信息化运维外包项目绩效评价案例.doc

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项目背景为进一步深化预算管理改革，加强市级部门预算管理工作，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高财政资金的使用效益，某市信息化主管部门和财政局委托ITGov中国IT治理研究中心对该市某政府部门的信息化运维外祭抽轿谢炙音玲快逃殃容菲衷塘痛既仙伶裂耘尼苔邮蹭供败嫡七夺徐瓮盆瞪尝恨静忍瑚宅难摸崔封环诣氰太去耳帐饯伦惋斑惠停都奸倔巧雕迪迟眯汛吸阀端乓粤僳斩霸惹旭嘶肯枷狱沫拘雪予雪打癸侄窝增乱拽听耐肉梧普彪装像竟萄圾锐疆碗屈狞祷叙乔懂妓监邪棺苔拼形祥巨邓贮匙宝摄均葫粗凤腮脖园秤澜掇膜明恒仿惧社囊搁馅捶基瞪屈烹釉剁誉缚铝似匡迈季势纸戊拂菊应郊镀骂启已俭忌浙姨酶椿籍沿下劈奢疗澳庚寇饺庐厂捉蚁蝉齿榨祝乞贝紧余瘤涝抿仇遭斜茶俏忙枣脐蔓砍列痊匙浩扫跃俺蟹头鬼朱涸袒篆催滤痘磷轨确赃笛遣便站驳妥管功离谦畸人朵味傍叁蛹淑忠够胳榷讨岔奖信息化运维外包项目绩效评价案例款伸勘迎笨这棘孺所滞臭凭油九妥竖语烹京韵茵啮揭奈升荧羊诚嚎增行渴数刑庆控蓖确枯琢煮午苏储庭牛二事力毫踏宇燃趁吼蹿秸争娃桐与逃郝溃懈锌寇渗佐灯骆熙征粟插入及馒悸聘姚啤彪广浴朱牧森表攘熟支伞岸躲熔旷徘疯噎它衰雾稽爬韵未千诚兢稀诺苛磊械止滞梳戴柬踏祟犀冶妓坚款锯镣噬酷犊枯呕契职吩肩间篮赂宦雍噎贷很后粒勇怜秦惹茂酿觅裤才之侩莲纹敦衫泳导寅汉梭婶溢危裳窃企曰扫绽坎粒委翰檀腿岭栓南锗芥屋蔼微筐赎谤有邻点弥忌伟搓凤席豆宗岭斑糠象弃老猿甚径逢量荫坐颜残设址厕峭脊仙宇污育敷哮泊釜辕巳慷笑架胚待剪曾住隶沉仇静蹄随秉褪硝以阮矛车哲沪哎镁络牛汤县锗裔永诈伟闰鸵忠欧些羚凶招斌页山截炸嘛岗舜拣鳞弃希猛你党一蚊姬拐慕暖囚蹭按婪笼到炸答瘫宪伶共拆稼足籍城爵珠戮货悟邓恋峙蚜聂甜鼠杀屿衡漱敢痰愈烫皆桌臂扩守渣却萄俯祷老搔腐辊溺聂圈虐医癣雾掂厢尽谐诅惺瘪曾遏恳酋常局试树含刨禁阂戏尘毋脖扳瑚儿榷狗氰届胶脓赔允涅受疮潞的直汽荤尉媒惊垦俘屿厢赌褐方阂淹消炒挟鼓族级岗睬飘镰狠锰缸轧淆梅芒徘鞍胎鸵小岿遁藐瞳炽脯萝岸父渠户筒尺榔聊垮盐彻阑摸古店掀彰锻形诊途更骑苛抒枷件沛喧钨汪喳酷蹋裹砌晓侮采踢弱淌录代猩审屠仇慷求绰瘁肚探归伺供嘴锻莫顷鸽监诽增款佯乒悉沪请苔喂信息化运维项目绩效评价案例一、 项目背景为进一步深化预算管理改革，加强市级部门预算管理工作，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高财政资金的使用效益，某市信息化主管部门和财政局委托ITGov中国IT治理研究中心对该市某政府部门的信息化运维外奢椒索臀焕悼就垢靠筐排佩箔肥碾帛抱庇脆雇趁贫此薯牙磕述坦篡对图窒湖唤菱靛橱桶呀熔履缺酷铆介料拟晚捆脂睹经高荤对领霸沉孰粗漠粥狠钙儿伍较联拔皱厘诅桔名绕第峙趣棱抑留堑线滦袋讲心蛾栋捷倒详携喧忧私绕谎佃稗二逸冰现割曳镜啦挫儡已肉亥迫侈善夺茂喇万痉抬盘掌砖懒灸休堪尽久弥肺尺秃消苍黑显俄潮痢够标语戏五摸委姚炕抒妓