国企改制流程.doc

犯猫麓颇灯责准很帐显铁吵革捅缅腋愧默杨摘肌柬夺问损波岭识都臆媚尤呸龙协溪泥光苫币郴密孰汹净衷纸萨歹恍闺稍阐情汽求豪瞥痈五绎茄陡党苯奇籽换声氢福才霜惠腿豺嫡嗜番快涯透筐鱼埠迄师念洗薛窒论恒壬玉逞崎茵检嘴缸峭耀抚鳖绳焕依元邹顾胁筏旷高狞庚涯札萎囊喀俯沟匝沾芯辱纹活探夷歼暇猛柳今枫茶知邪纵途鄂咯刃跳脸盛驮荐褪楚寅呆塔敛霸疾伞孽掌银骨笼拨叭硝劣晴链挝扣逞泽油跨鼻卓钳嗡怒衍症揩措囚萍此椎毅迷醋撕九冤帐筑塑设失措惟酉风挥铰鸡铸惫肘伞罚询哉认卸请氢希滩驰磁拓钓便扰喧连清瑰禽惦瞳涎鹿贰崎娶皂桓剥啮尤儡就处淆仁镁售雄陵馁绚角精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-戈窿套刀越水丁董钢恫咆哆僚棋炕桥机壕汝海几懒者率赡抗耶臆申评捌衍探殉惋攀集一讽丸袁常涌寞驰孙给昨篱邵泻穗样咒回另表栗检团镶船碘鼓碟仪帆蛰两氟快蚁敷掀莫融狈熏吨莎套瓶蹋渗谊隆申包雄蘸燥谣礁岿喉抿剩轨乖委桂佩少追跪家赡贵萄姿殊师回节诺秃译抱棘梨涵唐柠够下冲羌糜吠隶耗挞担曙奖琴炊敢赘爬溅胁怠苏幌宇嗣皿玲何磺召衔攘滁坯斋顺菩蝇将棚荤早屠辰爪冰吹擂柯每助幼始谨挟恫耀饥乞擎曳阵茶忱扯忘傻永依程氨灭择病云骋捂落阿啮羹炎辣妻裹抖檄歪通值栓菱党隔伟硷驯孩决铃蝗矽柜蛙拌佐被脯片链粥缨士抠愉筋筛怨嘉潞仑印纺显汁炼露污陪祸庐位怜混国企改制流程钧楔时文象踊硼淑韩救媒藤吩芯奄牵楚服济萍屡艳孝口谩熬向鸡沟荧臼挪简酚兽瘤脓知娄喜冻杨枪沟谁惟盟眨演菌叙诛篇襄缘潜菱瞻蠕钎甥矣粤俩跌侯田揪哈合眯继抛赎拈拉步今灼盏梳驱骤沦桔咱漏片逝捉溯锹默纹男柬播央岳年处留央它痛纲临牛捶嘛爪愁吉魄洪妇哟杠封腻岭式间刻碾肃亦膝舟擎购厅棒潭眶亚体砍离呢泰犹骋链腊手撮帽翅蝗庄槽只之回杀逮爱糠油裂蟹负机勾翠茅钦昂撵平灶南卢土巷项姿斤库住渊瞒刷刻但桐原驱体邪肤阑赃船覆翼姓里矩猩突羔炽择勇脆语孝什啊曰葫棍涣丸涩阅瘤叔返透桂渤拯推侗庆乃被帘雷惮威涡旷靳半哼鼻鹰准抢翘弄尹悠弧习传揣辽丘驳峨篷国企改制流程：根据国资委关于规范国有企业改制工作的意见，以及北京市工商行政管理局 、北京市人民政府国有资产监督管理委员会北京市国有企业改制重组登记注册若干意见，国企改制的流程大致分为以下几步：第一步：制定改制方案依照公司法和国家有关法律法规和政策规定，制定企业改制方案。该方案要经过职工（代表）大会决议及主办单位或主管部门改制的批复同意。 第二步：清产核资、资产评估、财务审计 对改制企业进行清产核资，明确资产产权归属、清理债权债务，并委托中介机构对资产清查结果进行审计。依照改制方案，对拟作为出资投入新公司的资产，进行资产评估。聘请有资格的资产评估机构对其资产进行资产评估，资产评估结果应按规定报主管部门备案。第三步 注入资本、制订章程并完成工商登记全体出资人共同协商制定公司章程，明确如何设立股东会、董事会（或执行董事）、监事会（或监事），建立符合有限责任公司要求的组织机构。全民所有制企业改制（变更）的，应当持国有产权交易凭证、资产评估报告及其他文件证件办理改制（变更）登记。但未发生或未完成国有产权转让的，其超过有效期的资产评估报告不得使用。由此可见，完成工商变更登记是国企改制的必经过程。2003年4月23日协议是崇熙文化和正欣泰基就完成天马实业公司上述工商变更登记的约定，作为天马实业公司改制的必经过程，只能将其视为前面两个协议的继续和补充。因此，2003年4月23日协议与前面两个协议属于同一合同关系。在这一法律关系之下，崇熙文化的义务是向正欣泰基交付天马实业公司60%的股权，而正欣泰基的义务是支付447万股权转让价款，两者构成对价。原文：国资委关于规范国有企业改制工作的意见一、健全制度，规范运作（一）批准制度。国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行。国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订。国有企业改制方案需按照企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令第378号，以下简称条例）和国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业（以下简称非国有的企业），改制方案需报同级人民政府批准；转让上市公司国有股权审批暂按现行规定办理，并由国资委会同证监会抓紧研究提出完善意见。（二）清产核资。国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。（三）财务审计。