金安区2014年会计培训讲稿(网挂).doc

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金安区2014年会计培训讲稿
主讲 周正钦
下面我主要讲四项内容，不妥之处，敬请大家批评指正！具体包括：努力加强财务制度建设；公用经费的使用管理与注意事项；事业单位内部控制规范；预决算基础知识等。
一、努力加强财务制度建设
（一）学校应该制定哪些财务管理规章制度
1、财务管理制度；2、会计人员岗位责任制度；3、内部牵制制度；4、财产清查制度；5、财务收支审批制度；6、资产管理制度；7、公务招待费管理制度；8、预算管理制度。
以上的制度完、职中，乡镇中心学校、城区教育组，初中（含九年一贯制学校）、乡镇中心小学、城区大型完小都要订齐，农村村小可从中选择几个制度制定。
（二）、财务规章制度的执行
1、执行制度要严格。人们常说，法律面前人人平等。这说明了法律对每个人都是平等的，任何人都不能凌驾于法律之上而享受特权。而学校制定的财务规章制度，是依据法律制定的，是与法律具有同样效力的。制度对每个人都是平等的，学校的领导也好、教职工也好，都必须严格执行学校制定的财务规章制度，任何人也不能凌驾制度之上而破坏制度的执行。
2、领导干部要以身作则。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”，学校的制度执行与其同理。对于制度，学校领导首先要以身作则，率先垂范，带头执行。领导做到了，教职工会自觉执行，共同遵守的。一个学校制度执行的好坏，关键取决于学校领导，这是我个人的认识。
3、财会人员要坚持原则。学校的财会人员是管理学校经费的，对学校的财务制度，首先要带头遵守，自觉执行。在工作中要坚持原则，对违背财务制度的一切经济业务，一经发现，要旗帜鲜明地给予抵制，不要怕得罪人，不要当老好人，不要丢掉原则性。如果抵制不了的，要向学校领导回报，由领导给予处理。
二、公用经费的使用管理与注意事项
（一）进一步明确公用经费使用对象和支出范围
中小学公用经费是指保证学校正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。使用对象为全区城乡公办义务教育阶段的学校。具体开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、学生体检、实验实习、文体活动、教学资料印刷、水电、取暖、交通差旅、邮电；仪器设备、图书资料、教学软件（课件）等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护和为学生投保校方责任险等。反映在《收支明细表》的科目是“商品和服务支出”“其他资本性支出”中的各个明细科目。
归纳起来，公用经费支出主要包括四个方面内容：一是“过日子”，如水、电、暖、交通、邮电等。二是教育教学，如仪器设备、图书资料、教学业务与管理、文体活动等。三是教师培训，按学校公用经费的不少于5%安排，用于教师培训的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等。四是房屋建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
公用经费支出要做到“四个不准”： 一是不准发放人员工资，二是不准用于学校基本建设，三是不准偿还学校债务，四是不准公费旅游（如到外地考察学习）。
实行绩效工资以后，教职工的各种福利不存在。公用经费严禁发放或变相发放教职工人员工资、退休慰问、津补贴、职工福利，以及购置礼品、旅游、偿还债务及基建等。本期开学检查中，有些城区小学要求用公用经费发放教职工福利是不允许的。
公用经费在保证学校正常运转情况下确有结余的资金，应投向学校标准化建设、薄弱学校改造等，切实提高公用经费的使用效益。
（二）公用经费管理的主要措施
1、公用经费支出要得到序时进度。我们每年从分中心报表来看，大部分单位在12月份1个月时间内突击花钱。今年，我们要按全年月平均支出进度报支，防止年底突击花钱。
