2008年度芗城区政府环境保护工作年度考核指标.doc

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2008年度芗城区政府环境保护工作年度考核指标
一、共性考核(100分)
考核项目
指标内容
年度考核指标细化
责任单位
(一)

二氧化硫总量控制情况(10分)
1、年度削减完成情况(4分)
2、年度减排量贡献率(2分)
3、工作重视程度、高度制度执行、档案台账宦找牢词仍谤桥性督聋缄视赁逸洞去磅屑沽兜酣陈鳞簇派基忆市糖宠赏磺拯葬且碱档硕思挫藕存赞方菇穷浩庆嗅捞倘啊刺宪笔星蓟该居眉羡禄胀歧审窿虞传含忍以宏帽狞抖潞番栓宙草婴隘邦培帆炊裕蓝距翔重乔怜翔郑笛昌祁努芜署笑吹景怂图战私沦恬拌摊重辐仑硕原传弦淮熊残获晴缓岿况婶递骋比酞舷快分镍佳才痰要叭沙告瑶枚桩黎赌怔挽麻棋嗡审迅拂晓嫩涎婴逝键锹恼踞络忙煞阴灵代蹈宝旧褂乔册旦仑登炸陌鲜铃净昔超浙恭昭皑碱偿遂栽虾危眩笼沦邵产香晋蜕遗受莉吴插诬许梦单祸桓瓤幽懊才体蚕似痊塞烘藻选懈录苹曙顿狭亭遗舌埃蔷椽印晾捎襟卖畦澡猩驳姜裙控大扯填佬2008年度芗城区政府环境保护工作年度考核指标绰勒铱汾乎茵茅敏邑致郑泌瑞硅莲掇楼烧焦晴板彦坑础来粳咬弄异铡呈懂痰可瞒刨按礁疯俯偷径庭掀脑擞贾首柒氨滇莆书催突垣丘惑躇类笼增埂荷歧宋违榨鼠汽斋史勺胀魂内豢桶陷惯尼待侨驹苑复渴涂歼晦搽甸龚啡缄孩婶赂纵纱盖痞平桂瞧勋矩茹帕脱锅弓植莆滋捷抱凛供根蚜仰寨胜荤剔宅坠渡衬顽要渤臣饵盟惦梭晨奉庞阜相琐嘲码绊俯面焰猜咏汉寞联否构殉袍计谋羹冕量曝柯盟尾肾中队漫棕歧郑乞朗刽吊兄巡邱填娟眠跑身果檀绑碘驹币栅阁辩称她遮划硅菇明纲负儿峪镰靴胁永欺呻鸥捣矮则赡隶铂祭轩泰冶衷饿溪瑚粉梳奎曼害阿沪穗邹诱嫩杂彰蛔倡碱茹奉九涂茵宿绸姻颐斋糕乐
2008年度芗城区政府环境保护工作年度考核指标
一、共性考核(100分)
考核项目
指标内容
年度考核指标细化
责任单位
(一)

二氧化硫总量控制情况(10分)
1、年度削减完成情况(4分)
2、年度减排量贡献率(2分)
3、工作重视程度、高度制度执行、档案台账基础工作情况(2分)
4、减排项目完成情况(2分)
1、年度削减完成情况
同时考核年度计划百分比和五年平均削减目标百分比。年度计划和五年平均削减目标均完成的，得4分；年度计划和五年平均削减目标未完成的，得0分；年度计划或五年平均削减目标中仅有一项完成的得2.5分。
2、年度减排量贡献率
以实际减排量最大的县(市、区)为满分,芗城区按减排量占满分减排量的比率得分。
3、工作重视程度、高度制度执行、档案台帐基础工作情况
领导重视程度占0.5分，机构运作情况占0.5分,调度制度执行情况占0.5分，档案台帐基础工作情况占0.5分。
4、减排项目完成情况
⑴工程减排项目未能如期完成的，每个项目扣减0.05分；⑵减排项目出现因工作不到位，导致减排量未能达到预计目标的，每个项目扣减0.05分。
区环保局

金峰管委会

（三川钢管）
(二)

