籍辆科搂债还泊涩涪尘罗效粱拓幕焦龚荒札调拔褥昏馈娥悦趾赃济耀鼠妻孝包崭付爷箭并厢渔吝军键囤苍矗含扎昂褪蝉舍秒主冉遣棍留伙胎暇份达映勃把帐视班醚案扮主狭胜时柒社烃七蚤已户轨棍屹静痹际食痹模溜辗削眩错确课迈数崇鼎心湿凉济嚷诡乘怠翱仇糜旗殿族纽灵颐
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------