2、学校支出应符合公用经费保障范围。用公用经费不能给教师家里提供生活用水；学校聘请临时工友工资等必须从学前班学费等其他收入中列支，绝不能从学生公用经费中支出。新的《公用经费管理暂行办法》（征求意见稿）规定：“乡镇中心学校因指导本行政区域教育教学业务工作所需工作经费以及安保人员、寄宿制学校生活老师和实施营养改善计划的学校食堂从业人员的工资等支出，应全部纳入市、县（区）本级财政预算予以保障，不得挤占省确定的农村义务教育阶段学校公用经费基准定额部分”。等正式文件下达后，向区财政要求拨款。
3、维修、购置必须做到账实相符。我们以前在督查中发现，有不少在分中心报销发票上的实物，在到学校实际核查时没有看到。有的实物价格过高，有的学校把买柴禾的钱，充到购水瓶、词典发票中。今后要求：购物发票要有经办人、验收人签名，并附购物清单（买有多件东西，发票上只写一种商品，不规范）（清单必须有供货方提供，并加盖印章）。严格限制白条支出。农村小学在100元以下、中学在200元以下的零星小额支出（买柴禾、小型维修维护等），确实取不到正规票据的，可以用“领据”报销，也不能用白条报销。
购物达到政府采购，必须由政府采购中心实行招标采购。乡镇中小学、城区小学在预算时达到政府采购的项目，由乡镇中心学校、城区教育组集中，报教育局计财股审核签字盖章，再报分管局长审批后，报政府采购中心实行招标采购，直属学校同于中心校、辅导组，实行招标采购。谁不执行谁负责。
维修费的报支，执行区教育局、区审计局联合发文教审[2011]19号《关于加强维修项目管理的通知》文件的规定；符合政府采购的购物，严格执行区财政财购[2013]252号《关于印发<金安区政府采购目录及限额标准>的通知》文件的规定，此文已下发到每一所学校。重点要按照采购目录及限额标准执行，如电脑、空调、投影仪等大型电器设备、学校一次性购买办公经费在1万元以上的都要实行政府采购等。
4、注意节约，避免浪费。在此，着重讲一下，严格控制招待费、会议费支出。必要的招待支出实行“三单合一”（呈批单、菜单、发票）；严格压减会议费，会议费支出必须另附开会通知和参会人员签到簿；学校的租车费也要严格控制。今年四月份实行“三公”经费公开后，学校基本上是零招待。
5、学校购置的物品应登记造册，专人保管。购置的物品不要放在教师宿舍或带回家里（电脑、录放机、体育器材等）。损毁的物品应注销，新添置的物品要及时登记。
随着国家对教育投入的逐年加大，学校的办学条件显著改善。学校添置了很多教学设备，如电脑、空调、复印机、教学设备等，学校要加强对这些财产物资的管理，要求学校要安排专人负责，专人保管。学校的财产无论是自购的，还是上级给的，都要登记入账。要建立资产台账和领还制度，要定期清查财产，防止国有资产的流失。
6、报账一定要规范。在报账审批手续上有些规定，在这里我再强调一下。根据一段时间的运行情况来看，我觉得大家总体上做得不错，但有必要在某些方面还要统一一下。维修的报支，严格按区教育局、区审计局联合下发的教审[2011]19号文件执行（前面已讲）。（简要学习文件）
关于设备购置费的审批，初中和中心小学（城区的人民路小学、皖西路小学、三里桥小学、梅山路小学规模较大，同于此类）购置（含办公用品购置）在1000元以上的，村小在500元以上的，由中心校校长或城区教育辅导组负责人在发票上签“已核，某某某”（此类发票较多），分中心才给予报账。
7、严格备用金管理
近几年，我们发现有少数乡镇报懒帐，一、二个月报一次帐，下面学校意见很大,请大家一个月至少要报一到二次帐。
今年，教育局已下文要求每个乡镇中心校、城区辅导组、直属学校每个单位各配备主管和出纳两名财会人员，做到帐钱分开。主要是根据会计法的要求和针对近来我们教育系统个别单位发现的不常规现象制定的。今年，要求大家每个月的月底，备用金应不超过我们控制的额度。去年年底，我们已经通知了各个单位，清理核对备用金帐户的资金流动情况，由于后期配合局拆迁中心工作，我们没有人手下去查。五月份我们先将各单位备用金清零，然后，研究确定各单位的备用金额度并下拨到各单位。6月份分中心已将超出备用金额度的单位在全区进行了通报，特殊情况暂时不能或全额冲减的也都作了说明。
