元阳县扶贫办劳动力转移培训工作方案.doc

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元阳县扶贫开发办劳动力转移培训项目
工 作 方 案

为进一步做好新时期劳动力转移培训工作，根据《云南省人民政府扶贫开发办公室关于印发云南省贫困地区农村劳动力转移培训项目管理暂行办法的通知》云贫开办发〔2010〕117号文件要求和省、州、县相关会议精神，结合我县实际，制定了本工作方案。
一、项目计划与审批
（一）县扶贫办每年12月底前将年度转移培训计划报州扶贫办，再由州办根据县级需求编制项目规划，报省扶贫办。
（二）项目经省扶贫开发领导小组审批后，根据省扶贫办与省财政厅联文下达州级扶贫办项目计划任务，县扶贫办根据州级下达文件，组织开展年度工作。
（三）县扶贫办根据本级转移培训任务，向各乡镇公布项目实施计划和要求，提供用工信息。承担技能培训任务的机构（县职校）要及时制定项目实施方案，经县级扶贫部门审定后，报州扶贫办备案。
二、项目管理
（一）实行培训对象审查制。县级扶贫部门要按照贫困地区劳动力转移培训对象要求，对培训机构招收的培训对象逐一进行审查。培训机构不得将未经审批的培训对象纳入培训范围。
（二）实行廉政承诺制。县扶贫办与项目承担机构签订项目合同和项目责任承诺书、廉政承诺书，并报州扶贫办备案。
（三）实行公告告示制。县扶贫办要利用广播、电视、板墙报、宣传栏等方式，向社会公布项目承担机构的名称、培训任务、收费标准、资金补助及使用、转移就业等情况，并公布举报电话[phone]），接受社会监督。
（四）实行项目资金专户转帐管理制。贫困地区劳动力转移培训资金由县扶贫办、培训机构、培训对象共同签字后，按规定手续在线财政局报账，严禁资金从财政专户直接拨付到项目实施单位，用于支付劳动力转移培训补助。项目资金不得用于培训机构的基本建设、改善培训条件，不得用于政府有关管理部门的工作经费。
（五）实行绩效考评制。县扶贫办加强培训转移全过程监督、效果评价，健全培训补贴资金与培训成本、培训质量、就业效果挂钩的绩效评估机制。
（六）实行项目进度季度报告制。项目承担机构每季度将项目进展情况报县扶贫办，县扶贫办审核、汇总本级情况后报州扶贫办。
（七）建立项目档案资料管理制。项目承担机构要建立健全转移培训档案资料，主要包括《云南省贫困地区农村劳动力转移培训台账》、《云南省贫困地区农村劳动力转移培训学员登记表》、《云南省贫困地区农村劳动力转移培训人员交接单》、凭证档案、数据档案、图像档案等。
三、工作流程
（一）每年度12月底前准备好劳动力转移培训相关申报材料和方案，并报州扶贫办审定，由州办报省办审定批准。
（二）1—2月协调培训单位（县职校）做好开展培训的一切准备，做好劳动力培训前期相关服务工作。
（三）2—12月按计划组织协调认真开展劳动力转移培训工作，县扶贫办组织工作人员对项目承担机构进行督促检查，培训每期督促检查不少于1次。项目承担机构每季度将项目进展情况（季度资金使用情况和培训进展情况）报县扶贫办，县扶贫办审核、汇总本级情况后于25日前报州扶贫办。县扶贫办督查情况及时上报州扶贫办，对转移培训中存在的问题及时要求整改和完善。
（四）12月培训单位报扶贫开发办公室年度工作总结和自查报告，县扶贫办做好年终工作总结和自查报告，进行自查自评，并按要求报州扶贫办和县人民政府及相关部门考核测评。
（五）实施年度次年1—2月培训单位进行自查并完善相关工作（建立凭证档案、数据档案和图像档案），根据自查完成情况向县扶贫开发办提出书面检查验收报告。
（六）2月县扶贫办做好相关检查验收准备：请示县人民政府抽调有关单位工作人员（县第一纪工委、扶贫、财政、审计等相关部门人员）组成检查验收工作组；备好相关资料（州财政、州扶贫办下达劳动力转移培训资金文件、检查验收卡、劳动力转移培训调查表、培训单位季报表等）。
（七）2—3月县扶贫办根据县人民政府检查验收的文件要求，组织好工作组成员到培训单位进行检查验收。检查验收内容：资金使用情况、培训完成情况、培训人员就业情况、档案整理和管理情况等方面。
（八）3月县扶贫办做好年度验收资料归档管理，向州扶贫办提交书面检查验收报告，再请州扶贫办进行检查验收，省扶贫办抽查验收。
四、项目检查验收
（一）县扶贫办采取实地探访、查阅台账、走访坐谈、电话问询、户籍查对等方法，重点对培训对象、培训质量、转移就业、农民增收进行督促检查。
（二）项目验收主要对项目承担机构工作情况进行考核评定。项目验收一般在项目实施周期截止日后的30个工作日内完成，分县级自查、州级验收和省级抽验三个阶段。具体：
一、县级自查转移培训项目经审计部门审计后，县扶贫办牵头组织县第一纪工委、财政、审计等部门，对项目承担机构任务完成情况和本级管理工作情况进行检查评定，于项目实施周期截止后15个工作日内完成，并向州扶贫办提交自查报告和项目验收申请。二、州级验收。县扶贫办做好相关迎检工作。三、省级抽验。县扶贫办做好相关工作，由省级进行抽查验收。
（三）项目验收须提供培训方案、工作总结、培训转移台账、完成培训及转移任务情况、审计报告、公示收费标准和财政资金补助情况、培训资料、管理制度、就业服务、报表上报等材料。

元阳县人民政府扶贫开发办公室
二〇一四年一月二日
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