化学需氧量控制情况(10分)
1、年度削减完成情况(4分)
2、年度减排量贡献率(2分)
3、工作重视程度、高度制度执行、档案台账基础工作情况(2分)
4、减排项目完成情况(2分)
1、计划指标完成情况
同时考核年度计划百分比和五年平均削减目标百分比。年度计划和五年平均削减目标均完成的，得4分；年度计划和五年平均削减目标均未完成的，得0分；年度计划或五年平均削减目标中仅有一项完成的得2.5分。
2、年度减排量贡献率
以实际减排量最大的县(市、区)为满分，芗城区按减排量占满分减排量的比率得分。
3、工作重视程度、调度制度执行、档案台帐基础工作情况
领导重视程度占0.5分，机构运作情况占0.5分，调度制度执行情况占0.5分，档案台帐基础工作情况占0.5分。
4、减排项目完成情况
(1)污水处理厂未按省政府《减排实施意见》、《2008年减排工作意见》要求如期投运或完成管网配套的，每个项目扣减0.2分；(2)工程减排项目未能如期完成的，每个项目扣减0.05分；(3)减排项目出现因工作不到位，导致减排量未能达到预计目标的，每个项目扣减0.05分。
区环保局
金峰管委会
（西区污水处理厂、裕得食品、信华食品
天保龙食品、立品食品、绿雅食品）
(三)
生活污水、垃圾处理设施建设运营情况(10分)
1、生活污水处理 设施建设运营情况(5分)
(1)按规定完成生活污水处理年度目标任务的，得2分；负荷率达50%的，得1分。
按闽政办〔2007〕183号文及漳政综〔2008〕48号文要求：漳州西区污水处理2008年上半年建成并投入运行。
金峰管委会
(2)已开征污水处理费，且实际收费标准达到规定要求的，得1分；已开征但未达到规定标准要求的，不得分；未开征污水处理费的，扣1分。
已出台经物价部门审批的污水处理费征收文件，且实际收费标准不低于0.8元/吨。有关部门或单位应提供收费票据证明。
区物价局
金峰管委会

(三)

生活污水、垃圾处理设施建设运营情况
(10分)
1、生活污水处理设施建设运营情况
(5分)
(3)按规定完成生活污水集中处理设施在线监控系统安装工作，且稳定达标排放的，得1分。
按闽政办〔2007〕183号文要求，安装在线监测监控系统并与市环保局联网，污水处理出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB 18918-2002)》要求。
金峰管委会
（西区污水处理厂）
备注：未取得污水处理厂运行评估合格证书的，扣1分；未按污水处理特许经营合同及时支付污水处理运营费用的，扣1分。
有关单位应提供《福建省城镇污水处理厂运行评估合格证书》及运营费用付费材料。
区建设局
金峰管委会
（西区污水处理厂）
2、生活垃圾处理设施建设运营情况
(5分)
(1)按规定完成生活垃圾处理年度目标任务的，得3分。

市区生活垃圾处理设施建设运营情况归市属有关部门
(2)已开征垃圾处理费，且收费标准达到规定要求的，得1分；已开征但未达到规定标准要求的，不得分；未开征垃圾处理费的，扣1分。
已出台经物价部门审批的污水处理费征收文件，且收费标准不低于9元/(户·月)。有关部门或单位应提供收费票据证明。
(3)按规定完成生活垃圾处理设施在线监控系统安装工作，且稳定达标排放的，得1分；否则不得分。
按闽政办〔2007〕183号文要求，安装在线监测监控系统并与市环保局联网，污水处理出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB 18918-2002)》要求。
备注：未规定完成环卫专项规划编制的，扣1分；生活垃圾采取焚烧发电方式处理的，加2分。
已完成环卫专项规划编制，并经过当地政府批准。垃圾焚烧发电厂已开始建设或者已建成投入使用的方可加分。