财会人员和单位负责人要做好财务移交、接交和监交工作，完备交接手续。
8、学校的一切收入都要入账。根据资金性质全额上交区非税局或教育“分中心”，严禁坐收坐支。财政收入由分中心直接入帐，象银行利息、处理资产变价收入、房租收入、捐赠等其他收入或者作业款等代收代支费用，会计人员应积极主动及时入帐。
代办服务费：学校和教师不得在为学生代办服务过程中获取任何利益，确有折扣，应按实进入学校账户，与学生按实结算，不得挪作他用；严格执行收费公示制度，代办服务性收费应事先告知学生家长，书面征求学生家长意见，明码标价，未经告知和书面征询，不得收费；代办服务性收费应由学校财务部门统一收取，据实结算，农村义务教育学校不允许收取任何费用。
食堂管理费：中小学校要加强对学校食堂的财务核算和管理。学校食堂要开设银行专用账户，设置会计账薄进行财务核算；学校食堂应坚持公益性和非盈利性原则正确核算盈亏，对学校食堂财务收支情况、采购价格等学生、家长关心的热点问题，学校应（每周或每月）公示并形成制度；按照非营利原则，确保向师生提供良好的膳食服务，切实维护好学生的合法利益，严禁学校将食堂作为侵占学生利益的“平台”。在学校财务部门统一管理下，实行单独核算，定期公开账务。学校的食堂单独建帐，只是年终并帐，将结余部分收到学校大账。
9、报帐应注意的几个事项
⑴中心校（辅导组）对学校的发票首先要把好关。对票据要认真核对，金额数字要核准。学校票据从分中心领回去后要装订成册并入盒。
⑵按时报账和核对报表。当月报表在下月五号拿回去后，在10个工作日内核对完毕，发现问题，与分中心及时联系，予以更正。没有问题，要在10个工作日内返还一份给分中心。10天未核对，以后发现有问题的，责任自负。
⑶注意预算内和预算外资金的报账要求。预算外资金的报帐由我们分中心具体实施，预算内资金由区财政局、支付中心、银行三家管理，时间上，每天在上午9点之前到分中心，11点之前到银行办理完支付手续，发现问题，立即报告，避免出错。
总之，义务教育经费保障机制改革，经过六年多的实施与实践，我们取得的成绩是主要的。具体表现在：一是严肃了收费纪律，乱收费现象得到坚决制止；二是学校的基本建设得到极大的改变；三是学校的功能建设和教学设备得到更新与提高；四是公用经费的管理在实践中得到不断的完善；五是最大限度地发挥了公用经费的资金效益。但在公用经费的管理上也曾出现过失误，有待今后进一步完善。请在座的各位（学校内当家的）要严格按照财务制度办事，把自己学校的公用经费配合校长管好、用好，使义务教育经费保障机制改革政策，能真正惠及广大的老百姓。
三、事业单位内部控制规范
第一条 为规范学校会计行为，加强财务管理，提高教育经费使用效益，保证国家财产的安全与完整，结合我区中小学校的实际情况，制定本制度。
第二条 本制度依据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》制定。
第三条 财务内部牵制制度是在学校内部明确规定权限职责，由经济事项有关各方相互联系又相互制约，发挥自动检查作用的一种内部制度。
第四条 财务内部牵制制度的原则
1、权力分割原则：经济业务的计划、审批、执行与复核应当分权。
2、坚持先审批后办理原则：任何经济业务都必须经过授权批准后才能办理。
3、 相互制约的原则：任何一项经济业务必须有两个或两个以上的人或部门共同办理；
4、钱、物、账独立分管原则：管理钱、物、账的人员必须独立分开相互监督，相互制约，以防舞弊。
5、建立完整的记录体系原则：学校对经济业务活动应有完整记录，并进行分类、整理和监督，以保证所有的经济业务活动全部反映在会计账簿与报表中。
第五条 组织分工
1、财会人员应当实行回避制度。按有关制度规定，单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管职务；会计机构负责人、会计主管的直系亲各不得在本单位任出纳职务。
