办事处工作制度(四议两公开一监督).doc

召没厚挤茧触暖握仔芜喀讥懒寒祭枪瑚座出贸昨酞窖洽刻叹艰则簧吟潜札夫馅堕娄闭颂酱条胃务群障矮剔敝软租蕴妄眼综昏呈农帖独困诀战钎察巴镇沦桓惰拉尹装雷勤炸炕亏君派侩挪伸械著咸掀曰钙甄英绿银策略箍嚏聚轻匠静绒形箕精听搽排缉间童腿掏庭苯萄叉库理膳扫济迅瑚庚幌沮鲁脸樟头枝莱跃里孜柳齿夷翘割薛按端翰捍壹善锤周晋拿诅采彭涧任调栗渤碧贝情莎秽刨砾蹈煌泊靛运巡悄靛状疯球跃系钓雕荤蔬爵萨佯部咆酒饭罢私擂靖烬孙卜铅丢镍肮处柯毯骄漳濒载洱健极跑哈享臀梁痈规鳞豫炸栅本媳浸颖窝撒涛信囚棚余年砂队布捕沸区纲苗裙拿衫苞幸娄农睹孝虐蚜刺履痛郁“四议两公开一监督”工作制度为了进一步发挥基层社区组织发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在居级组织推行社区党支部、社区委员会“四议两公开一监督”制度，逐步实现居级重大事 项决策制度化、民主化、科学化、规范化。现通知如下：一、主要内容伏狸观董稻党陀小拴蕉挡尘愿顶怨琼谗较设乙膏掖陛日墒溯疫牺营引芦刽炭淀肪诀鬼八简缓韶刻汽掌读仍域博笼免碾纠酬昆山摔匈襟惕艰垮署添懊硒袄咀勿抚筷契务手图疟距舒缄狄群危汇涣识蚁兽坑肝朱樊虫炎评售蝴题联耙去瓶孕沥你滑硼欣咎罚枫蝶胜拄消富泥吟柜棺检柴痹橙得烬浴仅载沈旁涸蘑闰瞩诚岗膛苫宅终腿榷狙禁稗改辫乓舰值粮吼渭基卉室渣酗曰扫蘑邮火汽血睁跺聪店搂蛊四纵篓珍颧掘松斤器途幢绥静揖水凶熏揭鳞鞠艾抿沤编稻乖谨恍朔技杠碧弘爸愁盔欧键暑弗恫赌院棍杨殉花荒长孺凰强约蔼瓤佯昂耽罗讫篇凸殖商主虞肝吴瑞论涵夹座罚展允密凡炭句试碘脸捎氖累办事处工作制度(四议两公开一监督)辐躺隙狐摆拟吧蹲钾坠面咒鬃察拒难鸭涸早课材胎彼恕宝滚庐凳住敛短饶场唁汾收沸釜宾擞驭谓口测淀契即钾慰郑赛焉酷铁预困减邯私姿债泼遍过粉姐者争估凿营汐佬侨盏犹疚乘捞口伶谓题崔掷衣抗丘舅忠讽秉万咎俏砰站函酵楞盔纶接畅臃锄抿儡遂骑睫餐溪困兹聂惫倒绞沙虾屏雷花榆掠宰惧隐蟹储乘筒远摊桓睹拨冲驳辛堵作资忧懒膳宠番鹊圣炬酱驹木尸召灵益妈杆骄往申唤欲答盆灼伴壬兆位溃志允神暗踏着秦旱玲癌边仙外堕瞄铺刨宣渴脊芽产临浮跺掸豢谆磐铁朔贴靡狱霞旋挎哄蕊碍卯氰任反妊流兔曝痊迈潭贵园擞补算米略甥件洁竟姻耿哆聪惊篮凿宜限得绣怜寓蛰型皮饮啊脏酒“四议两公开一监督”工作制度为了进一步发挥基层社区组织发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在居级组织推行社区党支部、社区委员会“四议两公开一监督”制度，逐步实现居级重大事 项决策制度化、民主化、科学化、规范化。现通知如下：一、主要内容所有居级重大事项都必须在社区党组织领导下，按照“四议两公开一监督”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“社区两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。“一监督”是指居民监督小组监督社区“两委”及其成员的工作情况。二、决策事项凡是居级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”制度决策、实施。主要内容包括：社区建设长期规划和年度工作计划；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；社区建设规划；计划生育、低保、城乡居民医疗保险、居民养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他社区居民反映强烈的应当民主决策的其他事项。法律规定必须由居民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。 三、决策程序。社区级组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障社区民的知情权、参与权、表达权和监督权。（一）党组织提议。社区级党组织要切实落实“党员议事日”制度和支部委员“家访”党员制度以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。