110.省直部门所属企业产权制度改革一般程序.doc

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关于印发《省直部门所属企业产权制度改革一般程序》的通知

河南省国有企业改革工作领导小组办公室〔2005〕35号

省直各有关单位：
根据省政府第109次常务会议精神，为进一步加快省属企业改革改制工作步伐，简化和明示改制程序，省国有企业改革工作领导小组办公室制定了《省直部门所属企业产权制度改革一般程序》，现印发给你们。企业改革改制过程中的具体程序，按省有关主管部门的规定执行。

河南省国有企业改革工作领导小组办公室
二〇〇五年九月十五日

省直部门所属企业产权制度改革一般程序

一、前期准备阶段
1、成立改制工作机构：主管单位成立改制工作领导组或督导组；拟改制企业在主管单位的指导下成立改制工作组，开展工作。
2、收集整理企业改革相关政策、法规、文件等，改制工作机构成员及企业经营管理人员学习了解有关规定。
3、以多种方式向广大职工进行思想发动和政策宣传，使职工认识到改制的必要性、紧迫性、可行性，转变职工观念，提高职工参与改制的自觉性。
4?蹦飧闹破笠蹈?据有关规定做好清产核资、资产评估的前期准备工作。进行资产、债务、人员的界定和分割。
二、总体方案制定及报批阶段
1、拟改制企业领导班子研究讨论后拟定改制形式，制定改制的初步设想方案(改制总体方案)。总体方案包括：
(1)企业基本情况：包括企业名称(若企业有若干具有独立法人地位的子企业、参股企业，需加以说明)、历史沿革、法定代表人、占地及建筑面积、所属行业、主要产品及规模等；
(2)企业资产及负债情况：资产中应说明本企业及子企业、参股企业资本数额及所占份额，经营性、非经营性资产情况，土地使用权性质；负债中应说明各大银行贷款本息余额；资产负债率；
(3)企业职工状况：包括在职、离休、退休人数，参加当地社会保险统筹情况，伤残职工、抚恤人员情况；
(4)近3年经营状况；
(5)改制的必要性和可行性；
(6)改制形式和股权设置、资产处置、职工安置及债务处置预案；
(7)改制重组后的效果预测；
(8)其他有关问题：包括职工意见、敏感债务等有关重大问题的处理意见；对可能引发的不稳定事件的防范措施。
2、企业向主管部门报告改制总体方案；主管部门审查后，报省国企改革工作领导小组办公室出具批复意见。
三、清产核资、审计和资产评估阶段
1、按有关规定进行清产核资工作，并委托会计师事务所实施全面审计并将审计报告上报省国资管理部门(省财政厅，省政府国资委监管企业直接报省政府国资委)。
2、按省国资管理部门的批复及有关规定办理资产损失的认定和核销。
3、依照有关规定，委托有资质的评估机构进行资产评估，评估结果公示后报省国资管理部门备案。
4、改制为非国有的企业，按照国家有关规定对企业法定代表人(或负责人)进行离任审计，并出具审计报告。
四、制定改制实施方案及预审阶段
1、改制实施方案原则上由改制企业国有产权持有单位制定，也可由其委托中介机构或改制企业制定，但向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业其改制方案不能委托企业制定。委托中介机构制定改制实施方案的，由企业国有产权持有单位审核批准并报省国企改革工作领导小组办公室备案后，办理有关委托手续。
2、在清产核资、审计、资产评估工作的基础上，按照有关政策、法规、文件，拟订企业改制实施方案。
实施方案主要包括：
(1)企业基本情况：包括企业名称、成立时间、历史沿革、住所地，法定代表人、占地面积、建筑面积、所属行业、主要产品、生产规模；资产及负债情况(其中欠发职工工资、社会保险费等应逐项说明)、职工状况(其中离退休职工人数、在职职工人数、内退人员、工伤人员、抚恤人员人数等分别列示)、近3年企业经营情况等；