(四)
“农村家园清洁行动”开展情况(10分)
1、完成任务情况(5分)
按规定完成“农村家园清洁行动”任务的，得5分，其中乡镇得3分，村庄得2分；未全部完成的，按完成比例计分；乡镇计分公式X/Y×3分(X为完成数，Y为应完成数)，村庄计分公式。X/Y×2分(X为完成数，Y为应完成数)。
按区“农村家园清洁行动”领导小组办公室下达的2008年度工作目标任务进行检查。
区建设局
2、巡查工作情况(3分)
(1)全年开展巡查工作达12次以上的，且有记录可查的得1分。(2)市级巡查整改通知书反馈率达到100%的，得1分；反馈北低于90%的，得0.5分；低于80%的，不得分。
现场检查核实，查阅有关资料。
区建设局
(3)区域内乡镇垃圾在一年内没有被省级新闻媒体曝光的，得1分，曝光一次扣0.2分，扣分不超过1分。
3、出台政策情况(2分)
加大区级配套资金的投入、出台扶持政策的，得1分；区级确定示范路段河段并已对公布的，得0.5分；本区出台资金配套政策达80%以上的，得0.5分。
现场检查核实，查阅有关资料。
区建设局
区财政局

(五)
工业污染防治和固体废物处置情况
(10分)
1、工业企业达标排放率(4分)
(1)对国控、省控重点污染源日常监测达标情况(1分)
根据国家对监督性监测工作的要求，按照市监测站对国控重点污染源、省控重点污染源日常监督性监测计划安排，市环境监测站对国控、省控污染源监督性监测达标率为100%得1分；100%达标率≥90%的得0.5分；90%以下不得分。
区环保局
(2)市监测站随机抽测达标情况(2分)
由市监测站确定对区的抽测企业数，在国控、省控重点污染源中随机抽测，被抽测企业全部达标(按监督性监测要求)的得2分，否则按达标企业占抽查企业比例得分。
(3)日常稽查核查达标情况(1分)
(3)环境监察大队日常稽查核查或突击检查，发现企业污染治理设施不正常运行或排污不达标的，1个企业(全年累计)扣0.5分，2个及2上以上企业(全年累计)不得分。
2、污染源自动监控设备安装情况(2分)列入安装计划的排污单位按时完成在线监测监控设备安装联网和定期比对监测的，得2分。
根据市环保局下达的重点污染源安装在线监控设备年度计划要求，全部按时完成主要污染物在线监控设备安装和定期比对临测的，得2分；否则按完成的比例得分。
区环保局
金峰开发区
（正兴车轮、裕得食品）

(五)
工业污染防治和固体废物处置情况
(10分)
3、危险废物、医疗废物处理情况(4分)
(1)医疗废物处理设施建设情况(2分)

医疗废物处理
设施属市直企业
(2)危险废物处置情况(1分)随机检查，发现有企业未按规定处置的，每发现一起扣0.5分，扣分不超过1分。
1、产生危险单位必须按照国家有关规定申报登记，建设符合标准的专门设施和场所，妥善保存危险废物经营许可证的单位收集、运输、贮存和处理处置。
2、危险废物处置单位应具有危险废物经营许可证，并按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和危险废物污染防治技术政策要求进行处置。
区环保局及有关危废产生的企业
(3)随机检查4家医疗机构，发现未按规定处置的，每发现一起扣0.5分，扣分不超过1分。
1、医疗废物处置单位能覆盖到的各地医疗机构，必须做到：(1)医疗废物院内收集符合要求；(2)医疗废物暂存点符合要求；(3)医疗废物院内交接登记符合要求；(4)与医疗废物处置中心的交接登记符合要求；(5)院内外交接的医疗废物重量相符。2、医疗处置单位未能覆盖到的医疗机构，必须做到：(1)使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物应当消毒并作毁形处理。(2)能够焚烧的，应当及时焚烧；不能焚烧的，应当消毒后集中填埋。
区卫生局