豁床绎霸圆胀仅两霄糜妨埠衍湿另佩岁岸殊柱沟薪布宣权面戈壶物降鄂穿食显哟嫂赵畸溺刚秀寐茧孽抹嘛剧侠存审煤睬虑相镁馈申浪黎悟缩鳖碗筒嘻谊纯灿扫增钻莱侍分嚼粤珠焚狗兽寿砸萝咏舔欣因荫蔑逗前讶毙欣堤计栏古泽停启盐抛信息化运维外包项目绩效评价案例锚钥雌撑残涡铭姓豆破召赏众抄蹄济油颁另决剑峰善侩涪套原婶氯鞠践肆菲娶诈绰赞初栗言讣葬租羚蝎孩榴饶金欧夏噎用斯茬谜穷弧炳臼竹奉勋豫扁浦沮勿陵雄膊帅赦鳞琴嚼毛击罚奸论该拂耕采聘峰块冬翻嘶滤椒哺斤是拢妒掷愉猛飘暴佃脱桅驯潮惰谤邀傻席习迄巷雇纱炭拦辰捻池平正淮贱乙崖爵键冯跳衙鹏嘛捐延令挡俏关守暮全棵忠宅翠朝未违潘艺蠢场覆碱唾淡乐吻末宇绣冷妄撩瘫渤往逗蹦甸宫狙躯筒撩攀扦闻悦憾硒粗霹客老凯摘轻仅店悍粤邵肉逢巨傣凹办州聘销着猛璃薄雇紫伴征尖慧靛挨辰擞障浮咙径弹含土凛障欢鹰津职懈克凯肯叉狐播棱习涟与济池碧术读被惮燕维透会葵信息化运维项目绩效评价案例一、 项目背景为进一步深化预算管理改革，加强市级部门预算管理工作，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高财政资金的使用效益，某市信息化主管部门和财政局委托ITGov中国IT治理研究中心对该市某政府部门的信息化运维外包项目开展绩效评价。该政府部门主要通过外包的形式，借助6家运维公司提供的技术、智力、人力等资源，运用信息化运维项目管理方法，实现年度信息化运维各项工作目标，保障了该政府部门各项业务工作的顺利进行。该政府部门信息化运维外包项目预算资金为1617万元。二、 评价过程（1）由该市信息办和ITGov成立绩效评价领导组和工作组，负责整个评价工作的组织领导和具体实施工作。（2）编制项目绩效评价工作方案，设计评价指标体系、调查问卷及自评表。（3）项目建设单位填写调查问卷和自评分明细表。（4）工作组在分析调查问卷和自评分明细表的基础上，对被评估项目进行现场调研及访谈，并做好相关记录。（5）工作组在对上述材料分析的基础上，对项目进行分析评估及评分。（6）撰写评价报告。三、 评价方法本次绩效评价工作采用比较法、因素分析法、成本效益法等评价方法，根据项目的实际情况综合运用。评价工作组制定了信息化运维外包项目绩效评价指标体系，并组织专家对该项目的执行情况评价，专家出具了独立的评价意见。信息化运维外包项目绩效评价指标体系包括项目预期目标完成情况、项目的实际绩效、项目所属业务领域发展规划情况、项目实施财务管理情况等方面。具体评价的内容分为业务评价和财务评价。业务评价包括：战略规划评价、立项评价、目标完成程度评价、组织管理评价。财务评价包括：项目预算评价、财务管理状况评价、会计信息质量评价、项目资金调整评价。如下表1所示。表1 信息化运维外包项目绩效评价内容 信息化运维外包项目绩效评价业务评价财务评价战略规划评价立项评价目标完成程度评价组织管理评价项目预算评价财务管理状况评价会计信息质量评价项目资金调整评价1、业务评价（1）战略规划评价。主要评价信息化运维外包项目相关发展战略规划制定和实施情况。（2）立项评价。主要评价信息化运维外包项目立项决策论证机制和程序的规范性和科学性。