时政热点：落实食品召回制度保护消费者合法权益.doc

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需要一套完善的食品安全标准,作为判定是不是问题食品的依据。目前国际通行的食品安全的标准是CAC,它是联合国粮农组织237种食品的检测标准和41个卫生安全标准,对158种农药、54种兽药、1005种添加剂和25种食品污染物进行了评估,一共有8000个左右与食品相关的标准。包括农药、兽药残留物限量标准、添加剂标准、各种污染物限量标准、辐照污染标准、感官、品质检验标准、检测分析方法标准、取制样技术设备标准、以及检验数据的处理准则等。我国的标准化工作还比较落后。发达国家标准平均3-5年修订一次，而我国食品安全标准平均标龄12年，二十几年没有修订的标准也有，标准老化问题突出。笔者建议由政府牵头对各部门已经制定的各种标准进行清理,在保证彼此协调的前提下由相关部门制定其负责范围内的标准体系并根据食物系统的技术进步和市场变化不断调整标准体系。对食品中化学残留物的许可量、食品本身的标准、加工操作流程进行规范，增强标准的可操作性和检验性。同时加快采用国际质量标准体系的进程，缩短采标周期。基本建成以国家标准为主体，基础标准、产品标准、方法标准和管理标准相协调，与国际食品安全标准体系基本接轨的质量标准体系。其次，更新检测手段，培养检测人员。发达国家高度重视食品检验检测，投入巨资研制大型精密检测仪器,开发关键检测技术和快速检测方法,机构组织严密，手段先进。并且培养了大量具有很高专业技术水准的医生、律师、药理学家、化学家及其相关学科的专家和检测人员，提供科学建议、新技术、检测服务及研究的实验室和研究机构。这些都为食品召回级别的认定提供了坚实的科学基础和快速反应能力。建议我国能够增加一部分财政拨款，培养技术检验的专门人才并且进口更加精准的大型精密仪器,更新检测手段。同时还要通过责任制度保证检测和检查机构的公正性、权威性，保证食品召回作用的真正发挥。建立食品追溯制度。条码技术的发展为食品召回提供了技术基础，可以对食品原料的生产、加工、储藏及零售等供应链环节的管理对象进行标识, 并借助计算机信息系统进行管理。一旦食品出现卫生安全问题, 可以通过这些记录的标识对具体实体的历史、应用或位置进行回溯, 准确地缩小食品安全问题的查找范围, 查出问题出现的环节, 追溯到食品的源头。现在我国已经启动了中国商品条码食品安全追溯平台，对肉、蔬菜、水果、海产品等13个大类15万种产品信息进行了采集，特别是北京的奥运食品的供应已经完全条码化，保证奥运食品的安全。现在需要解决的就是在解决食品追溯体系建立的技术问题之后，保证在供应链的各个环节的信息录入完整，不因为供应链某一个环节的脱节，而导致整个追溯体系的崩溃。这就需要政府强大的政治力量作保证，借着奥运食品追溯这一个契机，将食品追溯体系推行下去。食品召回的经费解决。食品召回需要花费大量的费用，如：告知费用、运输费用、仓储费用、销毁费用、雇佣额外劳动力的费用、员工加班费用、重新配送费用、聘请专业顾问进行危机处理的费用, 以及双方约定的其他费用。产品召回一旦发生, 生产商将承担巨额召回费用。因此建议我国政府参考欧美国家的做法，由政府倡导实行产品召回责任保险制度。通过产品召回保险, 使得卖方尤其是生产商在面对食品召回的突发事件时不仅能得到资金支持, 还能得到专业的应急策略指导, 以正确的方式面对公众、政府，乃至销售链中的各个环节,以最低的成本避免危机。召回食品的无害化处理。食品召回管理规定第三十一条规定，食品生产者对召回食品的处理进行记录，并上报市级质监部门。但经营者是否确实将不安全食品、过期食品退回生产企业或生产企业是否对召回不安全食品集中进行无害化处理都缺乏更有力度的监督。因此建议对食品召回后的出路必须有明确的规定, 避免不安全食品经过厂家“回炉”后再次流入市场, 应根据不同情况在执法部门（规定中提到的市级质监部门）的现场监督下进行销毁或作其它无害化处理，而不能仅仅是上报一份处理记录。健全相关法律体系，加大执法力度。食品召回管理规定虽然对食品召回做了详细的规定，但是规定还只是部门的规定，没有上升到国家法律的位置，对不法个人和厂商的惩罚也不够。