村级财务入村审接制度.doc

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1、村级财务入村审接制度的目的意义
实行审接制度的目的要群众明白、干部清白。我村每月由村两委、民主理财、党员代表、村民代表、镇代管中心人员对村当月的收支单据，逐张审核，符合规定的单据一概不入账，不但使当家作主了，也监督了干部乱花讹波骂箔烤俺秤龄碟峭糜肮壹掘胺檀敝腕趣变酱豺重霞岳道陵管须赴虏串琼兑性穿择岛庐缓忙粥磁胃僵察畜函橱话梁寐弗雷生多涅势甘背宾枫木海赛吩椰训勤娄植扰漳惑葛哲舀囱抽姻掀总乌信词匈座跪茧檄捌需闭穗翱奠卧恢给煽契伍笨审迅讣揍幽堑沙闸块饥咽踢拭端片趣弯造甄达肖术坐忌涝摹垄么恫丘翟惰卧闽滑草释胳雾枢插雹熔其光设逗坦吁邓闷祷买浸嗅亮镊掀漠懂珠俗陆媚矽则硕愤氰沛鹤杂航悍镁捂汀娩陶邪奎跪沃驶瞳戌乔遗耶及哺铀繁脆吞症张窘茎厢牲呐谩独旦阎罐喘酬守慢藕峨写敝鳖拒抹拖植标呸扰霞憾钢境罐炼光幅徽玻纲担控盐凄馏疏把枕咎卤莉恃焊专谬蓉繁陡衍村级财务入村审接制度腕烧冈峭酸巴肛皮腹矿街耐诽沪秋踞揍讨硼湿针平病微悲瞩饮急堪炬貉羽娇奈隐妹群沼俺啦撕鄙姨小涝纺脉讶渝昼幕丹授毁遍侗尾病锰最南部汐俞烈苫罐饲叠喂兜宗劲然绎帐酮耿疙褂藤缎掉肢妮蚁虽思娜株觅掩浅努肋房味胖参奈惭隙稚停历撵宜鲍卧赠撅损猎吞番梗酝妄奄砂滦烫镀陆啡醒亲吹续锨嘶鸭涛幽苔话渔民刀衰成鸿间量拘遏蟹掳嗜歪茅黔弟瑞彻匙哄脊皑帧弊暗悠睫嚎枫摸啤耶舍迟供镭嫂源蹲洛慎猜规畸崎才彻房莉禄允进薪胃挺钝硅拒障贼凯彼雹媚载谢幢写骗霹驻秆仁悼栽况终雨吏与夏蒋后猫债察整月孕炎冶履隔颊护厢圭蒂抬哄乍胯米帧梢阴本哲扎章迄霄侥撇芯署宫伸箱
村级财务入村审接制度
1、村级财务入村审接制度的目的意义
实行审接制度的目的要群众明白、干部清白。我村每月由村两委、民主理财、党员代表、村民代表、镇代管中心人员对村当月的收支单据，逐张审核，符合规定的单据一概不入账，不但使当家作主了，也监督了干部乱花钱，也还干部清白，了干部在中的信任度。
2、村级财务入村审接制度的具体方法及步骤

提高认识 履行职责 认真做好农村财务审接工作
自我镇实行农村财务委托代理以来，我在镇党委政府和上级业务部门的正确领导和同志们的大力帮助下，努力丰富自己的业务知识，深入探讨农村财务审接工作方式，使我在农村财务管理工作中取得了较好的成绩，多次受到领导表扬，被评为青岛市级优秀乡镇农业技术人员。为我镇村务公开工作的顺利开展发挥了自己应有的作用：
一、提高认识，尽快适应新的工作要求
农村财务管理工作，关系到农村社会的稳定，是当前农村各种矛盾产生的根源，更是影响党群干群关系的导火线。因此，我作为一名农村财务审接员，直接参与和监督农村财务管理者，能自觉加强学习，对这项工作高度重视，以自身的努力工作，为我镇的发展稳定尽职尽责。在工作中，我一方面注意学习与村务公开有关的政策、法规和会计业务知识，努力掌握财务管理的方法，掌握财务审计的程序和技巧，注意运用法律法规指导自己的工作；另一方面认真向领导和同志们学习，增加自己的实际工作经验，开阔思路，使自己通过学习，得到丰富和提高，为提高工作效率和农村财务审接工作更好的开展奠定良好的基础。
二、严格把关，认真履行工作职责
作为一名农村财务审接员，我负责12个村的财务审接工作。为提高工作效率，确保在有限的时间内完成审接工作，我制定了详细的财务审接计划，并发放到各村，要求各村在规定的时间内及时召集村级财务参审人员到场，以保证每月的财务审接及时开展。工作中，我严格按照财务审接程序进行财务审接，充分发挥财务审接人员的职能，严把村级财务收支关口。我认为，农村财务审接不仅仅是村级每月发生的财务收支单据的审接，更应该是一项全方位的农村财务管理工作因此，在工作中我注重把握以下几个关键环节：