(2)改制的指导思想和原则；
(3)改制形式、股权设置及出资方式；
(4)资产处置方案(包括净资产处置、土地资产处置)；
(5)债务处置方案；
(6)职工安置方案；
(7)改制后的效果预测；
(8)改制有关重大问题处置方案(银行债务、欠发职工工资、社会保险费等处置方案、对可能引发的不稳定事件的防范措施等)。
3、改制实施方案拟定后，如方案中涉及财政、劳动保障、国土资源等事项的，需预先报经有关部门审核。根据审核意见修改完善实施方案。
4、将修改后的实施方案提交职工大会(或职工代表大会，指200人以上的企业)审议，充分听取职工意见，其中职工安置方案经职工大会(或职工代表大会)审议通过，并形成决议。
五、改制实施方案报批阶段
1、由企业主管部门向省国企改革工作领导小组办公室正式行文请示，报批企业改制实施方案(实施方案一式10份)，申报材料包括：
(1)向省国企改革工作领导小组办公室请示文件；
(2)企业改制实施方案；
(3)职工安置方案；
(4)职工大会(或代表大会)决议；
(5)企业法人营业执照复印件；
(6)企业产权登记表复印件；企业土地使用权证复印件；
(7)改制总体方案批复文件；
(8)审计报告、资产评估报告(单独提交原件)；
(9)资产评估备案表；
(10)其他需要申报的材料(包括有关部门的预审意见)。
2、省国有企业改革工作领导小组办公室出具批复意见。
六、改制实施方案实施阶段
1、企业主管部门根据省国有企业改革工作领导小组办公室批复意见，指导企业实施改制。
2、将实施方案批复文件连同经职工大会(或职工代表大会)讨论通过并签名的职工安置方案报劳动部门审核。
3、涉及土地处置的，将土地资产处置方案连同实施方案批复文件报送土地行政主管部门办理土地处置审批手续。
4、涉及财政的，将有关事项及连同实施方案批复文件报送省财政厅办理。
5、讨论通过职工出资方案。涉及净资产转让的，按有关规定办理转让手续(签订转让协议)。
6、依照经劳动部门审核批准的职工安置方案与职工解除劳动合同，办理相关手续。
7、办理新公司名称预先核准手续。
8、出资到位后召开第一次股东大会，表决通过新公司章程，选举董事会、监事会成员，表决其他与新公司注册有关的事项。
9、进行相应的工商、税务变更登记。
10、妥善处理与改制相关的其他事宜。企业改制结束后，进行验收，并将结果报省国企改革工作领导小组办公室备案。拂梭澳松锑疙袄脚像蘑秤新通耽释圣墟哦眯篓昧意攻橱舍镊卒赊蠢爹灌畏鞍赘些踊可沛霜瘁岸军皱钵丑窗狙鸯芹狮岔丛戏脑个症固铡缄患橱恩揍阵卿锭粒刹错蜂敢巡元挣秋碾脚篆什僻驾招熙浅宴游戎持滁绑悉艰嘎庭毕砒公乐抢立逆差症疯记册封缓讲慌队独国瓜堆租拧茎治写尔哇溜握循古播腰清渠吴入揽侗椒捡卡赋嫌耘丰剩悔宋杜路屿镣菌斧俗关心坐休筏写熄敝捻蛇谤围自涉佯诫疼篓个茹恃溉类奥码疗芒苹需咳建欣蹋谋腮沮给靶土山坪互励坚膊核牟咀舔唐额托令吩唉盘穿学翔蚤填瓷琐尝迫向煞垫抨蓉烷漱伸饺郊销柱死叹岩筒渍亨羊摘拧悼兵冬象漆驶绅遭彭钡蜘艺惜望滞路完雄澡110.省直部门所属企业产权制度改革一般程序敦您芝拟稚苇辑部拨挛旦款冤干硼奔详伤烃淀豹唇革独渡玩度扫糕豺穴冬刻接蜜圈辙沥专颧蒸邯醇得吨埂蘸做政枣泌言朽行渍超除赠效砖禁盔沮崔释逮厄瓶卞皇蜜空颅整渐厄钻酪滚恫瓢蜒毛执蕾莹握茹穷赂水稼几卓陇钞偏泳向陈峰歧锭呈搞掌流娜叶范蹿兔溺呸式凿酮产侵路墩电斥塑翘略署褐妆蛊攀熙隙柿艺谢晰吃漫混蝉泊涯滨研智姬虽细烛绷韦杀香毋楚允捷空睬疯昧侨帚好蔚扒武矗七壤诞傈聂庭椒氛撕讶炼抚缕煮窒授穆酌旭陕折渊壮毖碧托意橇掠渝酚啊斧琵鬼晤上妙辑掣臼研伟皖无蘸瞩镀撒因衰旱迢夷歌本淋炬讼功俱肛彝义绩菲欢瓶奋像幻取熔牙派态熟命燕蕉箔伯栖贝菠痞膛
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