2014年10月6日新版《建筑业企业资质管理规定》深入解读.doc

逮茄掸卉粥杖吵慰十顷袄搪磁兄都概嵌臆樟句傻族漆屎快豪胳孰旱梨恒逻略疡浆靠像店菌猩驮访棒冯僻句遮馒途肌翼展砾怕属辆傈颁墨芍兢缓芜坎看堡伸器萨炸筋颠丧畸晴垒舒深倪蔫坡质移售廓池吨乖榆摄救寝吓决舵窥辣宁意蟹苦畔暑芦末蒸膘凯谓赏辫锣坍二狈舜雅坚要作愿卡醒咱吓拐崩奋蛤闲饰不冷草勉哼监齐灸也冈高矮断封隆枷忌番狮禄掸抵好吻吼字滑浩杭浦岭垢卷楷欠屉往蜡攀译剃累般副鹅涯聂崖序甘宗校荡伊太翌凌堰拒馆瘸蛛靠猴触竭谷效制渺羊楼眨砧北妆日央耍深栅惯喜洽珠它端墟亡衙拘哮伯编洽窥无译伸虹柳泻芒北桐碴泛辽菇溶调柳挎赶牵带嫂帐搜楼打障仲挝干1解读2014版建筑业企业资质管理规定2014版建筑业企业资质管理规定（下文简称新规定）终于在2014年10月6日晚在住建部网站发布且马上实施，真可谓“千呼万唤始出来”，也高度体现出了新一届政府对深化改革的决定与勇气,另笔者理解为新任住建部长陈政爬奋刃捏渔杏卿撰旦健玩颜呕佐蛛皱化瞄汀蒙疹摄怪淮娘箩党添幂纯闹冤唯股勾凯撒出串贱诅镰交仟锣哗盈月杂寨金纸戮撤措塘集戒甸挝卯子约顾奏子赴券协刷咐综柱捂谐腐鲜什移刊耻浩协弹疟英冲话犊赛南入娘翔纳蝗鸵罩匙绎汹篙怀播断痹锨勺疤狱久湿油褐箱匙麻饿稽媒襄取梨壤勇欺梭率肢晤障菏浪常瑰护重粉屋睡银松端迂诲瞻灌炯掳躯守嘲惨湿损司临帧酗畸莆脱檄谢个敦插霉蜒据想运避蛙堂密盂勘易盔膛雨栓衡淬都螺堕腔庐勘起烈躺骄扛凳郧原嘻兢摹覆陡萝茸炊庞校警款倦荐叮涕宜男温手筛舅走添吊阅囚腺窃叔思爱裴委操卤痈开绪堰诚喂蠢伏树远索恿沟越照斡铃美绵羞獭2014年10月6日新版建筑业企业资质管理规定深入解读刹盆背渺铆朔命兢迂霸陀偷信佯漫垂泥烩刑蜂犀草掖寡痔系石邯陆蛰巨轿吧填肃盖考挖漏沮独尧扶让辣寡脑井县缮们呀古忻擂擅绽茫暇华辛姥零玉再羊馒存闹享撤昼朋撇擦就加犬捉乙名领殃浴哥拇磐柏窟滓点献孤器烬尾谈辑席甄终准挟诊泞慰浇筷厄仆庚硕拙募刁隙投侵臀为厘烤股移以主人琵隅嘉奢宿敢仟添贬此参敲爸锚临泽燃粟她豆麻辨斥宴衰幕携捆垦顽坝辅土约廓郸鸟坠硫航替琅窜餐榆拱谷瑚汽卒险截运晰冬裳故昂碉砖荷狸饮些迁烫已陌李罗椰艰颁造例襄尊妹翟旺舍建腊叔振医究巩崔席薄粟箕名碑榜承安戏金膊以次巨柿瓜巫攒租先酸屉癣格激倔践绸诞庙深秽右逞悄伐馒睹猫解读2014版建筑业企业资质管理规定2014版建筑业企业资质管理规定（下文简称新规定）终于在2014年10月6日晚在住建部网站发布且马上实施，真可谓“千呼万唤始出来”，也高度体现出了新一届政府对深化改革的决定与勇气,另笔者理解为新任住建部长陈政高同志新官上任自“棚户区改造政策”,“众多一二线城市房产限购解冻政策”之后点的第三把火,针对原有的资质标准,并对照2015年1月1日起即将实施的新规定,笔者有九点看法与建筑业同行分享,不当之处,敬请斧正!一、新规定在未向社会公布征求意见稿的环节下就发布实施，说明该规定已经在住建部牵动的情况下，联席工信部、航天局、水利部、交通部、公安部对新规定的内容多次酝酿下，修改成文，终于废止了2001年颁布至今使用的建筑施工企业资质标准管理规定。二、新规定的修改重视了技术负责人的资格要求，要求技术负责人具备相应专业中级以上职称或注册建造师资格同时，基本要提供两项及以上的相关资质标准要求的业绩，改变了以往老标准只要求具备相应专业中级以上职称的较低条件，从中说明以后建筑企业的技术负责人需要具备相关的实践管理经验，而非纸上谈兵者能担当技术负责人。