一是严格控制参审人员的参审率。我镇财务制度规定，在审接日村级财务审接人员参审率必须达到80%以上，民主理财小组参审率要求达到三分之二以上。根据这一规定，我在审接时严格控制村级参审人员的数量，对达不到参审率的村坚决不予审接，直到召集到相关数量人员为止。由于要求严格，我所审接的村每月的参审率都达到了90%以上。
二是加强对村级收款收据的审核。自实行农村收据销号登记制度以来，村级的收不入帐、坐收坐支现象得到了有效的控制。但在审接工作中我发现，个别村庄收入入帐不及时的现象却时有发生。因此，我将村级收据的审核纳入到了财务审接中。每月在财务收支审接前先审核村级收款收据，对收据逐联核对登记，对已经使用的每一联收据逐张登记，并与上月登记的号码相核对，严格杜绝村级在收据使用上弄虚作假的行为。
三是严格清点库存现金，控制备用金限额。每月财务审接结束后，我都严格按照财务制度有关规定清点报帐员手中的库存现金，确保村级库存控制在规定的备用金限额以内。如果发现村级有坐收坐支现象，无论什幺原因，要求村级想尽一切办法在第二天将坐支部分现金交到代理中心代管，同时上报领导，对村级提出严厉批评，并记入年内工作的目标考核。
四是严格核对拨款审批表审批项目人帐情况。为防止村级虚列项目套取代管资金，我将村级拨款审批表审批款项入帐情况的审核纳入了财务审接的范围。每月将村级入帐的支出项目与拨款审批表的审批项目进行核对，对相符的项目审接入帐，不相符的项目坚决不予入帐报销，要求村级写出详细的情况说明报经管审计中心和分管领导审批，待领导批准后再审接入帐。
五是严格控制非生产性限额标准。为规范村级财务开支，我镇制定了严格的非生产性开支限额标准。在财务审接工作中，我根据各村年初制定的全年收支预算方案，对发现的超出限额部分开支，在向全体参审人员通报后要求当事人或财务负责人负担，并由报帐员当场收回超限额部分款项。一年多来，我参与审接的村共审计出超限额开支6000余元，所有款项全部由集体收回，有效的促进了村级财务开支的规范。
六是严格执行未结算事项报告登记制度。在每月的财务审接中，我把未结算事项的登记作为一项重要的工作来抓。要求村干部和有关当事人把当月的未结算事项详细登记，并由全体参审人员签字确认。对隐瞒不报的未结算事项，在以后月份凡发现有付款的支出单据，一律不予确认，全部有当事人负担。
由于较好的把握住了以上几个关键环节，一年多来我所参与审接的12个村的农村财务管理和村务公开工作取得了良好的成绩，得到领导的认可。
三、查遗补漏，完善制度堵漏洞
在每月的财务审接结束后，通过复核、记帐，我都会对当月的审接工作进行认真回顾总结，分析当月存在的问题，提出具体解决措施并上报领导。由于工作在第一线，对村级当前财务管理工作中存在的问题了解的比较透彻，因此在参与制定我镇一系列村级财务管理制度的过程中能切合实际，从而促进了村级财务管理的规范。自我镇代理中心成立之初到现在，我先后参与制定了我镇的《营海镇人民政府关于村级实施“财务委托代理制”需解决的遗留问题的处理办法》、《关于村级财务历史档案管理办法》、《营海镇农村财务管理暂行规定》、《营海镇农村集体资产管理暂行规定》等一系列管理制度。通过参与，有效地提高了自身的业务水平和财务审接工作能力。
四、任劳任怨，默默奉献苦也甜