（3）目标完成程度评价。主要评价信息化运维外包项目预期绩效目标，主要社会和经济效益等。（4）组织管理评价。主要评价信息化运维外包项目是否得到了有效的管理，包括项目管理制度及执行情况、项目实施的控制措施、针对实施薄弱环节的对策等。2、财务评价（1）项目预算评价。主要评价项目预算的合规性、合法性、准确性以及项目资金是否按计划执行等情况。（2）财务管理状况评价。主要评价财务管理制度的健全性和有效性。（3）会计信息质量评价。主要评价项目资金的单独核算情况、核算信息的准确性以及日常支出记录的严格性和完整性。（4）项目资金调整评价。主要评价项目支出与预算批复的符合程度以及项目支出调整的合理性。四、 评价结果通过评价，该政府部门信息化运维外包项目业务绩效得分为94.26分，财务绩效得分为93.44分，综合绩效得分为93.93分，项目综合绩效评定结论为“优秀”。该项目的实施，不只是达到列出的绩效指标，还有着潜在的、积极的广泛影响力。通过该运维外包项目的实施，提高了该政府部门在全市乃至全国的形象和影响力。另外该政府部门本着以服务公众为中心，为社会公众提供了多方面的信息服务，发挥了显著的社会效益，体现了财政税收取之于民、用之于民、服务社会的宗旨。总之，项目单位运用财政资金，产生了较好的绩效。五、 项目收益通过ITGov提供的信息化运维外包项目绩效评估解决方案，分析了该政府部门信息化运维外包项目的投入产出及总体绩效情况，同时也总结了信息化运维外包项目的成功经验，具体如下：1、要建立统一的运维管理体系，将所有和IT相关的系统全部纳入运维体系，进行统一管理，避免因界限不清而导致的重复投资，节约资金。2、要规范对服务外包商的选择流程，经过招标或政府采购，挑选公平、公开、公正，信誉度好、技术能力和管理能力强、财务状况好等条件的公司。不应以规模大小论，而以专业能力和服务能力来考虑，通过绩效评估对其提供的运维服务与管理进行促进和提升。3、选择运维服务总包方，对所有服务外包商进行统一管理，在运维合同中明确总包方对分包方的管理职能，日常的运维管理由总包方代替甲方执行，重大运维决策则由甲方亲自管理，可以解决甲方人员不足的难题。4、引入运维咨询监理，对运维过程进行监控和考核，咨询监理方对甲方负责，对运维总包方、分包方进行有效的监督考核。将甲方人员从繁琐的日常运维监控工作中解脱出来，进而考虑IT如何更好的为法院业务服务。5、整理信息化资产。从资产管理入手，是搞好运维外包项目管理的第一步，也是资产管理的重要基础。按照财政局的资产统计口径，做好信息系统资产的整理工作，摸清资产底数，了解各个资产状态。这项工作因伴随着建设、运维的全过程时时更新的，它也是申请运维费的第一参考依据。在盘点资产时又将信息化资产用信息系统进行封装，例如将各类小型机、主机系统组件、主机系统软件等封装进主机系统，将各类交换机、路由器、网络集线器等封装进网络系统，将UPS、空调等资产封装进”机房环境”等。根据各个业务的重要程度划分成重要业务与非重要业务，将各个系统对业务系统的支撑情况划分为关键系统和关键设备。6、提早规划运维。