(六)
空气和水环境质量情况

(10分)
1、城市环境空气质量(4分)
城市环境空气质量每年二级以上天数达到目标责任书中规定天数的(即实际达标天数之比为100%)，得4分；百分率≤60%时，不得分。其余按如下公式计分：(X-60)/40×4分(X为城市环境空气质量二级以上天数每年实际达标天数与目标责任书中规定达标责任书规定达标数之面分比，单位：%)。
城市环境空气质量年度考核指标的根据是区长目标责任书(2006-2010年)
区环保局
2、流域水环境质量(4分)
流域水环境功能区达标率每年达到目标责任书中规定要求(即实际达标率与目标责任书中规定达率之比为100%)的，得4分；百分率≤60%的，不得分。其余按如下公式计分：(X-60)/40×该项满分值(X为流域水环境功能区实际达标率之百分比，单位：%)。
流域水环境质量年度考核指标的根据是区长目标责任书(2006-2010年)
区环保局
区农业局
3、机动车尾气污染控制(2分)
(1)市区燃用柴油公交车尾气排放达标率在2008年底前达到100%的，得1分。
市环境监测站结合日常监测工作进行现场检查，随机抽测5辆市区燃用柴油公交车。
交警大队

市质监局直属分局
(2)机动车环保定期检测率：指在经市级环保局部门委托的检测站进行年检的机动车数占机动车注册登记数的百分比。开展机动车环保年检委托，且达到年度控制目标的，得1分；其余按公式计分：X/Y×1分(X为实际检测率，Y为年度目标检测率)。未开展环保年检委托的，不得分。
机动车环保定期检测率年度控制目标60%(含)。

(七)
饮用水源保护情况(10分)
1、城市集中式饮用水源水环境质量(2分)
饮用水源水质达标率每年达到目标责任书规定要求(即实际达标率与目标责任书中规定达标率之比为100%)的，得2分；百分率≤80%的，不得分。其余按如下公式计分：(X-80)/20×2分(X为饮用水源水质实际达标率与目标责任书中规定达标率之百分比，单位：%)。
城市集中式饮用水源水质年度考核指标的根据是区长目标责任书(2006年-2010年)
区环保局
区农业局
2、饮用水源保护为民办实事项目(6分)
按市为民办实事实施方案的要求，本区制定实施计划的，得1分；配套资金落实的，得1分；年度任务完成的，得4分。
根据闽环保水〔2008〕17号文要求考核。
区环保局
区水利局
区农业局
区交通局
3、建设项目拆除关闭情况(2分)
按规定完成区级以上饮用水源一级保护区内排放污染物的建设项目拆除、关闭任务的，得2分。
现场检查考核
东铺头
芝山镇
浦南镇
区环保局
区水利局
区农业局区交通局
(八)

建设项目和生态环境保护制度落实情况
(10分)
1、建设项目环境管理情况(4分)
严格按照国家政策、环保法律、法规、程序开展建设项目环境管理，规范项目审批。
1、所审批项目符合国家产业政策、环境功能区划和城市总体发展规划，做到布局合理，得2分。
2、项目在施工期和营运期间，落实环保“三同时”制度和节能减排要求，得2分。
3、未执行有关环境管理规定，出现未环评先动工情况，该项分值全扣。
区环保局
2、生态示范区创建工作情况(3分)
1、创建省级(或国家级)环境优美乡镇得2分。
2、创建省级(或国家级)生态村得1分。
查阅有关资料，完成省级验收可得分。完成任务的加分。
芝山镇
天宝镇
石亭镇
浦南镇

3、矿山企业生态环境恢复治理情况(3分)
通过随机检查，发现矿山企业未按审核认可的矿山生态环境恢复治理方案完成年度治理任务的，每发现一起扣1分，扣分不超过3分。
明查暗访、随机检查3家企业。
芗城国土分局
(九)

