民族宗教工作制度.doc

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突发事件应对工作制度
1、突发事件包括：火灾、道路交通事故、重大刑事案件、群体性事件、自然灾害事故和疫情。
2、负责突发事件信息收集、报送工作。村民联络员负责向村民族宗教负责人提供有关情况。
3、村民族宗教负责人应在获悉事件发生后10分钟内，报告村领导，同时报告镇民族宗教办公室，必要时，报告公安局110指挥中心。村负责人应在接报后15分钟内，赶赴现场。
4、对火灾等有能力先期应急处置的事件，要组织民兵应急分队开展救助；对没有能力先期应急处置的，要带领民兵应急分队，维护好现场秩序，收集报告信息，配合上级处置。
5、突发事件现场处置后，要协助上级做好善后工作，负责信息动态的续报。

督促指导基层单位落实各项责任

制定民族宗教年度工作目标，分解任务，明确责任，研究推进措施，并对本区域各村）、各部门、各单位的工作落实情况开展督促检查，总结推广经验，督促整改存在的问题；组织年度考核，提出奖惩意见，对发生严重危害社会稳定重大问题的，应提出实施领导责任查究制度，并积极协助上级民族宗教和有关部门展开调查。加强对行政村民族宗教工作人员的教育培训，提高人员素质和工作能力；认真做好党委政府和上级民族宗教局、镇民族宗教领导小组、镇民族宗教办公室交办的其他工作。

防范和处理邪教、非法传教问题

将反邪教、反非法传教工作纳入民族宗教建设，建立防范和处理邪教、非法传教问题的长效机制；扎实开展“四无”乡镇和“四无”村（居）创建工作；深入开展反邪教、非法传教警示教育活动，做到进村（居）入户、进学校、进课堂、入堂点，提高基层党员干部和广大群众识别、抵制邪教、非法传教的能力；配合有关部门开展健康向上的群众性文体活动，挤压“法轮功”、其他邪教组织和外来人员非法传教活动的空间；认真做好刑释解教的法轮功等邪教人员、各堂点有关人员（有和非法传教接触的）接茬帮教和巩固工作，逐人明确责任单位、责任人，落实帮教责任，巩固帮教成果。

“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作机制

1、坚持“分级负责、条块结合、属地为主”与“谁主管、谁负责”的原则，正确处理垂直管理部门、单位和我镇民族宗教工作关系。各部门、各单位主要负责同志是本地区、本部门、本单位民族宗教的第一负责人。
2、按照“属地管理”的工作原则，把驻我镇的企事业单位和其它组织的民族宗教工作纳入全局工作进行部署。每半年度督促指导各单位落实民族宗教工作的各项任务；主动了解、调研各单位民族宗教工作情况，对重大不稳定因素，会同所在单位及其主管部门及时研究化解和处置措施。
3、主管部门和单位负责本部门、本单位不稳定因素排查化解工作和重点工作对象的教育稳控工作。健全处置民族与宗教突发公共事件的应急预案。

民族宗教办工作职责

一、根据上级民族宗教局要求，结合本镇民族宗教的实际情况，制定镇民族宗教工作计划、年度目标。
二、定期排查本地区民族宗教问题。
三、指导辖区内各部门、各单位开展民族宗教，提高辖区内民族宗教的覆盖面；组织开展群防群治活动，落实民族宗教政策施。
四、组织开展民族宗教政策的宣传发动工作。
五、开展调查研究，及时总结推广民族宗教工作的新方法、新经验。
六、按照“属地管理”的原则，负责对辖区内各部门、各单位开展民族宗教工作情况情况进行检查和考核，并提出奖惩建议。
七、办理镇党委、政府交办的有关事项。

社会稳定信息预警机制

1、健全深入基层、覆盖广泛、渠道畅通的民族宗教信息网络，整合各机关、各单位的信息资源，实现信息共享，做到情报准、信息灵、反应快，掌握民族宗教工作主动权。
2、加强情报信息的搜集工作，努力获取深层次、内幕性、预警性的情报信息。
3、严格报告和通报制度，重大紧急情报及时报告，严防瞒报、迟报、漏报。在重大活动日和敏感期，民族宗教办实行日报告制度；情况正常的实行“零报告”制度。

突发事件的预警和处置

负责制定村（居）区域处置突发事件的具体预案，做好组织准备和工作准备；坚持重大事项对社会稳定影响的评估制度，加强预警工作，开展调查研究，注意挖掘深层次、内幕性的信息，认真分析研判，为党委、政府决策提供依据；经常组织开展隐患排查，增强发现能力，超前组织应对，掌握工作的主动权；积极协助党委、政府做好现场处置工作，对自身能够处置的突发事件，要果断迅速做好处置工作，并及时报告党委、政府及有关部门，做好突发事件信息的搜集、报送及其他善后工作。

民族宗教工作机制

一、五集中：集中人力 集中物力 集中场所 集中信息 集中手段
二、五统一：统一名称 统一人员 统一制度 统一台账 统一考核
三、五联合：联合调解 联合防范 联合管理 联合整治 联合创建
四、五到位：组织建设到位 人员经费到位 硬件达标到位
资源整合到位 制度运行到位

学习制度
一、学习内容：学习《宗教事务条例》、《安徽省宗教事务条例》、《宪法》及相关法律法规，党的路线、方针、政策。
二、学习时间：集体学习每月至少一次，由社会事务办具体安排实施；个人学习时间由自己确定。
三、学习形式：以自学为主，集体学习与分散学习相结合，学习与解决实际问题相结合。

资料台帐制度
一、是基础台帐。包括乡镇民族宗教组织网络情况，会议记录，工作计划、方案、总结，检查考核及落实责任制情况。
二、是民族宗教状况台帐。包括宗教堂点、宗教人员、少数民族人群分布统计情况。
三、是重点工作台帐。包括民族宗教地区和突出问题排查整治、法制宣传等工作。

工作例会制度
民族宗教工作领导小组每季度第1月5日开一次工作例会。民族宗教办一般情况下应每月3日召开一次例会，总结上月工作，安排下月工作，也可根据各个时期民族宗教出现的新情况、新问题召开专题会议，研究采取必要措施。

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