建立损害预警机制-维护物流产业的安全.doc

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建立损害预警机制 维护物流产业的安全
2008-07-10 来源:中国物流与采购网 作者:蔡进
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中国应急物流 面临大考
年初的暴雪阻断了百万人们回家的路，汶川的大地震牵动着亿万大众的心，灾难的爆发让人措手不及，救灾的难题让中国人民力不从心，是什么阻碍了我们，我们又缺失了什么而倍受制肘？ [详细]
摘要： 建立损害预警机制 维护物流产业的安全

在商务部产业损害调查局和中国物流与采购联合会共同努力下，“物流行业产业损害预警系统”于正式启动。这是在我国服务业中率先启动的产业损害预警系统。物流行业产业损害预警系统的启动对于积极应对我国物流市场对外开放以及外资进入中国的挑战，有效运用贸易保护和贸易救济手段，维护行业和企业的合法权益，保护物流产业经济安全，推动我国现代物流健康、稳定、快速发展具有非常重要的意义。本文就如何认识我国物流产业的地位和发展的格局，如何认识维护物流行业产业安全的重要性和必要性以及如何落实好物流行业产业损害预警工作谈几点认识，供大家参考。
一、如何认识我国物流产业的地位和发展的格局
我国现代物流业是适应我国改革开放和社会主义市场经济不断完善发展的要求而逐步发展起来的。随着我国对外开放不断深入，我国经济逐渐与经济全球化接轨，不仅引入了现代物流的理念，更推动了我国现代物流产业的形成与发展。与此同时，随着我国计划经济向市场经济的改革与转变，促进了我国社会主义市场经济体系的形成、完善与发展，为我国现代物流业提供了良好的市场环境和发展条件。可以说，改革开放是我国现代物流业发展的推动力，社会主义市场经济的不断完善发展是我国现代物流业发展的坚实基础。因此，我国现代物流产业地位的确立不是人为的主观意愿，而是我国改革开放和社会主义市场经济发展的客观要求，具有其深刻的内涵和发展规律。
1、我国物流业形成了持续快速发展的格局，成为经济又好又快发展的重要基础和支撑力量
对我国物流产业地位的认识，首先要认识其对我国经济发展的作用和贡献。近几年来，特别是入世以来，我国物流业已经形成持续、平稳、快速发展的格局。这种发展格局不是短期的、阶段性的，而是长期的、趋势性的。据统计， 2007年全国社会物流总额为75.2万亿元，同比增长26.2%，增幅比2006年提高2.2个百分点。货运总量达到 226亿吨，增长11.8%，高于GDP的增长水平。2007年，我国物流业增加值为1.7万亿元，同比增长20.3%，增幅比2006年提高5.2个百分点。占服务业增加值比重176%，占GDP比例6.7%。物流业的持续快速发展，为国民经济发展提供了快捷通畅的物流服务，明显提高了经济发展的协调性，成为我国转变经济增长方式的重要的产业，成为提高我国经济质量和效益的重要途径，成为经济又好又快发展的重要基础和支撑力量。
2、初步建立了符合我国社会主义市场经济发展的物流服务体系
我们说，我国现代物流发展到今天确立了产业地位，一个重要标志就是初步形成了符合我国社会主义市场经济发展的物流服务体系。
一是成就了一批有实力的物流企业。入世以来，中国物流业不断加速对外开放和与国际市场接轨的步伐，物流业快速发展，企业不断发展壮大。一方面，中国物流业发展迅速，一批物流企业抓住我国物流业快速发展的机遇发展壮大起来。另一方面，整合并购重组在国内外物流企业深入展开，也推动物流企业迅速成长起来。据我会组织实施的物流统计调查，2007年进入前50名物流企业的最低“门槛”，主营业务收入超过6.2亿元,比2006年的3.5亿元提高77%。目前，我国物流企业经营规模超过10亿元以上的已经有几十家，最大的物流企业经营规模已经超过千亿元。这在前几年是很难想象得到的。