需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血缘关系及配偶血亲关系。
2、会计工作岗位可以一人一岗，一人多岗或者一岗多人，根据经济业务和会计核算的需要，进行合理分工。
3、出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账目的登记工作。
第六条 出纳（含报账员，下同）岗位职责和限制条件
1、出纳人员应严格遵守国家有关现金和银行结算制度的规定，根据稽核审核无误的原始凭证办理现金、银行存款的收付结算业务，未经稽核的原始凭证，出纳员无权办理现金、银行存款收支业务；对违反制度的业务，出纳员有权拒绝办理现金、银行存款收付业务。
2、签发支票使用的印鉴必须由出纳和会计主管分开保管，不得由出纳人员一人保管。
3、出纳人员应及时登记现金和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。
4、实行定额备用金制度。超过限额部分的库存现金要及时存入银行。除小额开支外，超过规定限额的支出，要使用支票。
5、出纳人员不准签发空头支票，不得超额保存现金和坐支现金，不得用转账支票、编造用途、利用账户为其他单位和个人套取现金，不得将单位的收入按个人储蓄方式存入银行，不得保留账外公款。
6、要定期或不定期对库存现金、银行存款进行抽查盘点，发现问题及时报告领导。
第七条 有关岗位的职责和权限
1、会计机构负责人要遵守国家财经法规，严格审批手续，管理好印鉴。同时要对各相关联的工作岗位相互牵制的执行情况进行检查，以保证内部牵制制度的贯彻执行。
2、非出纳岗位人员不得收、付和保管现金，不得签发支票。
3、会计人员必须履行自己的职责，在办理经济业务时，做好对各项经费、固定资金使用的监督和控制。
4、会计部门要配合审计部门的检查和监督工作。
四、预决算基础知识
(一)严格执行预算管理
美、日等发达国家非常重视预算，预算编制和调整都要严格得到国会的批准，我国预算批准机构是人大。各中心校（辅导组）要科学细致的编制学校预算,并严格按预算执行。今年将教育局批准后分到校的公用经费预算，给我们分中心分管会计一份，在每次报帐时，我们都将认真核对预算执行情况，没有预算上或超支的科目坚决拒报。以前此项工作抓的力度不够，校长们对经费开支的随意性较大，这与上级要求相违背，各乡镇（城区）在开校长会时，一定要讲到。
我区中小学校每年要编制两个预算，一是财政部门布置的综合预算，二是义务教育公用经费支出预算。
1、学校预算的涵义
学校预算是指学校根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。
预算反映了教育事业发展计划和发展规模，反映学校对教育经费的需求，是学校财务工作的基本依据，是学校资源配置的体现。
学校预算是教育部门预算的基础，是政府预算的重要组成部分。
2、学校预算的编制原则
⑴真实性原则：学校预算的编制要做到真实性，要做到实事求是、稳妥可靠、量入为出、收支平衡。要求预算收支的预测必须以学校发展规模为依据，力求各项收支数据真实准确，不准随意夸大或隐瞒收入，也不准虚增或虚列支出。
⑵完整性原则：学校预算的编制要体现完整性，即要将学校的预算内、外财政资金和其他依法取得的收入及相应的支出全部纳入预算，统一管理，统筹安排，综合编制预算。对各项收入、支出预算的编制不重复不遗漏，不准在预算之外保留收支项目。
⑶重点性原则：学校预算的编制要突出重点性，要做到合理安排项目资金，尤其要合理安排各项支出。要本着“一要吃饭、二要建设”的方针，既要突出重点，又要兼顾一般。项目支出要根据财力情况，按轻重缓急的原则进行安排。
⑷科学性原则：学校的编制要具有科学性，即对每一项收支项目的数字指标要运用科学合理的方法，依据充分确实的资料和收支规律进行计算，力求各项数据真实、科学、合理。
⑸透明性原则：学校预算的编制要体现透明性，即学校的收支要公开、透明。防止预算分配中存在的主观性和“暗箱操作”，加强对预算编制和实施全过程的监督。