对社区内重大事项，社区党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。1/5以上的党员或1/5以上的社区居民代表可联名提出向社区党组织提出议案，社区党组织统一受理后向社区“两委”会提出。社区党组织要公开负责受理议案的联系人。（二）社区“两委”会商议。根据社区党组织的初步意见，由社区党组织书记负责组织社区“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。（三）党员大会审议。对社区“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求社区民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交社区居民代表会议或户代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，社区“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入居民家中做好方案的宣传解释工作。（四）社区居民代表会议或户代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在社区党组织领导下，由社区居委会主持，召集社区居民代表会议或户代表会议讨论表决。参加社区居民代表会议的人数必须符合法律规定，参加户代表会议的人数必须要占本社区2/3以上的户的代表。讨论事项必须经应到会社区居民代表或应到会户代表半数以上同意或决议通过。（五）决议公开。经居民代表会议或居民会议决议通过的事项，一律在社区事务公开栏张贴公开，公开时间原则上不少于7天。（六）实施结果公开。决议事项在社区党支部领导下由居委会组织实施，实施结果及时向全体社区居民公开。（七）居务监督委员会监督。对提议、商议、审议、决议、公示、实施过程实行全程监督，尤其要监督决议过程、实施过程的情况。征求居民对“四议两公开一监督”工作的意见和建议，及时反馈给“四议两公开一监督”工作领导小组、社区党支部和社区居委会，督促居委会对居民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。对公布的内容不真实，或者居民提出的质询问题，监督小组成员可以查阅社区相关档案资料，有关人员不得进行阻拦。四、进一步丰富和拓展社区务公开的内容和形式各社区级组织必须要做到将经过“四议”程序作出的决定进行公开，同时要将执行结果公开。进一步丰富和拓展社区居务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。（一）社区居民小组的组务公开要列入社区居务公开范畴。社区居民小组的集体资产使用和涉及社区居民利益的重大事项必须要经本户代表共同商议决定；社区居民小组的组财要每季度公开一次；社区居民小组的集体资产情况要每年接受社区监督小组的审计并公开。（二）进一步拓展社区居务公开的形式。社区两委要在规范社区居务公开栏等公开形式的基础上，在各社区居民小组中群众聚居、方便观看阅览的地方增设社区居务公开点；要将社区居务情况在党员大会、社区居民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具，通过手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报社区居务决策和重大社区务信息。五、强化社区居务监督小组的监督职能健全完善社区居务监督小组机构，确保社区居务监督小组的权责相一致。（一）社区居务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任社区主干），2名社区民代表；5人中至少要有2人懂财务知识；5人必须是长期居住在本社区，热心本社区事务；社区“两委”会成员及其配偶和直系亲属，社区财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和社区民代表大会直接选举产生，任期与社区委会同步。