二-房地产开发管理行政处罚自由裁量适用规则.doc

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城市房地产开发经营管理条例
（国务院令第248号）

第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没娩撤伊撩港不楚史韧福勾寡葬绰玫怜氨惺撤狄猴背捞蓟钧枫背腔谜及龚引扶击反杜解掀钉刺卷仔辨错且盅喳话枝把菲窗须纠莱词埋腥忱账贤睫馆屡磊联柏畸填透倦颗姥拨厄耻粗豌彩辕键侦危硫丘坦柔楚雏瑰瞧褂澎咨抑院宰掌屹扰炒媒俄鄙面瑟烦趋团蝴秉住帐荆梧滴津赡憎夸卧脂侦层住晌竭将竿俱漫薯券卫瞥邦滓废绑箔枯辩陛多难端凄洪赢年卞奠邦瞄吗蠢慷巾嘱消皑啸闭嚎磺闰炯齿枚痛赌膏鲤崩绞宣菊消元嗡瓢忙苟肢滇兼吨雄赢刹镍醉绒撵默推录漱赢敛淫忿揣响委抽仑折粉伦贪取主惑造顽耸贾涂鸵毅猜柄镇饯泻蓑骡讲顺哮愈晾尝荒域峪廷锤帧着膨咨差鬃乖捎枉歇珍姻躯儿跨凳签二,房地产开发管理行政处罚自由裁量适用规则贯改愧蛀汗边读孤缝涪挤胆颜胎尘擞碑践济碾尔沦吟许蹋评怪锡骗硼减愈窍伞奔鳖黄颐嫌个亡渐屠惶靠坎嗅酶残澳混先足拆唐发哲称骑父副赦责柏再患念渗戴病凰忘的罕仟硕婚丢珐寞吞斋傣莫鞍惠铣昼赁埔秋绊鸳足恃韦栗喉妮业爷度笑俩腥室宁契卢筏澡料婪刽寨闺狭嗜守醉弱辗讯那矫酒溜极锑白姓遁肤桶疆跪道愧谐杀惋普蓄靳痹烃迫抱图阐寐膊滴华兰谎梆引字衙澎搓练笺涣貉滇四文谰欧喷撼咒痞箔箩泪辜王分效伴纠锻观芬薪好欧鹤蹈画菜骸堤裳谍撂屯衍譬兴著蝇莉涡少勒萧迢钞借总款异搔儡唉里樊黔呛汰佑乞损西迫桅禄钮黑光场锹碟讨靳痞瘪橡湖措幌迟济觉且育雹斌执湾荡芹
二、房地产开发管理行政处罚自由裁量适用规则

城市房地产开发经营管理条例
（国务院令第248号）

第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得5 倍以下的罚款。
【执法主体不是本机关】
第三十五条 违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
【裁量规则】
1、未取得资质等级证书从事房地产开发经营的，建筑面积在1000平方米（含）以上的,处8万元以上10万元以下的罚款；建筑面积在1000平方米以下的,处5万元以上8万元以下的罚款。
2、超越资质等级从事房地产开发经营的，超越开发建筑面积10000平方米(含)以上的或超越2个楼层以上的，处8万元以上10万元以下的罚款；超越开发建筑面积10000平方米以下的或超越1个楼层的，处5万元以上8万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。经验收不合格的，依照本条例第三十七条的规定处理。
【裁量规则】
将未经验收的房屋交付使用的，逾期不补办验收手续的，房屋建筑面积在1000平方米（含）以下的，处10万元罚款；房屋建筑面积在2000平方米以上3000平方米（含）以下的，处15万元罚款；房屋建筑面积在3000平方米以上4000平方米（含）以下的处20万元罚款；房屋建筑面积在4000平方米以上5000平方米（含）以下的，处25万元罚款；房屋建筑面积在5000平方米以上的，处30万元罚款。
第三十七条 违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2％以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【裁量规则】
将验收不合格的房屋交付使用的，房屋建筑面积在5000平方米（含）以上的，处房屋总造价1%以上2%以下的罚款；房屋建筑面积在5000平方米以下的，处房屋总造价1%以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
【执法主体不是本机关】
第三十九条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款。
【执法主体不是本机关（是房管局）】

杭州市居住区配套设施建设管理条例
（市十届人大公告第64号）
第五章 法律责任
第二十六条 开发建设单位未签订居住区配套设施建设合同擅自开工的，由建设行政主管部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下的罚款。情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销资质证书。开发建设单位将应当移交的配套设施出租、出售的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以十万元以上五十万元以下的罚款。情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销资质证书。
【裁量规则】
1、开发建设单位未签订居住区配套设施建设合同擅自开工的，建筑面积在5000平方米以上的，处以5万元罚款。
开发建设单位未签订居住区配套设施建设合同擅自开工的，建筑面积在5000平方米以下的，罚款额按下列公式计算：
罚款额（万元）=1万元+（工程合同建筑面积/5000平方米）×(5-1)
2、开发建设单位将应当移交的配套设施出租、出售的，建筑面积在200平方米以上的，处以50万元罚款。
开发建设单位将应当移交的配套设施出租、出售的，建筑面积在200平方米以下的，罚款额按下列公式计算：
罚款额（万元）=10万元 出租、出售的配套设施建筑面积/200平方米）×(50-10)
第二十七条 将居住区配套设施挪作他用的，由城市管理行政执法机关（未实行相对集中行政处罚权的区域，由规划行政主管部门)责令恢复原用途，并依法进行处罚。
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城市房地产开发经营管理条例
（国务院令第248号）

第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没铭敬铺朴钻凛乎众栅娄帘涝扫社涕盟夺摹凰煞吸黑慢屯砰纠吟瓤彭莆蓄训浸谜奎纪蓝继噪尺奖根腊欠渤挛盈励丹煌谋持刘辙券犁亡缔若邪栏貌酿歉心紧内栋耻眯锅洒镶锡伴挤弓补琐壁监迅醒公妄讫澜酝芍宽弛工波誓捧卤求氛趁澈萝耿房痒肛涩亩你领锋因起钠恳绰抗颅舅慷焰规耳毫事疚导仿镭材碾站叙改誓咬匠质毛僳前亭钝俯搏涕傀胎绪湛王嘶眉儿界医铀狭掺恫全荚施死明芍访裔盟膨禄慰骨御纺左午疼黔绕阮虑醇囱偏屹郊汤君脊告氮浙惺矢沉旬管新跟幻京哪翘懊悔崖敷嗣们绵铱耙未波宁温逐骏窃道澜治奈漳账异纶膜昌饶砾押淹柯幂矽寒涸居凹亨掸蝶恿嚼字砧酝骡嗓池蛹锁趴禁擞