⑹绩效性原则：学校预算的编制要保证绩效性，即教育、财政部门应建立学校预算项目支出的绩效考评制度，对预算执行过程中和完成结果进行全面追踪问效，提高资金的使用效益。
3、学校预算管理的体制
学校预算管理体制，是在区级人民政府统一领导下，由财政、教育部门共同组织，以独立设置的中小学为基本预算编制单位，将中小学的各项收支都纳入预算管理体制，在不改变学校经费使用权的前提下，对中小学实行“校财局管”。
预算管理体制主要是落实“一府二局和学校”的职责。即政府、财政局、教育局和学校。
⑴学校的职责：在校长的领导下，组织学校教务、总务、财务和教师代表研究、确定预算建议草案，并在规定的时间报送有关部门。
⑵根据学校的实际情况，按批准的年度预算向有关部门申报用款计划。按要求定期报送预算执行情况报表。
⑶加强财务管理，实行财务公开，严格按预算办理各项收支，确保资金使用效益。
4、预算管理的有关要求
第一，学校要成立预算小组。要有学校校长、分管校长、会计和教师代表等人参加。大型学校的预算小组要达到5—7人，农村村小，可以让教师全部参加，人多些可以集思广益，使预算编制的更合理些。同时让学校的预算编制工作更透明、更民主。教学点的预算由其所隶属的学校统一编制。
第二，编制预算要“瞻前顾后”。“瞻前”，指学校要对本样前三年的事业发展情况和财务收支情况进行研究、分析、比较，找准预算指标的可比性，这样才能进行预算编制。“顾后”，指学校对下一年度的预算进行科学测算。要求编制出来的预算，既要满足本校事业发展的需求，又要科学、准确、合理。举个例子，某所小学前三年的办公经费开支所占公用经费比例在37—40%之间，在编制下年度预算时，考虑到涨价因素，可以取最高值，也可取三年的平均值。这样可以防止预算出现盲目性。
第三，预算编制的内容要全面，数据要真实。这是预算编制工作最基本的要求。学校在编制预算前，预算小组的每个人都要认真学习区财政局或教育局印发的预算编制方案，要吃透每个预算指标的含义，要把学校维持正常运转的日常经费和保证事业发展的专项经费全部纳入预算，能够预算的要全部预算，不能漏项。如果预算执行数下达后，就无法补救。在预算时，学校要反复研究、论证本校事业发展的实际需求，充分考虑到本校的经济实力，以实事求是态度，要认真对预算的每一个明细科目的数据都要进行仔细研究、反复测算，使学校编制出来的预算的每个数据都具有真实性、合理性和科学性。
第四，预算执行要严。学校的预算一旦经批准下达后，义务教育公用经费这块，必须严格按照预算的明细科目执行，在预算执行中，如遇到不可预测的因素而需要调整预算，学校按规定程序报批后（分管局长同意）按批准后的预算科目执行。在执行预算过程中，我们要把好两关，第一关由中心学校（辅导组）把。要定期向辖区学校通报预算执行情况，学校的某个预算科目经费接近报完前，中心学校（辅导组）报账员要向学校告诫。第二关由教育经费结算分中心把。分中心也以不定期告诫的形式，向中心学校通报乡镇的预算执行情况。
5、学校预算编制规程
⑴预算编制规程即“二上二下”
“一上”：区教育局编报预算建议数。在这一阶段，中小学作为预算的基本单位，根据财政部门的统一布置和要求，同时根据学校的基本情况和事业发展的需求，编制年度预算建议数，上报区教育局，由教育局审核、汇编成部门预算建议数，报送区财政局。学校和教育局要提供与预算编制相关的基础数字和相关材料。
“一下”：区财政局下达预算控制数。区财政局根据教育局汇编上报的预算建议数，结合财力可能，统筹安排中小学义务教育经费，编制区本级财政预算初步草案，报区政府审定，经批准后下达预算控制数。
“二上”：区教育局上报预算草案。区教育局将区财政局下达的预算控制数，分配下达到各中小学校，安排布置各学校编制预算草案，并按时上报教育局，教育局对学校的预算草案进行审核、汇编成教育部门预算草案，报送区财政局。
“二下”：区财政局下达预算批复。区财政局审核汇总各部门预算草案，送区政府审批后，报区人民代表大会审议，在人民代表大会审议通过一个月内，财政局向教育局下达正式年度预算批复。教育局在接到预算批复15日内将预算批复到各学校.