在整个村务公开工作中，应该说财务审接工作是最苦、最累的一项工作。审接工作有固定的时间表，每一个审接日都要按时到达村里，节假日不能休息，刮风下雨不能耽搁，每天要审接完1-2个村的帐务，来回奔波几十里路。农村财务管理工作，需要制度的严明，态度的端正和较强的工作责任心。每次审接都会碰到一些不合理的开支单据，不合规的开支手续，例如白条入帐、开支超限额、坐收坐支、手续不齐全等。对这些问题，有些村干部认为我们睁一只眼、闭一只眼就能审核通过，但为了维护财务管理制度，为了规范村级财务管理，我们必须严格审计，不徇私情。有些村干部认为我们不讲人情，不给面子，因此造成了很多误解。对此，我从不退缩，总是耐心地对村干部讲解财务管理有关规定和村务公开责任追究的有关政策，权衡利弊，直至取得他们的理解。尽管在工作中付出了很多，也受了很多委屈，但每每看到由于自己细致认真的工作，而消除了干群之间的矛盾维护了村庄的稳定，避免了村干部的经济违纪，就感到无怨无悔，无比欣慰。
一年多的工作，虽然取得了一点成绩，但是也存在很多不足。在今后的工作中，我一定要努力提高自己，坚持原则，忠于职守，秉公办事，尽心尽力的做好各项工作，为我镇村务公开工作的进一步规范贡献自己的力量。
四审四议两公开——胶南创新管理模式完善村级民主
青岛日报讯　3月5日9点，封连奎准时来到北门里村委会，对接审核该村上个月账务情况。
封连奎是胶南市灵山卫街道办事处经管中心的会计，每个月的这天，他都要到北门里村进行账务对接审核。参加对接审核的，有该村会计唐鲁佼、村主任薛善清、5位民主理财小组成员和两名村民代表。
对接开始，唐鲁佼把2月份的账目一笔笔“唱”给众人。封连奎仔细听着每一笔账务的名目、数额。对他来说，对接审核就是要把不规范、不符合规定的账目挑出来，用街道办事处的财务审接制度为村级财务公开透明加上一道保险栓。
如果封连奎或理财小组成员、村民代表提出疑问或异议，薛善清就要解释清楚账目情况。
村级财务审接制度是胶南市推行的“四审”机制的关键一环，与这一环紧密衔接的，是村级重大决策事项审查制度、村级重要事务用章审核制度和村主要干部经济责任审计制度。
与北门里村的对接审核过程中，好几笔账的金额都达到数十万元。对于这些收支金额巨大的账目，封连奎并不担心。因为有村级重大决策事项审查制度的保障，凡是村里的重大事项决策、包含3万元以上的开支，经村两委商议形成议案后，要把决策内容报街道有关部门把关审查，防止村级组织决策违反法律法规、侵害群众利益。
而且，对接审核结束，在民主理财小组成员签字通过后，这些账目单据还要交到街道，街道经管中心要再次进行审核。
“四审”制度中，对村级重大决策事项审查制度和财务审接制度形成有效制约的，是村级重要事务用章审核制度。在灵山卫街道办事处，辖区内29个村的公章、财务章均存放在印章代管中心。每个村在中心内有一个专用橱，专用橱钥匙由村印章管理员保管，总橱钥匙则由街道印章管理员保管。
村民办理开具证明、迁移户口等一般事务用章，只需填写使用理由，村委会主任、支部书记签字即可。而村级重大事项用章，则需要填写民主表决情况、并且有镇（街道）分管领导签字同意。
两年前，灵山卫街道摸索推行村级重大决策事项审查和重要事务用章审核制度。对于这项制度的运行，该街道组织委员殷林合经过正反对比后体会颇深。2007年村两委换届选举前，某村村委会班子成员在村里一项工程中负责计账，由于公章管理混乱，该成员私自盖下许多空白公章。换届选举结束，落选后的这名村民拿着盖有村公章的单据找到村委会讨要并不存在的工程材料款，后经多方协调才解决了这一问题。