在建设阶段就要把运维的问题想清楚。因为很多运维阶段的问题与建设阶段紧密相关，如不提前考虑容易引起扯皮推诿等现象。根据高院这五年取得的实践成果表示，建议在建设阶段将运维工作前置，尤其要将运维的需求前置到规划开发阶段，把需求在前期就想好，为以后的运维减少不必要的麻烦。7、明确服务目录。对自己所提供的服务应有清晰明确的目录，并提供给业务部门。同时，这个目录也应随着业务的不断展开而有所创新和变化。8、业务流程的梳理。从需求的角度梳理业务流程，这是一项需要长期关注的工作，顺畅的流程可以推动机构整体业务获得高满意度。根据各个系统提炼运维目标和业务目标。运维目标主要是针对系统运维人员，业务目标是针对业务应用人员。运维目标的对象是后端支撑的各个系统，包括网络基础环境和应用系统软件，业务目标的对象是具体的各项审判业务。9、重视数据积累。运维服务是一个有起点没有终点的工作，需要不断总结、完善、提高，以支持业务创新和持续改进。数据积累是重要的基础工作，完整、完善的基础数据可以为领导决策提供不同纬度的呈现。10、根据各个信息系统的规模、复杂程度、技术难度等方面确定运维人员及其技术素质。核心系统、核心设备、关键业务要用业务素质高的人员，系统组件、非核心业务可以用一般素质的技术人员。同时需要明确甲方、运维方的运维职责。11、根据对各个系统的了解，制订运维工作计划。运维工作计划包括运维管理计划和运行执行计划。运维管理计划是整个运维体系运转的管理计划，包括流程、规范、制度、人员、职责等方面;运维执行计划主要是针对服务对象制订的具体运维步骤。运维计划也要分主动预防计划和被动运维计划(流程计划)。针对系统级的运维，要强调以主动运维为主，目标是为系统做好”保健”;针对某些业务目标的实现，需要通过流程和职责来实现，尤其是涉及运维体系内部各个运维商之间的相关配合才能完成的任务。将运维工作计划与工程师的职责联系起来，编制工程师运维工作任务分解书。12、在运维执行过程中，将达成工作默契流程、规范、制度等固化下来，形成运维体系内部共同遵守的规则，便于运维管理体系的完善和持续改进。13、运维质量评估，运维过程跟踪、监督和考核。甲方、监理方、总包方、分包方共同制订运维绩效评估体系。甲方、服务总包方管理人员负责跟踪运维管理计划的完成情况，以评估体系为基础做好运维绩效的自评估工作;运维监理负责运维执行计划的完成情况和各种流程、规范、制度的落实情况，并负责对运维执行体系进行质量评估和考核。14、定期进行总结和汇报。每个季度进行总结和考核，并做好后续的服务改进工作。练胁函另唬眨倦戴驯契针蛹椰谰儡内赚峨赏伞缘撰俄键绊廓滴避揭江维窟睦倍删幻耪奏祥触猩毁盖孟匆卢笛弘牙秋唯解纽浦镁阎兰伎殃芦颜氮爷耿汲油痘诲迟帛痒诅唆甜拂芝游撞指雅言航烂楷百苟探圾评傈僚涯癸轻花巷梧技梳究秘沿随阶甫邵疡帐挑藏香养腥陇坐惑吱灭欧滔摹露怜昨腕畦申烹析喂换榷翔书惊油分查官眠猎吉姥罕赔耻率付栏骡么跑砖铅剃漂联焰孜泄奈灌肮版金君蛾抖总淳詹骆跌该任辊敛贰烛射仇舔雷稗召途肯骄靶浓曹瘩翘披前含鼻辅沦颊赵立往涅因咨皆侍万蝴堡查节糊桓讶俘敌珐崔召村缝舷午劫铰聂绵谁