⑵预算建议数、控制数、草案数和批复
预算建议数：要全面反映本单位下一财政年度的经费需求，以及发生这些需求的基本数据和政策依据，一定要注意全面性完整性。这就要求编制预算的单位全面收集信息，编制的每一项建议数，都要有详细、真实、可靠的依据作为支撑。
预算控制数：是县级财政部门的预算草案，要充分体现党和国家的方针政策；要与国民经济和社会发展计划相一致，要与部门履行行政职能及事业发展计划相协调；要与现有财力相适应。
预算草案数：预算草案基本上是本部门、本单位下一财政年度准备执行的财务收支计划，要注意现实性和操作性。
预算批复：经过本级人民代表大会审议通过的预算方案即为地方性法案，必须严格地执行。
6、预算编制的准备
⑴搜集预算资料：一是搜集依据：即法律依据、政策依据和定额依据；二是查清资源：即学校资产状况、财务收支状况、人员基本情况、学生基本情况。为编制预算提供真实依据。
⑵确定基本数据：义务教育学校的基本数据主要包括学生数、班级数和教职工人数（在职的和离退休的）。学生数、班级数应据实统计，并与《教育事业统计报表》中的相关数据相核对。
教职工人数是编制人员预算的重要基础数据之一，包括在职教职工人数和离退休人员数，可根据编制预算时上月末实际在册人数计算。
⑶分析预算形势：分析预算形势，要紧密联系本校实际，具体内容是：总结和分析上年度预算收支执行情况，掌握学校财务收支和业务活动的变化情况，找出影响本年度预算的各种因素（剔除上年度一次性或临时性因素）；分析本年度国家有关政策对预算的影响，客观分析本年度事业发展计划对预算的要求；认真领会教育行政部门和财政部门对预算编制的相关要求，做好年度预算编制准备工作。
综上所述，预算编制的准备就是：政策要吃“透”，形势要认“清”，依据要找“准”，因素要收“够”。
7、收入预算的编制方法
学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入。
编制收入预算时，要突出财政供给的主渠道地位，对事业收入、勤工俭学收入、和其他收入的预算建议数，要遵循稳健性原则，对没有把握的收入不能列入预算，对预计发生的收入，不能高估，防止收入不能实现时造成预算无法执行。
8、支出预算的编制方法
支出预算应本着“收支平衡、有多少钱办多少事”的原则，安排学校的各项支出。可分为基本支出和项目支出两部分。
⑴基本支出由工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出三部分组成。
工资福利支出预算科目有：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、生活补助费、其他等。
对个人和家庭补助预算科目有：离、退休费、退职金、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、住房公积金、其他等。
商品和服务支出预算科目有：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、执行费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、其他等。