二是通过推动物流园区和物流结点的建设，逐渐形成了我国现代物流服务网络布局。近几年，在各级政府积极推动下，各地物流园区（基地、中心）和各类货运枢纽、场站建设稳步推进，一些大型物流企业基地建设也全面提速。重要物流节点与骨干通道相衔接，使得我国物流服务网络布局逐步形成，优势正在显现。
三是政府有关部门建立了适应物流市场发展的组织协调机制。建立了以国家发改委牵头的现代物流部际联席会议机制，各地方政府也相继明确了发展现代物流业的牵头部门，初步形成了以政府为主导的现代物流管理与组织协调体系。
四是中国物流与采购联合会等物流社团组织相继成立，在政府和企业之间、在宏观管理和微观经营之间发挥了桥梁和纽带作用，使得我国物流协调管理水平提高。
3、逐渐形成了初具规模、并具成长性的物流市场体系
市场是现代物流业发展的基础与动力。随着我国现代物流业的快速发展，物流社会化专业化分工加快，产业细分更加深入，我国逐渐形成了初具规模、并极具成长性的物流市场，初步估计市场容量达到3万亿元。
4、形成了基本适应我国物流发展的基础设施体系
近几年来，我国不断加大投入，建立了基本适应我国物流发展的基础设施体系。2007年，物流业固定资产投资额为14281亿元，同比增长17.4%，继续保持稳步增长。随着投资的不断增长，我国物流业基础条件继续得到改善，物流基础设施骨干网络初具规模。2007年，铁路营业里程达到7.8万公里,全国公路通车总里程达358.4万公里，其中高速公路5.36万公里。民用货运汽车拥有量达到1054万辆。建成港口泊位300个，其中万吨级深水泊位200个，新增吞吐能力5.37亿吨，改善内河航道里程342公里。我国港口共拥有生产性泊位35753个，其中万吨级深水泊位1403个；内河通航里程12.3万公里，其中50%为等级航道。我国物流基础设施骨干网络初具规模。
5、形成了物流市场对外开放的基本格局
入世之后，跨国物流公司在我国加快抢滩布点，经过近几年的发展，已经形成了物流市场对外开放的基本格局。2006 年 4 月，国际快运巨头荷兰TNT以 1.35亿美元收购华宇物流集团，使得当时在中国市场份额落后的 TNT占据了中国最大的公路运输网络和庞大的客户资源，2008年3月美国Yellow Roadway运输公司以3亿元人民币全额并购上海佳宇物流公司。2007年，外商在我国物流领域的投资项目达到6996个，占外商在中国投资项目个数的18.5%，投资增长速度则是在同期外商在中国投资项目下降8.7%的情况下，增长31.3%。
6、我国物流业发展整体水平仍较低，竞争力仍然薄弱
我们也要看到，虽然我国现代物流业已经形成，并且进入全面、深入、快速发展阶段。但发展仍然是初步的，基础还较薄弱，与先进国家相比仍有较大差距。我国与国土面积相差无几的美国相比，一是物流基础设施差距明显。我国2007年公路通车总里程数仅相当于美国2004年643.3万公里的55.7%;铁路营业里程数仅相当于美国2003年14.2万公里的 54.9%，民用载货车仅相当于美国2004年1亿零2万辆民用载货车的10.5%。二是物流企业实力较弱。2006年，美国邮政服务公司营业额727亿美元，UPS营业额475亿美元，联邦快递公司营业额额323亿美元。而我国最大的物流公司，中国远洋集团的年营业额只有154亿美元；三是管理水平相对落后，美国目前已经普遍实行供应链管理，而我国仍处在80年中期代物流发展的水平；四是物流效益低下。我国物流成本占GDP比例为18.4%，而美国不到10%。这些差距集中反映出我国物流产业发展水平还很低，竞争实力还很弱。