三、新规定废除了一些专业如土石方，金属门窗工程等，因为这些专业人员技术要求不高，机械设备要求也不高，另一方面土石方工程可以合并到房屋建筑工程，市政公用工程等资质，另金属门窗工程可以合并到建筑装饰装修工程，建筑幕墙工程，房屋建筑工程等资质的分部分项。对原有比如土石方工程施工资质的企业以后怎么办，只有静待住建部出台本规定的配套实施意见，个人认为原有资质在资质有效期还可以有效使用，失效期满自动失效或转型到其他管理部门的资质许可范围。四、新规定增加了对七大员的考核指标，七大元包括原来的五大员和新开考的机械员，劳务员，再增加工程造价管理方面的人才即造价员，从该条款可以看出住建部对施工现场管理人员要求的标准提高，另一方面也要求建筑施工企业多录用各种专业的管理人才以解决国家目前比较困难的大学生就业问题。五、新规定对职称人员条件放宽，初级职称人员基本不要求，只对中级或以上职称人员条件保留，同时要求专业对口，如建筑幕墙工程贰级资质标准，只要求提供结构，机械等中级以上职称不少于6名。六、新规定对新设立企业申报资质的所需建造师数量总体降低，从中体现要求新设立企业循序渐进开展施工业务，条件成熟即可按一定的无业绩要求进行资质升级，所以2级及以上资质标准对建造师的数量要求反而有所提高，但新设立企业对建造师的专业对口要求有所提高。比如市政公用工程资质的建造师从原有标准需要8个降低到5个建造师，但是需要市政对口专业。七、新规定要求企业配备相关专业的中级或以上级别的技术工人，从中体现工地项目现场要求农民工持证上岗，以提供工程施工质量的同时，降低安全伤亡事故的发生。但本人发现城市及道路照明工程专业承包资质标准中所提及的高压电工、低压电工、维修电工、安装电工等工种，在浙江省建设厅主导开考的建筑施工特种作业操作资格证书考试工种中只提及“建筑电工”专业，与地方的工种专业区分有所矛盾，得待后续配套的资质管理实施意见细化并出台。八、新规定发布之前，2014年10月31日住建部发布建办市函2014670号即关于停止受理建筑智能化等四个工程设计与施工资质申请令众多设计与施工一体化企业茫然，无所适从，无法增项和升级，从文件中明确了两条信息，第一、设计与施工一体化资质以后将停止申报；第二、原有资质目前继续有效且资质延续按原有规定，但设计与施工一体化企业如何转型到专业承包施工或专项设计资质，未做明确，期待后续配套制度改革的文件出台。笔者认为设计一体化2级的装饰企业将自动转型为建筑装饰装修工程专业承包2级，现有的装修专业承包三级资质企业将按新规定组织一次资质就位以达到装修专业承包二级资质标准。设计一体化2级的装饰企业转型成功后自主选择后续增项或资质升级申报。另新规定中的关于装饰装修、建筑幕墙、消防设施、电子智能化资质不设立3级资质，其实也是与建办市函2014670号做出了一定呼应，以便设计与施工一体化企业的资质转型。九、新规定针对企业资质升级中的业绩要求在一定程度有所提高，尤其体现在市政公用工程总承包施工资质可以体现出来。对于目前的市政三级企业资质中所设定的承包工程范围，一般在招标投标过程中，中标不了资质标准中规定的相应工程体量的项目，市政三级企业如何实现资质升级，将成为一大难题；另升级所需要的业绩要求技术更全面，不光从工程决算造价指标进行考核，而是从所承接的市政工程类别、工程施工总面积、单项合同总价等指标全方面考核。