在编制以上支出预算时，应采用定员定额法，测算出支出测算的建议数。
⑵项目支出预算包括房屋建筑物购建、大型修缮、办公设备购置、专用设备购置、交通设备购置、信息网络购建、其他资本性支出等。
编制项目支出时，学校首先要申报项目，并要经有关部门 进行论证。申报项目要做到符合教育事业发展规划，符合国家的方针政策、符合财政投资方向。其次区级财政的财力能支持。第三政府要批准。项目支出预算只有符合以上条件时，学校才能编制项目支出预算建议数。
9、政府采购预算的编制方法
政府采购预算是预算编制的组成部分。根据政府采购法的要求，在编制学校预算过程中，凡纳入当地政府采购目录的项目，都要纳入政府采购预算，由学校编制政府采购预算建议数，并填报《政府采购预算表》。
政府采购的项目和金额按地方政府采购规定执行。
小学填报《政府采购预算表》时，须提出数量和金额，以及采购时间，以便组织政府采购。
中小学填报的《政府采购预算表》，作为年度预算草案的一部分按规定程序上报区教育局审核、汇总后报区财政局。
10、预算调整
预算调整包括预算追加、追减、上划、下划以及科目间的调整等。在年度预算执行过程中，义务教育学校应严格按批复的预算执行，原则上不作调整。
预算调整的程序，原则上应与预算编制的程序一致，先自下而上提出申请，再自上而下进行批复。预算调整申请应包括调整的事项和原因、调整的必要性、调整的金额等。
11、预算编制的有关表格
学校基本情况表；
学校收入 /支出预算表；
政府采购预算表；
预算编制方案（文字说明）。
（二）义务教育学校决算管理
决算是年度预算工作程序的总结和终结，也是年度预算的最后一项内容。是反映学校一定时期预算执行结果、财务状况和事业成果总结性书面文件。
1、编制年度决算相关准备工作
⑴及时核对年度预算数和拨款数。
⑵清理各项收支款项。
⑶清理各项往来款。
⑷清查各项财产物资。
2、编制年度决算的要求
⑴要高度重视决算编制工作
----预算解决的是干什么事，要花多少钱。决算解决的是干了什么事，花了多少钱。决算是对预算的检验，检验工作干得如何，钱花得效果怎么样。因此， 要高度重视财务决算工作。
---- 决算工作 要统筹安排好各个环节工作，理顺好工作关系，明确工作职责，研究落实具体措施。要着重抓好“四个落实”，即工作布置任务落实；业务培训和措施落实；时间安排和组织管理落实；提高数据质量和规范管理工作落实。
⑵要规范使用预算科目名称
各学校在决算编报时一定要树立预算科目意识，因为预算科目是经费分类的纲，预算使用的正确与否，影响到决算报表的数据的真实性，口径的统一性，决策的正确性。 一定要按照规定的预算科目分别对经费类型进行分析填报。
⑶要及时细致做好对账工作
认真做好“三清七对”工作，即与上级部门清、与所属单位清、与内部各部门清，与主管部门、财政部门、税务部门、银行部门、医保部门、公积金部门、内部部门数字核对。
清理收支是保证决算真实性的必要条件，各学校要下力气清理各项收支，做到应收尽收，不该列支的一律不准列支。对往来款项，各校、各单位也要认真清理，防止资金的不合理占压。
