XXX镇“三资”管理工作汇报.doc

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XXX镇“三资”管理工作汇报

近年来，XXX镇党委、政府高度重视农村“三资”管理工作，分管领导亲自抓，党委成员分片负责，村级财务严格按照上级规范化管理要求，建章立制，先后出台了《关于加强村级管理的意见》、《村级财务管理工作考核细则》、《村主办会计工作考核意见》、《关于建立和完善村级财务管理制度的通知》、《关于村级工程建设项目管理的补充规定》等文件，2012年下发了《关于进一步完善村级集体“三资”管理制度的通知》及《XXX镇关于加强农村集体“三资”管理的实施意见 》，，取得了明显成效，现将我镇“三资”管理工作汇报如下：
一、 集体资金的管理
1、严格把好开支审批关。为切实有效对村级财务进行监管，消除村级财务管理中的一些弊端，改事后管理为事前管理，变间接监督为直接监督，我镇的财务制度规定凡是村级所发生的支出凭证，必须由经办人、证明人、审批人签字，村级支出的审批人为村总支书记，。村级财务记帐凭证入帐前必须经镇审核人员审核并加盖审核章后方可入帐，对不符合制度规定的、手续不齐全的、科目运用不正确的不予入帐，要及时补办手续后方可入帐。
2、借出资金的管理。村级将土地征用款及结余资金对外融资或出借，必须经村总支、村委集体商量，同时需了解借款单位的资金情况和法人的诚信度，进行反复论证后签订具有法律效力的借款协议，明确借款金额、借款期限、借款利率，利率不得低于银行借款利率，为确保借出资金的安全性，并要有担保资格的单位担保，如擅自借出集体资金，将按挪用公款处理。
3、村级应收债权的管理。各村每年在春节前对应交而未交的帐款都重点组织清收，并责任到人。镇每年上半年审计对应收帐款情况作为一项审计项目，年终列入考核内容，做到应收尽收，对不能收回的款项，村要作出具体说明及下一步打算。
4、集体资金帐户的管理。各村都在银行开设基本帐户，村级的各项收入能经银行支票入帐的，都通过银行帐户结算。只能收取现金的收入，收取现金后及时解入银行帐户。村级的各项支出能用银行支票在银行帐户结算的都要在银行帐户进行结算。每次到农经办结帐都要附银行对帐单，如有不附，必须注明未达帐款，做到帐款一致。银行支票由村出纳会计负责保管，财务印章及财务专用章由村会计负责保管，做到支票和印鉴章分开管理，相互制约，相互监督。严禁私设小金库、白条抵库、公款私存，非会计人员一律不得插手管理现金。
二、集体资产、资源的管理
1、村级资源的管理。村级渔塘、土地等资源的发包（除少数几个准备征用的村），按照公平、公开的原则，首先经村支部、村委集体商量，实行公开招标，严格执行招投标程序，公开招标镇派纪检监察及有关职能部门参与，杜绝感情发包、权力发包和暗箱操作等行为。
2、村级工程项目的管理。村级工程项目在充分发扬民主、征求各方意见的基础上，经村“两委”集体商量后，填报《村级工程项目启动实施审批表》，经工程项目业务主管部门初审（水利工程项目属镇水利站负责，建设工程项目属建管所负责，其他建设项目属相关职能部门负责），报片区领导及分管农村工作的领导审核同意后，方可列项，《村级工程项目启动实施审批表》需报镇备案。
3、村级经济合同台帐的管理。今年累计合同台帐备案2010份，其中养殖合同800份，种植合同45份，企业上交、融资合同411份，花卉苗木合同14份。到目前为止，所有村的合同全部都已完成录入工作。
4、清产核资工作。我们每年年终都要进行一次常规性财产清查，自2009年以来，全镇6个行政村，累计清理了不良债权56笔，金额61.5万元，不良债务73笔，金额48.6万元，盘盈了有物无帐的固定资产8件，金额3.62万元，核销了有帐无物的固定资产752件，金额212万元。对村级集体“三资”分门别类进行详实登记，确保不遗漏、无偏差。建立村级“三资”台帐，并录入宜兴市农村“三资”管理信息系统。
三、“三资”代理工作