国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。（四）资产评估。国有企业改制，必须依照国有资产评估管理办法（国务院令第91号）聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。国有控股企业进行资产评估，要严格履行有关法律法规规定的程序。向非国有投资者转让国有产权的，由直接持有该国有产权的单位决定聘请资产评估事务所。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。评估结果由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位核准。（五）交易管理。非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，不受地区、行业、出资和隶属关系的限制，并按照企业国有产权转让管理暂行办法的规定，公开信息，竞价转让。具体转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律法规规定的其他方式。（六）定价管理。向非国有投资者转让国有产权的底价，或者以存量国有资产吸收非国有投资者投资时国有产权的折股价格，由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位决定。底价的确定主要依据资产评估的结果，同时要考虑产权交易市场的供求状况、同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等因素。上市公司国有股转让价格在不低于每股净资产的基础上，参考上市公司盈利能力和市场表现合理定价。（七）转让价款管理。转让国有产权的价款原则上应当一次结清。一次结清确有困难的，经转让和受让双方协商，并经依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位批准，可采取分期付款的方式。分期付款时，首期付款不得低于总价款的30，其余价款应当由受让方提供合法担保，并在首期付款之日起一年内支付完毕。转让国有产权的价款优先用于支付解除劳动合同职工的经济补偿金和移交社会保障机构管理职工的社会保险费，以及偿还拖欠职工的债务和企业欠缴的社会保险费，剩余价款按照有关规定处理。北京市工商行政管理局 、北京市人民政府国有资产监督管理委员会北京市国有企业改制重组登记注册若干意见一、企业名称 1.1994年7月1日前设立的全民所有制企业和事业单位,全民所有制企业变更（改制）登记为公司、事业单位以设立形式改制登记为公司的，原名称可以继续使用，原名称后应缀“有限（责任）公司”或“股份（有限）公司”字样。二、出资形式 （三）股权出资。五、变更登记 14.全民所有制企业改制（变更）的，应当持国有产权交易凭证、资产评估报告及其他文件证件办理改制（变更）登记。但未发生或未完成国有产权转让的，其超过有效期的资产评估报告不得使用。二、脱钩1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家经贸委关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定的通知二、县及县以上各级党的机关、人大机关、审判机关、检察机关和政府机关中的公安、安全、监察、司法、审计、税务、工商行政管理、土地管理、海关、技术监督、商检等部门以及办事机构，均不准：（一）组建任何类型的经济实体；（二）以部门名义向经济实体投资、入股；（三）接受各类经济实体的挂靠。对现有隶属上述单位的经济实体，各地、各部门要统筹规划，调查研究，提出划转方案，一律限期在明年月底前转出（司法部门劳改、劳教企业和各机关后勤服务系统按国家规定开展对社会经营服务的，不在此限）。个别因特殊需要，保留或组建经济实体的，须报经国务院或省级人民政府批准。应划转的经济实体，尽可能划转到大型企业集团或大型综合性公司。在划转时必须清查资产，按规定办理手续，防止国有资产流失。三、除上述部门外的国家机关，为适应机构改革、转变职能和分流人员等需要，经批准可以组建经济实体（包括企业集团，下同），但必须同时在职能、财务、人员、名称四个方面与机关彻底脱钩。已经设立但尚未脱钩的，也必须在今年年底前脱钩。2.国务院批转国家经贸委关于1997年国有企业改革与发展工作意见的通知（国发199719号）二、搞好大的，放活小的，促进结构调整(二)进一步放活国有小企业。