碱厂镇一事一议财政奖补项目公示制度.doc

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财政奖补项目公示制度

1、公示内容：一事一议财政奖补建设项目、筹资筹劳数量、资金（实物）来源和使用情况、项目公开招投标。
2、公示时间：一事一议财政奖补项目每次公示时间不得少于7天。
3、公示地点：一事一议项目公示在村务公开栏公开，也可以在受益村民小组村民聚集地张贴公开。
4、公示要求：村“两委”拟定建设项目后，公示征求群众意见；村民会议或村民代表会议议定项目后公示。项目公开招投标公告和结果（自建项目公示项目预算），一事一议工程竣工结算情况，项目资金来源和支出要逐项目公开。公示情况通过拍照或者公示底册存档备查。

碱厂镇经管站
2009年9月

项目施工管理制度

1、在人力，物力和技术允许的条件下，一事一议筹资筹劳项目建设可以由村民委员会组织受益村民自行完成。
受人国力，物力和技术条件限制，无法由村民自行完成的项目，应由村民委员委员会组织招投标，公开、公平科学确定施工单位。
2、应在受益农户中民主推选3—7名工程建设监事，组成工程建设监事小组，代表受益农户全程监督工程建设进度、质量。
3、工程竣工后，村民委员会应组织村民民主理财小组，对劳务、资金使用是否合法合规，项目建设是否符合规划要求、工程质量是否达到规定标准等事项目进行验收。经工程验收小组验收通过的项目方能和施工单位结清费用，交付使用。

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2009年9月

督促检查制度

1、村级公益事业一事一议财政奖补项目建设，必须坚持“四个不准”。一是不准超出议事适用范围，违反民主议事程序开展村民筹资筹劳；二是不准借债建设议事项目；三是不准向农民下达筹资筹劳指标；四是不准强迫农民筹资筹劳建设政府“形象工程”。
2、对违反操作，虚报冒领，截留挪用奖金的行为要责令纠正，追回资金，并按规定追究相关当事人责任，2年内不准申报奖补项目。
3、充分发挥村民理财小组和村民监督小组，村民代表以及村内老党员，老模范，老干部的监督作用，实行村民议事全过程监督，确保村民一事一议项目有效实施。

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2009年9月

档案管理制度

1、实行专人专柜管理。乡镇要指定专（兼）职人员管理一事一议筹资筹劳项目的档案管理工作，并对筹资筹劳项目的档案资料实行专柜存放。
2、健全归档内容。归档内容包括：拟建项目的可行性报告，村民一事一议筹资筹劳的会议记录，村民或村民代表表决签字记录，一事一议筹资筹劳方案，《村级公益事业一事一议项目建设申请表》，项目建设方案或预算表，村民筹资凭据，村民筹资交存乡镇“一事一议项目”专户的凭证或证明，村民筹劳出工单，《村级公益事业一事一议项目财政奖补资金申请且》，项目验收报告，乡镇财政所或农经站出具的村民筹资证明、项目建设的会计核算资料。项目施工合同及项目预、决算，县级财政部门出具的按规定预拨奖补资金凭据，未实行承包建设的项目需提供经乡镇政府审核的项目建设“报帐清单”等原始材料汇总归档。县财政局，农发局，农发局要对重点奖补的项目和基础数据，分别建档立册，规范管理。
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2009年9月

村级公益设施管护制度
1、按照“谁投资，谁受益，谁所有，谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。
2、建立一事一议村内公益设施管护机制，一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。
3、可以成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。
4、鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包，租赁等形式实行市场化运作，提高公益设施的使用效率和养护水平，发挥资产长期效用。

碱厂镇经管站
2009年9月

建立健全一事一议民主议事机制

一、遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。
二、要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农民的需要，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督。
三、特殊原因确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农民负担监督管理部门审核批准后方可实施。
四、不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重负担的口子。

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2009年9月

碱厂镇村级公益事业建设一事一议工作领导小组

组 长：高俊岩 党委副书记、镇长
副组长：胡万成 党委副书记、人大主席
成 员：蔡洪文 经管站长
李长浩 财政所长
王志斌 农业站长
赵新刚 林业站长
孙佳明 水利站长
王 巍 移民办主任

工程督导组
组 长：胡万成（兼）
副组长：莫大勇 纪委书记
夏广义 信访办主任
成 员：蔡洪文
赵永石
王 晶
杨 威
领导小组工程督导组下设办公室，办公室设在经管站，主任由蔡洪文兼任

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