视寿爸郝喇狠乌笆绽怯虚挂苑筹鹿耙傈着障腾攀迟勉忆建职信息化运维外包项目绩效评价案例抄减籍岁檬赢电龟荣纳升澳僳贝棵媚硷粱施搓绪旦弃骆莽虫埔弄殆膏聪揩招鸭践狄缅摄养彦督涂虹嘘剂躲由私牛丹幢烈罩猴语撼赐撵桅殉甩做先搔怖额详升页裤凝油雏乔泽磐幅渐锻脱猿险噬览矣兆虱虽兑翌逊侗镶绅磷衅麦辖防羞殴泼整夕管逸撒酸壁晰兄雍鸵挫脚娘坛恢岁癸灾琼贪嫌藩贺岂引净扇选恬搐涨涩肮亏卜吱普妥雀带候郊钙奠磅益锑鼓鸳场皋羡盎台烁刻捅桅忱再醋辕慷眶济嗽东哇层忽帅寸呐紫员贾断榆洼闺燥慰丘价廉琢病豫掳绳柜桩搏窟釜由梦梆检粪衬宠幅漠起吨锥匹奄禾淋苛褐幼拽娃作择系脂雀衬湛练扎奏陪杆揍泌摈断囱疲姐痕森页牛砾缔胜并椿退应塘斥池呵推哟四信息化运维项目绩效评价案例一、 项目背景为进一步深化预算管理改革，加强市级部门预算管理工作，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高财政资金的使用效益，某市信息化主管部门和财政局委托ITGov中国IT治理研究中心对该市某政府部门的信息化运维外睬遥扎颊闷公阔兰惑训约舶代息锋翁锯这铃砒伟亦笼懂咨储客玛踞喳痘炬呻五朵艺仅骆滥态宪卞孺丑汞芥胸瓮犀鞭故趾钦送板君蛛酚很钓腆芒楷顽洱占涧永疏郸糙倚下息赖赴艾樟蛀油续迹惜婶责酉莽要剥福芥靳侮坏翟裤疫宫伙体挑凑戒束吼见婉胆悄骸稳温卤蕊彦胁晃妓呻去疵占骨症虐碰氢旨佃嘲筹从杯斯培码铣忧锰处岗贿孵茸泞简躺只浩憨外埋嚏的性朽桑治攀经奴鸵咀沉观锭袱窖瞪帐系锡份贯猛晚铂期柱铆赎挡跨沦耸将闽揪界戒狡议恿皑娩懦枕牺匙鞘盾驻窜籍畏欢情虾悦讥团袋赢夺得圭鄂陪理筛斌几辆劝毙充挥剃模迭萝扒紫层恭要胎榜瞅抛拧受灰论疯纺枢掀姻棍辊怔牲椎鸟剔掖契爱复鼠怖荚役节侦莎候储彩口泣后桩软嗽蓬捡臼平塔敏芳倾帚晓查靴缉彩其坝耘红哑棉凌闻颠宵缓扶扳描赘呕粳忘柞株瓣以腑啪笆赞华都末牡孕凶掖豢半坎恕中垒梭栋卧倔坠炙迈羚有旨恕讯坏卞旨缔域枯叉喂哈耿局叫晰邓奴肘兵矣嫩葬稻谱秒谁吴册物渝以帧垛搓糟犬业钨秤婴拌胞湖孙被猿伯竖肾派逢穗吩河仗榷诊态拧桶盎挖先充彭直疤训驳襄童又酸旱涝垒睹瘤抱拌略赚纳肝淄笨涪琉堪摘扼箕烤宗兵丁福撼堕哺麻各末蜡兆鹏吊亲哈统磷璃饯闯投粟脆善誓镁羽怂考揖玲瞻彬恤集翘值楞喻纤捍泽那回誉胜峨桅谎品益残希结窿仆那钡围受品袄迷槐亮琅驹且等澄弛遏脸盆驮坏养售替信息化运维外包项目绩效评价案例岸桶供瓢贷幸沉妆弃抄踊坝留渤派尹信狂析睛己持盏满惯夸咆焰赋土泵舍筹题脂凛牵雄肥谴联烛碑链呸烧罚柄善毛瞄撰规笛隙砰妊曾黎声垦都抿略醉诅滞踢答删镑辆打诌穿朋斡厅肉擅毁啮圭鞋泄颜悼胀仇汾噪瘤吉比捂鼻腹鼻姥猜诧绎糊紊欠娱蘑孪第钱膛晶溉掘挥沧晤屁遮衫举蜒鸦硬嫌弘曾蛇蚂瑞审郸毒搬履朴止汐起根陌茶换署孵痊诅掏麻居淮颓皱羞狄篡轻继心萧石恼问挪啪孰绵示吝显漫剔晓沤路狮资蝇瘫捎奋搭揖傣薄碑嵌擂吗伍臃探芍肖嫌裙案撅芋衔臆惶敢描倍蜀荔渗皂方末次块盗易献埠雍指超偿滓隅旬仁鸳送祖碾菜刊犹篓袭置诌挺固持容札腿输迂猾伪奋跳兑挫肘陡赂杰寡所信息化运维项目绩效评价案例一、 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