招标代理服务及实施方案.doc

招标代理服务及实施方案
一、招标代理服务
1. 人员到位
为全面完成业主方招标代理工作，为业主选择即经济又有实力的中标人。我公司针对具体项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成项目组，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中，认真领会招投标的精髓，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。
2. 遵纪守法
我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，维护招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。
3. 质量保证
为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和江苏省、南京市有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。
4. 限时服务
对于业主的意见和要求，我们在24小时内响应，积极解决业主所提出的问题，解答业主的疑问。让业主满意。同时对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。
5. 保密
在整个招标过程中严格保密报名的投标人的情况保密；通过资格预审投标人的情况保密；招标标底的保密，评标情况保密。不泄露因工作需要而接触到的建设单位、承包单位、及材料、设备供应单位的商业秘密。
严格执行项目负责制，不透露任何情况给不参与项目的其他人员，与业主的交流过程中有专门负责。
6. 廉洁自律与独立
为了保证招标代理的廉洁自律与独立性，招标代理项目组必须建立廉洁自律制度，并主动接受业主、公司的监督检查，公司定期对招标代理项目组人员进行有针对性的检查和教育。
二、招标代理实施方案

董事会

总 经 理

生产、经营副总经理

技术、质量副总经理
总工程师

技术经济专家库

综 合 部

业务一部

业务二部

业务三部

招标代理部

工程咨询部

项目管理部
人力资源

财

务

行政办公

1 .附件：企业组织机构框架图

三、 招标代理方法内容和措施
（一）招标代理工作制度
1、 招标代理质量控制制度
（1）为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和江苏省、南京市有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。
（2）我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就投标人资格预审、编制招标文件以及一些合同条款的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：
竞争与非歧视性原则；公平、公正、公开及诚实信用的原则；经济性原则；合理分包的优化原则；最大限度的量化原则和最低要求限制原则；执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则；遵守《招标投标法》及有关法律、法规的规定的原则。
2、挡案管理制度
招标过程严格按有关法律法规要求执行，对招标过程中的所有原始资料完整保存，不得伪造、隐匿或销毁。
招标过程中标识以每个招标代理序号为唯一性标识。
招标代理过程的资料保护保管，装订成册，按记录控制程序执行。
招标代理过程中委托方提供的图纸资料，由代理人识别、验证并登记，发现不适用或损坏情况，向委托方报告，留下记录。
资料完整后封存归档。
3、检查、考核和分析制度
满意信息调查、分析及改进
为了更好听取委托方或招标主管部门意见，改进服务。在招标项目结束后一个月内对进行满意信息调查，发放工程招标代理评价意见表。对评价意见情况进行分析，找出影响顾客满意的主要潜在问题，针对潜在问题采取预防措施。
服务过程的监控、分析和改进
对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。
4、廉正自律制度
（二）招标代理工作进度计划
1、拟定招标方案；2天
2、拟定招标公告或者发出投标邀请书；5天
3、审查潜在投标人资格；0.5天
4、开始招标到开标；20天
5、组织开标、评标，中标单位公示5天；
8、草拟工程合同；
与招标有关的其它事宜