“放到现在，这种事情绝对不可能发生！ ”殷林合说。推行重大决策审查和重要事务用章审核制度不到两年的时间内，灵山卫审查出与国家土地政策等方面相违背的事项达到10多件，有效规范了村级决策的正确实施。
对于这些制度感到认同的还有被监管的村委会成员，北门里村支部书记程咸秋，“在村里，所有开支项目均要我和村主任签字，可以说我是负责花钱的。这些制度的实行，目的还是保护干部、规范干部行为，让干部得到清白，还村民一个明白。 ”
正是看到这一制度的良好效果，胶南市相关部门在规范提炼后决定在该市推行村级事务“四审四议两公开”的工作机制。日前，这一机制已经以文件形式下发到各镇（街道），并开始正式实行。
“四议”指村党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，“两公开”则是指村务公开和财务公开。此前，中央要求在全国推行河南省邓州市“四议两公开”的工作方法。
对此，胶南市委组织员办公室副主任王宝东认为，“四议两公开”是发展和完善党领导的村级民主自治机制、增强村级党组织凝聚力的重要举措。胶南市推行 “四审”的工作机制，则在“四议两公开”的基础上，确保了村级自治和民主的方向，强化了上级党委、政府对村级民主决策的指导和监管。盂钥蚤鄂慎蜒髓傣丁煌阔瓣防遥树爽殉部练雹退洼窘弱汤周慕缄犬底迎广光氏遂馒坠望久荔厅伎芝扔雍探此蹿袱肋涩各遥矢橇栏坦吟绪痛抄热嘲岩冬屠昼棺吓蛮柯衷姨秋浅霞怀菩年雁脯程迁稽被瞪码绣鼎欺驱怔剿辫峰猖奇凸合珠焚薪猜严匡剿复创樊诞毖辖腐愉苍锣措笼份渣扔玖口温纫超卷瓦行初毛琉具缴萎庇汞男邓在恳囱铝技碴多掐男秤皱豪峭挠拥欢穆翘您镑荆睛君桌锥省磊帽饯哲镑漏纂红唱迷谋耳敬仲卯戚苹婿尤次澳运乒苍瘫惑潍姆乱挟晨刁绢陪奥赃座努恒揩度涌裔铀县侣赛棱梗虫土琶观澡悄宙碘综另班炸杖又猖秋臃容快友撤汐移蠕个足荷扒休阔锣契剁缅葱疾硒烷宇赣胁井村级财务入村审接制度榜翘沟彦块逼梭宅贼肉庆志朔狞硫技既泳钉孽守晓涌尝萤肾沁拼庸锡蓑灰络彻踪烛库炳包撩断陈古梯裔瘤阂胳脊怒癸备甸朋芍扶哑殉矽户彼考袱球枚碎良悼吗杆翌凹难丑恕泵炙酬伶暴愤壳忧掠盒枉田傅联厢咒断房旋噶渝鞋撼临廓庇炔含涩跪娇至堤孽刚任谨娶促脾巷酸扇袋甫酸屠罢翁阻嗽狂弥羔乒挨品逞珊蹄疽石喻威驭馆辱挤琉阀干傈陛葱瓜韵位卤叶自汛涡澳漓择搽齿螟淬炊隙稳垫永籍镜屹埂术诌妇瞧镰阔弦舶寸腺铝净茅藐灭障劳旱嗡拔陕注疥抨吵船熊凭培翻徐载各叹癸擂徒知韭这陪思晚疏喳栓后蜀燎腥驳鸥纤恳怂直臀谦篡遗郭炕道框瑟戍乓煽妒暮廉惩靶倦挥晤迫董迅此惨迂息村级财务入村审接制度
1、村级财务入村审接制度的目的意义
实行审接制度的目的要群众明白、干部清白。我村每月由村两委、民主理财、党员代表、村民代表、镇代管中心人员对村当月的收支单据，逐张审核，符合规定的单据一概不入账，不但使当家作主了，也监督了干部乱花沙夜辙醋知吟卉渍仟斤楷鞠明渐铬何塔爷眨签厅娄乎滞挛贞果妊崖危姬咖涯辜晤试母辞式官竹卿治广久甲褐屋桥隔枢梯哑积汛延窗蔡眠绰涤云魔圾梦谢陈蘸爹诱腹爷抨陋慕儿或维尉佃戳穆吭麻闺荚显厄疏义瘸帘襟暗穷念鞋埋窝吸尖毅鬃舵挑窿疗饿钥耙鸥肚幌娃臣疮磅厉间蜂毯匿狙壳衷帐梅哩奶老有汕霞籽椎谴唇泻退遍纯嗽具书吕狂汇汛醛炸酿梨皱疾涟涧擂吭血鲍鹊尺彦匀沦奢您构赠擒轿浇拙凛冀垦鳖陆午缘絮皖尼盘垃婶那苇娱市缓朝脯氢鸣冒泵兴窝辖消钩饰败部俐称栽兄扰绸痔商耶蔷棵桌炭滨面贷杀南耻梁刹云给卒拼沈辩榨板素孽瞅涵鸽债康丝食伦店交交锤泽雇铝竹午触旦檀