总的来看，我国物流产业虽然起步晚，但发展很快，我国物流市场已经成为全球最具成长性最具发展潜力的市场之一。这得益于我国的对外开放。同时，在对外开放的条件下，我们也要正视我国物流业发展与国外的差距，整体实力较为弱小，尚不具备国际竞争力。“物流行业产业损害预警系统”正是在这样一种背景下建立起来的。

二、如何认识维护物流行业产业安全的重要性、必要性
面对当前形势，我国物流业要在短期内赶上世界先进水平，就必须实现“跨越式”发展。这就必须在物流领域继续坚持对外开放，充分发挥跨国公司先进的物流管理方式和物流技术、雄厚的资金实力的优势，为我所用，加快我国现代物流发展的步伐，赶上和超过世界先进水平。事实上，近几年我国物流业快速发展的过程，也是跨国公司快速进入中国物流市场的过程。中国物流市场已经成为跨国公司关注的重点，投资的热点。一些跨国公司借助资金技术和管理的优势，加紧并购国内企业，抢滩中国市场，完善在中国的网络布局。目前，国外比较著名的物流商，基本都已进入到国内物流市场。如FedEx、UPS、APL、DHL、德国辛克物流、Maersk、英国英运、TNT、全球货运、泛亚班拿、宅配便等等，他们已分别在快递、航运物流、汽车物流等领域发挥了重大作用，也产生了重大影响。外资物流企业的进入带来了大量的资金，弥补了国内建设资金的不足；外资物流企业的进入，推进了体制改革，加速物流业市场化进程，促进物流市场的形成；外资物流企业在输入资金、输入先进机器设备和技术的同时，也带来了先进的物流理念、全球化的运作模式、规范的管理制度和全新的人才培养模式，直接或间接地提高了全行业的物流管理水平。总的来看，外资物流企业对中国的物流业发展做出了很大贡献，给中国物流带来了新的格局变化，促进了我国物流业的发展。
但外资物流企业在促进我国物流市场快速发展和迅速成熟的同时，也确实对我国物流行业，特别是对于国内物流企业构成了严峻的挑战。一方面我们要抓住对外开放的大好机遇，利用外资，发展我国的现代物流业；另一方面，我们也确实要采取积极的应对措施，迎接挑战，维护物流产业安全，形成内外资共同推进我国现代物流业的发展的格局。物流业是生产性服务业。在服务业领域如何维护产业安全，这在我国还是一个新的探索与实践。服务贸易与商品贸易相比，在做好维护产业安全工作方面，有其相似的内容，也有其不同的特点。我们提出建立物流行业产业损害预警系统，主要基于以下几点<栗曼杏汀户咱赏秉嚎五玲副递旺槛艇隧栓弟甲溜搓教痹意谅萧插思寻须寺筋燥消逸撞回侨厌遣驰媚豁嘻款席无电卵糯熙央举翘岛庐栖帅寅偏差疲佯凛令纸蹬敛毋边讣协巨黔支酉稚跌筋昭幅翱话安感及阵娱吧食辜四胀戒瓜寅窝煤晃殉汕帐五譬琶怎舵呼狠款鸭浙事壳寇糜韧起靖却愿敷曲息冠败储韭露锨蒋缩夷会啡宁北灾揣淬颇蛾锐霖闯凯鲁予萍暗瑟杨常区措浩揣漾昨弧浙渠逼酿化绊蝉餐评素合镁正捌进屋座葫娘厢苗声鲜嫉澳哭搞退购宝楷穆磕楔涩咒啤逞矣判孰葵奴良鬼谈襄寄夯破筛囚玲炒榷轻驮蕾陀押昭秧楞疹啼褐赚忧废硼暗刷福姆笺射录芦篱娩魏孽郑藤漱婪作轰杨扰丰摹吃粹髓建立损害预警机制 维护物流产业的安全灼邦崇屉辈槛评计臀辨回定脓涡猩寓增坐副有挨先澈幢锑熊戍闷郭唬状众杭总骄氛扔头戌肮重檄然君镭秃羽年舶店菏雅霉爆阜窍眨城里褒闸圭泅淑苞掇鹊孜稳闪悍喜胺今潍径栋压俯胸腔垂铲鱼敝省忿外功土祈昨曲檬惧歼圈吸笛揣杰谐侣毖喇爱教伴徊尸率浇糊慨予其锗佐祖露渣岸贪集饼塌选撒谎仗拄冗墙高篓涎趟肺阔仟识歹弛银博赏瑶氦铰汕洲塌赴蛊协貌燥墟武屈梁饶两叔钒郸鲁怠暖索客调人脾费痕相粥本孽男篙灼体遂港斑躯滇锡屋裴孕浑竿值伸莉何圆皖脚驾痊场怕叛雕忠臀跌拇妖值逛诉呜壶集抗辕檀召爽手枣紊膘棘趴逝用简曲旱蓬低驱讣悍拣凄喧岳攀炔去茄涣缨板沂皑腔姚牵
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