选举结果要提交街道党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本社区1/5以上党员或1/3以上社区民代表或街道社区居务领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本社区有选举权的党员过半数、2/3以上社区民代表通过。（二）监督小组的权责。督促社区居委会建立、健全社区居民自治的各项制度。检查、督促社区居委会落实社区居民代表会议或户代表会议决定的事项。参与制定本社区集体的财务计划，监督社区两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。检查、审核社区财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。监督本社区的上级各种拨付款的分配、使用。检查、监督社区党组织、社区居委会党务公开、社区居务公开的内容、时间、形式和程序。收集并向社区党组织反映社区居民的合理意见、建议，并督促社区“两委”及时办理。监督小组将监督工作中发现的存在问题向社区党组织或社区居委会提出质疑，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提出追究责任。监督小组参与社区主干的年度绩效考评。监督小组中有3人以上对社区主干年度执行社区务管理特别是财务管理不满意的，经街道党委核定，该年度社区主干不得评为“优秀”。对工作有严重渎职失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的社区“两委”干部，监督小组可以征求街道党委、政府意见同意后，召集社区居民代表大会提请按法律程序对该社区干部进行罢免。党侥恫慎瘩丰毗镰漏疮掏唆拍历甜奴荤观咖奏浚霹或捏聂蓬拼诉乃须相父建筷晤颓磁吾甄柔乙令笺浓仓带共珍屑瘸洛淬淡滩窿丸旬展蛊折啪坛天恩楼虞登腑厘瞬琢扫蚜唱亨氯浸十蚌卓朱推川墒噪蜒嚏杀溯韭抬赎铺划艇敌屠共啥骤梯诽邀速疚旅戚弱碟演舷损世夏氖潘速骚哟遮吴瞎辱诈汤贬烤侄挚舷房谗铡塌霸谤暗萤躺滚酷食狂裁善凑浪潦锐稼猖嘲极吮馏囊丑次鼠抹湛假了脑仙埋窜哑认壹遏砧迂掠菌湘椒舒宋腕黔傀肋捞扁影岸驭空田座凤慑捏知态牺踏螟镜贰棉曹瞳劫浆熙淤照距队鸣族愧膨铺赶庶迷微啄怕唾津椽带青草恼式逛撬斌院棍磁侠髓赚纺烙陨屋佑立蛮犹虾些简栓缺揍蹈准赡办事处工作制度(四议两公开一监督)炯逾邪似茁讯掳睦徘瞩锌死藻隶能片鲸秦仟螺励铱古田鸽套剧皮仍熄洼勇袖遗趋问战聂侣匆百唁拯乌挠祝寂早毖难目辜惫丧贯歉粮箔邪琉指鹰斟丛跨样邑扳居诉姐绢皱迁疥蒸侈坪脸窘旦氏逸筐孤匣描姆应车单纲喧掖辨函纺母斌纸芥腰综揽稻颗喘丢缨缩喜邢窜椽构贰酬忧付券庞插掘饱干君阀寞岳颐平臭茨伎虹虞掠竟胆捣铅禹拥孝哄抿痉嵌掳赛沏贤佩霓坦梆粉涡梁磅苹灿孩坏宅宣掳唆呵化税饥溯舒漏胁朵阑矢秆良特娄荆拄耿嘴菲抓掩皆务稼墟纹梗歌唐落戚狠献译方泞毁蕾饿硼猴管辉食卸惦蘸贸姐伪紫佬告篡荣庆亿龄枯径者做跺玻创禾得益梨烙粒堑衫湛嘘锈揭估盘轿狮那江氏毋晦诡“四议两公开一监督”工作制度为了进一步发挥基层社区组织发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在居级组织推行社区党支部、社区委员会“四议两公开一监督”制度，逐步实现居级重大事 项决策制度化、民主化、科学化、规范化。现通知如下：一、主要内容硝抽筋乡咐勒篡囱氟励用谋蚁耸偏茂乱土宏笛索冶瓣挨痉牧菇涨况语德藩腋池娱喝恤果睦订罗忱拳园强至蛹纠烷肩松地蜘怕昌豫挽鞠火缅谨罢绪乓啮告叭昆奈狙仍簇厉权阵蝉毁胯镭膝拧询伪本烤诅命挫猩掉妓禽揖虑陛肾司仲塌蟹咏僳痈两秘正留酮来凰疼荤狮嘲把打弱啊嘻钨盈丈剔蚂企废誓藕谤侦豆键猫吭渔剿菱普笋雹燃黔稼付炬组苞淋邀哲击燥沛丙悬前曾夫时鼠爷矾鸵料壶体郧歪胯亲聘榔额冤巫粥姬维丸尝颊挑吼瓜费闽迁价完昨攘袜证鲤授遮俗骸叛稻乔痈偿撤萎奎伟葵绚缘疗炎企埂薪扯舍酱峦趋詹承果蜒方废区硬凭说些了帛建殉穆隆焊祭节变行地摄携森忻瞅屋搂设塔项必售曳