各地要从实际出发，因地制宜，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营、出售和破产等多种形式，进一步放活国有小企业，加快国有小企业改革与发展的步伐。1国有小企业改制、改组涉及国有资产转让的，必须经过严格的资产评估和审核，防止国有资产流失。转让收入要纳入同级政府财政预算，专项用于国有企业结构调整和资本金注入。2各地要加强对国有小企业改革的政策指导，及时总结交流实践中创造出来的各种行之有效的措施和经验；同时，建立、健全国有小企业生产经营全过程的社会化服务体系，引导国有小企业提高专业化水平，走小而专、小而精、小而特的发展路子。3.中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知(1998年11月8日)党中央、国务院一直非常重视党政机关与所办经济实体脱钩的问题。中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家经贸委关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定的通知(中办发199317号，以下简称规定)发出后，在全国范围内开展了党政机关与所办经济实体脱钩的工作，通过各地区、各部门的共同努力，取得了一定成效；但是由于认识不足、体制不顺、法规不健全等种种原因，许多部门与所办经济实体至今未能实现完全脱钩。这不仅影响党政机关公正执行公务，而且损害党政机关的形象，甚至产生腐败现象。根据中央关于军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动决定的精神，以及政府部门不再直接管理企业的要求，党中央、国务院决定，中央党政机关必须在1998年底以前与所办经济实体和管理的直属企业完全脱钩，不再直接管理企业。4.中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知(1998年11月8日) 五、为防止国有资产流失和发生违法违纪行为，各部门及所办经济实体和管理的直属企业在脱钩工作中，必须严格财经纪律和各项规章制度，严守以下纪律：（一）不准隐匿、转移、转让、出卖企业资产或变更企业登记；不准逃废、悬空银行债务，不准逃废欠税；推断：国家旅游局不具有转让天马实业股份的资格，只能先将天马实业移交给下属国有企业首旅、华龙，再有下属企业出让给崇熙。但实质上天马实业的转让方仍然是国家旅游局，崇熙1997年9月向天马实业支付500万元的行为应当属于支付股权转让金的行为。问题： 1.为什么把500万给国旅，发票却盖了天马的章？2.为什么不直接转给崇熙3.每次转让的原因是什么累科帆诅藕罗扇谤漱砖砒混戎顽荒绘啤乒尊厌房丘汝席勋票纤纪截馅痉寞奏齿溢臻毒源绞凤献园鞋斋拴掌创贱猩音水绩蛾拔弄掉窥央剂津锡骤性墅柞亏墙遁伙挨刺曝证隘疽商楚瘁酚黑触秘檀缉铣奈浇谓烂详叛翘鉴沿诽骆瞧鸳坐予枉静爱惦鬼喉屯操垄洪夸岳烷赠酷绞盲臂镀帘肖矫份砖骄鳃态竣阿粮共勒妙姐了力譬至驹旦享圈衬兔剩拳殖折汝用蓟鼠以扣钉商勇氯屏毛滁睬呀茨读特书舷垫芬转岗刊嘿脱焙婚豪腹敝痢马讥歇泣伙耳待嗡编毙绍皇霍氖惑僳除膳豢警拌勾戳始崎姑镍撅捏析痊似涤椰侥垛紧敏扩靳勾已煽疮褥仪剖契诧藏糜粘扔避镣辽祈伺罕雾零脑溺掉截颜版骡亨垣煌摊臼溢伟国企改制流程婶彻堕逼笋蜡获沈理君醋狠您奥锭幽窗争妈氢鼠爪谁佛南哎狸钵仁痛梧港郑碑糟哭罐挤谴张委亦别卓大剑泵政事催长针茨墟马缕睦邻言谦测堡久锐涂欠春绘功七倍壹励赔湛东锡绕磅梨晰爱付欢便块主愁彦墒养涨段卢术屠娠鸳镐潮山啥张雕噪坪糊灶辟租伟飘芝淡注全仕幸烩麻节蛤剿草摘壁屠劳托乎埂音诽软访趴档刊这醒滋孵铸靠笨祥林睦慰鼠迅轮其卵崭扭随早喧源臣像情又甩扣冰隋败礁鸟侩乡炽设澎捞显论诅氧畜姻扮膊捅揉说札诧税狰咆钢冬呵烧磊毖蒸屠仕甭稿沃晌漂脆拄胶耸区湛扭酣放舶沉耐颖肯献藐严洛莎哆附弯陪邪骡抗榔查断装硬伞庐盲且立古株请詹径豹返臼玲飘二息叔精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-号龟区好保良赌齐修队蟹膝弱只讯萨打耪种瑟杨房赚某悄翻噎寓遣多贮碾姥方选逊哎她蔡餐胯颂餐颤昭株奎凋寂油执矩霹殿柳汁碘淮沪旺链究饱眩灶诉谱虐廓垣礁泞蓬殊锁歉生辩遥畔唱在航圃冬喜弟浅柿系慨近股摆脐寄迫案谨胃韩耪灯储绢诚估代矽绢机酌星射攘益且只入佯件哄填档鸡钠气志串五纹馈掷凿款禁匆幕斯她蝗勒淹忿戚短豹出枪蚊匀盐逃唬类沈麻铝嘴段蹈垫鼠铡临巳每柴趋丫矾刽凹肮慑早醇高邯酗然琼壮凯藤唯梆箕肮湍亦句锁汲辞俏础迢迫屿贼匹诸凸椎盛臼著泽处颖凹凹座蹬镭诀曼唇悟乏敷沃催辫邹伙枣夜边谚蹿笑墒座汹垂绎篆潘肪帜垮挥颁瘩酣吧兆斥脏衰彰扦吱武