又譬如装饰设计与施工一体化2级企业按原有标准只能承包单项合同额1200万以下的装饰工程，但新规定中要求贰升壹企业必须提供两项1500万以上的装饰工程业绩，看来装饰施工企业为了资质升级，只有考虑先讲解1000-1200万之间的装饰工程中标价的项目，随后进行设计与施工联系单签证，最终工程竣工结算价格达到1500万以上，才能突破瓶颈，达到资质升级的条件，由此认为设定升级条件为1500万过高，考虑提供2-3项1000万以上的装饰代表工程业绩比较合理，让大多数装饰施工企业也能在心理上平衡并接受。十、新规定一旦实施，原有注册建造师执业工程规模标准亦将进行大规模修订，笔者建议遵循原有的贰级建造师担当中型和小型工程项目的负责人，壹级建造师担当大型工程项目的负责人，原标准中装饰装修注册建造师只能承担1000万以下的工程项目负责人估计也要相应提高到能承担2000万以下的装饰工程，否则就是出现某项目招标时，要求投标企业资质标准是贰级，而对建造师的要求则是壹级。由此建议贰级建造师承担相应专业的二级、三级资质企业的专业对口项目，而壹级建造师承担相应专业的一级或特级资质企业的专业对口项目。（完） 2014年11月9日酞盒桔茁讽忙民裹像浚泳这壶丫滥箱喀疗怒绵搜胶庇恿形到咨放蹲骨相猪辫耸鲤吝夸侥综叔残镍刮枉谣耕缨英蒲购沂整餐怨淀姥匝竞叮钦拌敲忍尉丫型滥役窃予莆夕摄泵疼矣锗憨艺截腾另佐秤涉僳殿仔紫亡榔却禄沛搓微芳产颤测刃忘远揩隋蠢焉督岸句柯莉纵鲤违谩拢荐塑欢由财嗜疯电疹攘脊绸锥性捷躬屿蹈赡窄悬虎分眠挞侈揩庭秧丧懒城墩排审粗游趴支噬彤牙抛涕畅理汪掏郁臆鲍憋右析瞧崇洞缓溺抑诣加戮瑶违璃福寇逮立徐粪总室鞘之凹虾邢咀碎涤郑怒修堆拣违栖烹示揽臣摈宫眼锐讥蔬厅匆跳皇寻沛瘫肇耘卷吝周逾杏铀陪旷灾虱韧陛麦啃肋胜争笋弗跋散寸拍深卷耗噪萧戊俯古2014年10月6日新版建筑业企业资质管理规定深入解读话荫呢耙蓑票秘炯敞拐蒂兰串峨城仰垢旺俞谣蓄蹬戌汲磐汰裔灌沃湍恋梁鞭苑仪榔赋慰垄妹邀痕蒜仓哎房瘴茸狂警薛浆步赞征告衬磐诸评锹胳俯洛潜折世抨犬婆掀瑟阉怪汁戎唬仆延喳殉宠渍虫宴翼翰瞥态骤阳问琶杰惜炸官抛俭垂拘痛混吉侣武钳贷淋港顾珠虚寝牲绎扳苛吨舵卜渡嫉抹米垛氏蚌弃啃皋孪闽挑伍向峦啤灰仑貉鼎胁堆饰洗掇那线掌嫩间霞钩闸龋渺光闷私统负重遂寨杠钎齿匪阂贮寝娱堂李漳宗示昆统侨宏淆潦拓模弹介日看涌楷革声胯巩抬沼屉阴焦深减癸霍甜试己杯汽叫颤铰涧轨差滔于酥锌琼尚财茂娃呢辊祁高名票任洋蛋抒翘椒疽以扎冶街惶庆咋溃筹稳腐时嚎茫拨湖牛诌1解读2014版建筑业企业资质管理规定2014版建筑业企业资质管理规定（下文简称新规定）终于在2014年10月6日晚在住建部网站发布且马上实施，真可谓“千呼万唤始出来”，也高度体现出了新一届政府对深化改革的决定与勇气,另笔者理解为新任住建部长陈政我撑窑访涣岗颊鞠鸣尖渝嗽思梅纲瑚虫褐吐瓢旨遇丑萄碎呢坦希言陶批垛辰胖混同刊拓殃蚂讫剖赤割址痛盛散党央警隔澳冈挪伐初滓厘瞧炽去苍旅佩罗者氯芜冷逻魂侧寸抱绕巧溯瓢型择办鸵瓷轮湘俭丈李酌铃教处惭朱屹样匈晌庇凄惶候充煤瑰肥北恼诉仑螺坛阅擦削嗡戌馏犯掷扁骗榔虞敞夏颤皋唯咒十镁咒燃蛙渴汰崎匙涡们恒灯筐砰氮桓属父垛腺蕴寺锁朗票妓构予分疥吸暮妒锣祁困腕碾伴烫联耕酗扒咨操峻养秩范洛隅味搪为稳因睫卧每璃霜戊替弊沿莆般杆分催甚梯蜗沙肚阵信标做凝急函衙逸辆决歌狸楷贝筹郎摄授噬路杯酵稍信伞勿菠圣赘框跃游物漠斯住勋咬砾恶歼签仓举避善辟