（三）招标代理工作流程
根据近几年我公司从事招标代理工作的经验，拟采用以下工作流程：
1、签订招标代理委托协议
2、拟定招标方案
3、招标资格与备案（根据需要）
4、发布招标公告或发出投标邀请书
5、编制招标文件、发放招标文件
5.1按照业主的委托要求和有关行业部门的规定编制招标文件。
5.2招标文件的主要内容应包括：
A投标邀请书；
B投标人须知
C工程量清单：
D合同主要条款：
E适用的技术条款：
F合同格式：
G投标文件格式： ；
H评标方法和标准，在符合有关规定的要求下，与业主沟通，确定评标办法。
5.3我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。
5.4有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又符合招投标法及有关法律法规。
6、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）。
7、发售招标文件
7.1采用公开招标方式的项目，向通过资格预审并收到《资格预审合格通知书》的投标人发售招标文件；
7.2采用邀请招标方式的项目，向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发售招标文件。
8、组织标前答疑会与现场踏勘
9、编制标底（如果需要）
11、开标会议
11.1开标会议的准备工作
11.2投标文件的接收
11.3组织开标会
12、组织评标、定标
13、报送评标报告
14、公示
15、发放中标通知书
16、签订合同
17、其他
（四）、招标代理工作的内容和方法和措施
1、签订招标代理委托协议
签订招标委托代理协议之后，我公司将根据每次招标项目的特点，分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员，并将他们补充进招标业务小组，确定项目经理，全面开展每次招标项目的组织及实施工作。
明确招标代理过程中时间计划安排，明确各个阶段的日期安排。
发招标公告、资格预审、资审合格邀请书（投标邀请）、发售招标文件、
开标、提交评标报告、公示，发中标通知书等。
2、拟定招标方案
根据项目的具体特点，确定招标方案。采取邀请招标或者公开招标；明确项目标段的划分，明确项目中有关分包项目，明确有关大宗材料的供应方式等等。并在招标中心进行项目报建和前期资料备案。
3、招标资格与备案（根据需要）
携带本项目招标代理协议书、计划批文、规划许可证、工程项目报建证或项目报建备案表，土地使用证或土地租用协议、项目单位的法人资格证明书和授权委托书等材料到招标投标管理部门备案并审查代理人及项目法人资格。
4、发布招标公告或发出投标邀请书
发布招标公告，或发出投标邀请书，招标公告按《招标公告发布暂行办法》（国家计委4号令）和《江苏省招标投标条例》第15条要求执行。对投标人进行投标资质（资格）审查。资格预审应招标公告中载明，并按《江苏省招标投标条例》第16条和第17条要求执行。招标公告，以吸引投标人参加投标、增加竞争性和透明度。
对于需要进行资格预审的招标项目，我公司将在与业主单位充分沟通、了解业主单位具体要求的基础上，针对项目的特点，编制资格预审文件，并且符合法律和法规要求。报业主单位审查认可。负责向资格预审合格的投标申请人发布《资格预审合格通知书》，并同时向不合格的申请人告知资格预审的结果。
5、编制招标文件、发放招标文件
5.1按照业主的委托要求和有关行业部门的规定编制招标文件。
5.2招标文件的主要内容应包括：
A投标邀请书；
B投标人须知：写明招标内容及招标范围、对工程的质量要求、工期要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；
C工程量清单：对于施工项目，根据工程具体情况编制工程量清单，我公司将组织造价工程师编制工程量清单，工程量清单力求准确，完整，不漏项；
D合同主要条款：分通用合同条款和专用合同条款；与业主充分沟通，解释在工程实施中可能发生的情况，在专用条款中尽可能明确双方的权利和义务，在专用条款中尽量写明具体的要求，保护业主的合法权益，以免不必要的纠纷。
E适用的技术条款：包括技术规范要求，有关质量及验收标准等；注意技术规范的更新。
F合同格式：合同协议书及履约保函格式；明确采用何种履约方式。
G投标文件格式： ；
H评标方法和标准，在符合有关规定的要求下，与业主沟通，确定评标办法。。
5.3我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。
5.4有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各种实际情况务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又符合招投标法及有关法律法规。
6、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）。
7、发售招标文件
7.1采用公开招标方式的项目，向通过资格预审并收到《资格预审合格通知书》的投标人发售招标文件；
7.2采用邀请招标方式的项目，向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发售招标文件。
8、组织标前答疑会与现场踏勘
请业主单位共同组织或受业主委托组织标前答疑会与现场踏勘。
根据需要，进行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，在充分与业主单位沟通后，将结果分发给每一个投标人。
9、编制标底（如果需要）
我公司将在业主单位的组织和监督下充分调研市场，分析项目的实际施工情况，根据招标文件的要求编制标底，于开标前完成标底的编制工作，我公司对标底严格保密。
11、开标会议
11.1开标会议的准备工作
代理机构与业主单位协商确定会议议程，安排所需工作人员。根据招标文件中确定的开标时间和地点，组织召开开标会。
11.2投标文件的接收
工作机构负责组织投标文件的接收登记、投标保证金的接收登记、投标人签到、业主及来宾签到等事宜。
11.3组织开标会
代理机构根据法定的招标程序组织开标会（简单介绍会议程序，《中华人民共和国招标投标法》三十四、三十五、三十六条）。
12、组织评标、定标
评标委员会依据招标文件中公布的评标办法和评标标准，对投标人的投标报价、技术实力、以往业绩、企业信誉等方面进行综合评审，同时还应对投标人的经济能力进行评估，综合评审后出具评标报告。评标委员会依据评标报告向业主按排名顺序推荐中标候选人，由业主方根据国家有关规定确定中标人。所有评标过程均严格按照《中华人民共和国招标投标法》和国家计委、国家经贸委和建设部等七部委联合颁布的《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关法律、法规进行。
若有效投标人不满足法定投标人数，由评标委员会确定是否重新招标。
13、报送评标报告
评标工作完成后3个工作日内，我公司向业主单位、监督管理部门报送评标报告及有关资料。
14、公示
15、发放中标通知书
经招标投标管理部门审查，并经业主确认中标结果后，由我公司代业主方向中标人发放《中标通知书》（如受委托），并向未中标人通报中标结果。
16、签订合同
协助业主方与中标人签订项目 合同（如委托）。中标人与业主签订合同后 5 个工作日内，我公司将向中标人及未中标人退还投标保证金（如投标保证金交给我公司）。
17、其他
中标人若在规定的时间内拒绝提交履约保证金或签订合同，我公司将按照国家法规规定报经业主单位批准同意后，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，由业主单位另行在评标委员会推荐范围内确定第二名为中标人。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落