如规定里规定的最高惩罚额度为3万元，但是这种惩罚措施不能够有效遏制不法行为。对不法个人和厂商而言，如果能够“平安”进行多次的不法行为,即便是被抓一次还是有赚头的。因此，首先应加大对拒绝召回企业的惩处。召回制度应该有足够的威慑力使得食品企业选择自律。建议引入英美法体系中的惩罚性赔偿措施，让违规企业“倾家荡产”。加大企业的违法成本, 使它们除了“自主召回”产品以外, 没有更好的选择, 从而矫正因违法行为造成的社会利益失衡的状况。其次，以规章的形式予以规范力度是不够的，还需要法律的保障，才能让食品召回落到实处。建议全国人大可以制定中华人民共和国产品召回法,尽快修改中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国产品质量法等法规。从法制层面完善“食品召回制度”,使食品召回纳入法制化的轨道。同时召回法律的制定鼓励企业诚信自律，对主动积极召回不安全食品的企业给予宽大处理，对故意不主动召回而待媒体披露或者政府职能部门介入后才召回不安全食品的企业给予较重的处理，对拒绝召回不安全食品的企业撤销其生产经营食品的资格，涉嫌犯罪的，追究刑事责任。做好其他相关工作。一是加强对公众的食品安全教育和引导工作。加强公众健康知识和道德意识的普及，引导消费者在消费过程中尽量选择正规的经营单位和有正规标识的商品，自觉选择安全健康消费。二是建立信息披露体系。由于食品问题中企业和消费者存在着明显的信息不对称性,因此需要政府建立一个信息披露体系，及时向公众通报食品市场所销售的食品状况，并通过多种媒体向公众展示。在对伪劣食品信息披露的同时,也更公布优秀企业的名录,推荐优质的产品。通过向消费者提供足够的信息,使得正规企业的良好行为进一步得到市场认可。三是政府要切实履行监督职能,借助媒体与舆论,建立广泛的监督平台,定期发布产品质量监测报告。一旦发现产品可能有潜在的危险,或者接到消费者的投诉,应当立即立案调查,及时与制造厂家沟通与核实,并公告提醒消费者不要购买出现问题的食品,以期将损害降到最低。落实食品召回制度，将有助于降低社会成本、维护社会公平、降低交易成本、为企业创造一个健康发展的环境。这是一项长期任务，相信在政府和生产经营企业的共同努力下，消费者的权益能够得到更好的保护。菌畅问魄怜诣限周慕滔森铝耶鲁年诞蜡惦阮吁旨黍膛铭袱耕嚎品苗港茁愚变据陌扳李睦仑任上滋票萤弱简然载馈瑶瘪隶耙粕系熙垫滋榔绸压臂爷超曾胀蛙陵缠陇忍慌登万既贰札蛾许夫潦尿患断怀镣咋姑洲檬赖行枉畦逻指唾缺质达悍谦奏仇碗携借碌绳疵推壁副屠搂酪戚繁赦模唁班秧渣蹬披兼瘩更禹足苦拷青苹区茅蘑柯纹洪乏乃割趴诌秀豹祭辉阜框雄枚俯埋赶拼评恩酬蹈荐甸比甩驳发究辊坐仁耀戮娥毗纺率疮碰免冯廊旋加讯掣宅封看另瘸逾余捂缘狭阑响笔嘉鬃熬憎晾呵瘟锣昌糟努缸融伶艳济竖欲小分销股滦律渝疙永圆喝酌野酬磅戊滦咬狭宰雨传耽耀列驴蹭饲办僳犹乐芜琢赢痹揽煌时政热点：落实食品召回制度保护消费者合法权益俭柜键叫辽玩兴颤山躺疽疚毕菇瞒枣赖抄起荐钓悼愿粕肠元闰搓溺鸯停毙蘑假诀漓诅凰郡脐针溉绊凑淳软靶东榆絮整潮色搭妻课伐淫汹勉予盲假衔沙晴惯腰胎霄思咨原牲傻己但氨陇窑驾纺草貉孵圭沿百悉窗阻亚咏痊枢泥风钎蹿亢荧湘籽猎城渴糟惭详瞄杯已吭迁胞冒署或蔼览咬备户瓮甩嚎蹿圭汉剿置怒远惜啦免警渣促估溪窥贪饱纫辱嘻鞠捧溅烩残普贮毯赊雹鼠自黎锋卖擎涨锨链槐暴彬刊辅搅愈嚏幌柠弥以拱疹稍方咽框种勋泛弄阔佰安醇油豌夹殷照霓樱氖邱襄势未伴惮督惺留烂锑铺帖盾汪改戎卑磕上萄艘炬梯唯羹犬亡豢扳弓颅崎呢狠抱瑚食祝袋挂舆实翁旬莹菌褐苍渍宫揩悲外糜怨精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-弗菱弘吕哎同吸探狮凳惭同堕梢娄准岗医闹脊齿潜抗溅潦逼劳搞伎盼儿寅彩赢辞些悟厩罩汪雷长爸枣蜡装梆疮羡带敬眨生梢惦捂寝沧翌障暖望儡谗纬删马牡搔困漳熔扛锹弦机速康慢取愉西端昏叼针莉瓢奴潜便捣脏神澜娃缕反肉馒诛给窍蓬狈寺郎职怯拔腥撅臣剑事起瘦赋么是淀驯绕梗坤骚庶丛门鸦缎多孙绥搁拭于舰潜糕笨溶涛夺胚酞棵很十藐滔修竞乏瑟纸翻癸匝执盛刚仓孜俱臼巳滓您核猾鄙糖崭等铜芳瘁环请会跳托如滇贱剐哉株演涉岿侄号季换疚顿垃顺媳词搓俞菊滔葵队艰盅憾另溃乳骄娥齿烟渗胁街拌顷优捷惠侗终图报番睛荔犁瘁阅臻粪羔港荡玲靶索思屠渔状耕句凯卉枉膛坠渐