1、实行村帐镇代理。为进一步加强村级经济管理，严格规范财务行为，保证会计信息质量的准确性，提高工作效率，在村帐镇代理的基础上，全面实行了村级财务电算化的管理办法，配置电脑6台打印机6台，扫描仪6台。农经办人员分工负责所定村的财务结帐、“三资”信息的录入工作，并建立了《XXX镇会计电算化管理制度》和《XXX镇会计电算化岗位责任制》，责任到人。
2、档案管理工作。我镇档案管理已做到村村有专门档案室，村村有档案管理员。全镇各村共配备档案柜72只，做到收藏橱柜化，装订标准化，标签规范化，各种资料保管齐全。6个行政村全部创建了市级档案合格村，其中有2个行政村创建了省级档案管理示范村。
四、村务公开、民主理财工作
为进一步完善民主理财、增强村级财务公开透明度，我们按照农办的工作要求，对6个村都按民主程序在村民代表中选举产生30名民主理财人员，并组织所有理财人员参加了民主管理业务培训并持证上岗，我镇统一每季度（每月）末次月的5号前为民主理财日，每季度（每月）末次月的10号前为结帐日，每季度（每月）末次月的15号前为财务公开日。我镇统一印制了村务公开表、民主理财和财务公开记录台帐，全镇共有公开栏55块，设置意见箱14只，村务公开触摸屏6只。今年截止到9月底，各村开展理财活动3次，理财中提出的问题和建议41条，财务公开3次，收到意见16条。我镇在8月份对全镇各村一季度、二季度的村务公开、民主理财情况进行了一次全面检查，通过检查发现各村基本上能按照相关要求做好，但也不同程度地存在一些不足，如个别村公开内容不全，公开栏布置不整齐，民主理财台帐记录不规范等。针对存在问题，我们都提出了相应的整改措施，责令其限期整改。
五、强化监督措施，依法开展村级内部审计
在加强村级管理中，我镇除抓好村级财务管理、辅导、督促的常规性工作外，还依法开展村级财务年度、半年度内部审计，每年7月中旬对6个行政村的财务收支情况进行全面审计，重点对各村收支事项的合理性、合法性、手续完备性、经济合同签订、上交款收缴、资金的出借、利息的结算、工程项目的招投标、村干部报酬发放等情况进行审核。并定期或不定期对现金、财产物资等情况进行盘点。结合财务公开，加大对集体土地征用、集体资产购建和处置的审查力度，严格控制不良债务的发生。结合村级基层组织建设，会同财政所对村书记届中分三年轮审，对村书记离任进行经济责任审计。对审计中发现的问题，将严肃追究责任。
六、票据的管理
票据由各村会计负责领取和核销。必须使用镇统一印制的收款收据，收款收据由镇经管办负责管理，并做好领、销台帐。无特殊情况各村一般每次领用收款收据一本，用完后办理缴销手续再进行领取。收款收据严禁为他人单位代开，严禁空页和存根空白，严禁大头小尾，禁止使用自购票据。收取专项资金时应使用省印制的专用票据。
七、存在问题
通过近几年的努力，我镇在村级“三资”管理上做了大量的工作，取得了一定成绩，但与上级的工作要求与财会工作的业务要求还存在着差距和不足。
1、对民主理财、财务公开有些村认识不足，理解不深，民主理财人员年龄老化，有些村存在走过场，公开不及时现象。
2、个别村种养殖发包、基建项目招投标有待进一步完善。
3、“三资”管理信息系统运用还存在不足，新的软件操作不够全面了解，“三资”信息新的变更录入不不及时。
八、努力方向
我镇一定按照上级主管部门和镇党委、政府的工作要求，以农村“三资” 管理、农村集体财务管理规范化为目标，更加扎实有效地抓好我镇村级的经济和财务管理工作。
1、进一步强化财务监督。重点做好村级财务会审和检查工作，做到警钟长鸣，防微杜渐。同时对重大项目的投入和土地征用款资金的运作进行专项审计
2、针对各村在财务管理制度执行中存在的问题和不足，逐条加以改进，把各项管理制度落到实处，再上一个新台阶。
3、进一步做好“三资”管理信息系统运用。“三资”管理工作仍处在探索实践阶段，下一步，我镇将进一步加大工作力度，完善补缺，努力提高农村“三资”管理水平，加强农村基层党风廉政建设，促进农村基层社会和谐稳定，推动农村经济的持续健康发展。

XXX镇人民政府
2012年12月20日
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