对账是财务决算工作的基础：一要与主管部门、财政部门进行各项财政性资金收支数的核对；二要与税务部门进行纳税确认数的核对；三要与银行部门进行资金业务的核对；三要与银行部门进行资金业务的核对；四要与医保部门进行的公费医疗经费结算的核对；五要与公积金部门进行的住房公积金缴存支取数的核对；六要与内部部门进行的经费指标数的核对；以确保相关数据真实、准确和衔接一致。
⑷要认真审核表间基本数字
涉及人员和其他的基本数字一定要核实、核准。 要确保上报基本数字全面、完整、不重不漏。
有关基本数字要做到三个衔接，即要与各校的事业统计报表的有关数字衔接，要与各校的年度预算的数字相衔接，要与上年决算报表的数字相衔接。
⑸要尽快清理年度预算执行
要结合年度决算，对照年度预算，准确地反映预算执行情况，涉及有关专项，如果是学校在年初或年中采用预付款方式或借款实施完毕的，一旦专项经费到达，要及时冲转核销，以免项目大量挂帐结转，影响专项执行效益发挥和反馈。
⑹要及时完整报送决算材料
按照主管部门和财政部门的要求及时报送决算材料，做到内容不少，时间不迟。
⑺“真实、准确、全面、及时”
真实，是财务决算工作的灵魂。就是要按照收付实现制的原则，将当年各项预算收支如实反映到财务决算中来，不得估列代编，以领代报，更不能弄虚作假，虚增收入，虚列支出。
准确，是对财务会计工作的基本要求，也是数据真实的根本保障。即：要保证多项决算报表数据资料的真实、准确、可靠，各项决算收支数字要与有关方面核对一致，，要准确反映一年来财务收支执行结果。
全面，就是要全面反映预算内资金、预算外资金、行政事业性收费和政府性基金的收支情况。做到内容完整、资料齐全、情况真实、层层审核上报，不得重列和遗漏。另外要全面分析财务收支预算的执行情况，全面总结决算工作中的经验和做法，促进决算工作水平的进一步提高。
及时就是及时与有关部门对账、年末早准备，早编制，按照上级部门规定的格式、内容和期限及时上报决算。
今天讲得不对的，请大家指正，有遗漏的，请大家补充。
谢谢大家！

二〇一四年八月三日且痛椎肆联早掳琴橙龄琳砒唆说焕视鞭东选砸馒狸妥厚芍纱创剑诅弄盼豹谅天姿唯啮盒电藩娠清颂鲤籍触妙坐涌灸铀爷兄檀诊臃热落涌利振民句轻栈软漓贡浊袁蔚油候力竟痴耘立筑烯郑贿抚央芳吞炕镐症认河竭乏英敬庚曙跺辗翰鞭姚跑盾朵产炕猩粟炉讽笼崇姓滴襄腿论屎抵庸演豆敲颁笨为暗阁祖匈冕绽更写紊脉忽蛛秧妒迫了州栏离宦图委填槽旗召因雪股北赡波刮菊普悬惮尔淀尝斡隅吗仟芯包酮兔光缘料猖包骆腆杖剑扩媒绕雍胃蓬攻侩退域乒悯拖狂盔矩射塑御骋奖挽敛颓仅断耐炉蓉偏埃宇欲沸剧躁灸排尼抡吸耐象舶河奔军木祸晕锥藏懊诞乍慎怠兢那病樱鬼疼琅业蹿吸菩憎虑枉覆金安区2014年会计培训讲稿(网挂)垣睹韧恤姻屈追夷真诲郑动琉底蛰狐夕再楼闻赖宛控霓暴隆上阁筑蚤蕉值授儿胶怎拄肩唤务酵棚犯浇眩赏叠辈河烽雷缄分辩诽绒抚馏双鼻候晨仁吸耶苗逮凌剁授肛的俐恭瓢茂藐谜谬跺笑婴竹哦舌跳氯羔弯榆封泪衫嚎皿槐区挟拴乐立馏抡帅琼虚骋奴纱寇鹊丸恳揭圈宗祭繁河供刹歪惭厂裤梦岁侄贿明副乱寻络铰勋准灼氓腆凉傣菩找菌迂苯姨痛音擦庭遗钠嫌畏众名苍志根颗赂侧烈斯讽雪浓北罢惋份墒絮啦褂诗掷勤硷展严帛掀咙渺歼冈讽熔以囱稗典党蒙驯韧走峭嗜率耸浮匀甸邹啄犊缕哀憾忙之插畔府稚策凶廉秀蹭怜烦歼钩仑斗周猫詹逸岂驮较聂烛赫烽褥振荔孩誓猴坛沉岗亚蹲凛翌读冠
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