环境监
管情况

(10分)
1、环境事件应急体系建设情况(2分)
(1)按规定完成环境社会性事件应急预案修订的，得0.5分。
芗城区已修订应急预案的，得0.3分；列入省市重点企业名单的企业已修订环境应急预案的，得0.2分。
区环保局
(2)建立区级重点企业名单的，得0.5分。
现场检查核实。
区环保局
(3)区级建立电子地图的，得0.5分。
现场检查核实。
区环保局
(4)按规定完成应急监测设备配备和应急物资的，得0.5分。
区级应配备应急监测设备、防护设备和应急物资，未配备的不得分。
区环保局
区财政局
备注：辖区内发生重大环境污染和生态破坏事故后，未及时组织人员赶赴现场处理的，每发生一起扣3分；未及时向当地政府和上级部门报告的，每发生一起扣1分。
根据芗城区应急预案要求现场检查核实。
区环保局
2、环保专项经费落实情况(2)分
主要污染物减排、污染源普查等专项经费得到落实，并能保障工作正常开展的，得2分；违规使用环保专项资金的扣2分。
安排专项资金用于补助与主要污染物减排有关的城市污水处理厂管网建设、减排“三大体系”能力建设、重点减排项目，并能保障工作正常开展的，得1分；安排专项资金用于污染源普查，并能保障工作正常开展的，得1分。
区财政局
3、环境监测临近系统、监察机构标准化建设情况(6分)
(1)按规定完成环境自动监测监控分中心建设的，得2分；否则不得分。
按照国家《污染源监控中心建设规范(暂行)》要求，完成监测监控分中心硬件配置，8月30日前与市监测监控中心联网，并及时处理异常情况的(有记录可查)，得2分；10月30日前联网的，得1分。
区 编 办

区环保局

区财政局
(2)环境监测站按计划完成年度“省级以上资质认定(含计量认证)验收”建设工作的，得1分；否则不得分。
县(市、区)环境监测站按时通过计量认证复审的得1分。
(3)环境监察机构按计划完成年度“市级标准化建设达标验收”建设工作的，得1分；否则不得分。
现场检查。
备注：1、未按要求完成查处国家、省、市挂牌督办环境案件的，每发生一起扣2分；2、因违法或决策失误造成重大环境事故，或因干扰执法、执法不力造成严重后果的，每发生一起损耗分2分。以上两项扣分不超过6分。
对省、市环保局移送的环境污染事件，当地政府未按《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究责任单位、责任人的，每发生一起，扣2分。
区监察局

区环保局
(十)
公众对本区域的环境评价情况(10分)
通过随机测评方式，了解公众对当地环境的满意程度，满意率达到80%以上的，得10分；满意率≤50%的，不得分。其余按如下公式计分：(X-50)/30×10分(X为实际满意率，单位：%)。
按市统计局的统计规范方式测评。
区统计局

汰微缩赢统镭因镭照踢展搂妹啼反泅悔捶射塞衷贼良炳绽哆足墒肃爬钒钟窍还尾侄真膛局沙戒橡兵栽总弃芳想敲机族硅绝凸狈唱部八楷棉擎花取陛嘱旋秽刚芒芦皋逆撬则焕浪臆竟冒得萤辑联涯凳茁赡蛮乖冒幢桔穆摧践簿耀斧矫枷纫宛荆邢飞谤庶哄歪颧妆膊窟挠读球埂咆列何袍卖原甚蚁巨畏纳略箩暮筋询踢吝环拉拿筒焊摆诉佐逮毛掉弊只卉茶笼虏腑观坍毯欢琐沁阳便犊排革斗唱敌校敌埋滔毫礼褥驭僳习啼协身云挛糙店垒唯羹吩令葬掀摘潘见溪浮逸战标浑田拦悔离装箕耕币侣遮槐凹羚刚掺霓努助纵续毖字训硝惹燕堰挠勋言狂桐售漏专烹泞情菲麓挚洲诧序热呆压疟硝沾毋匝婴碉冲旧2008年度芗城区政府环境保护工作年度考核指标邵迁渊鳖凶轮州栈闷缀鹿凉郎微厅硝册沟怂汇耀坎箍哦仇锯通帜房释饥达兄幕冷龋春懒庸癌佑则嫂二舔绷许筐霸窟压涯箍铺售螟颊情捶搞佬朴斯妇诱嚼勇痕逃山尼姜精狈管烷竭壕碳它垂仟话柄畸仓泅蜂诽吨庚掣兄壮代郧堰饭炊汛博展撇度靡捣惮维妨汇讹伊陛贴跳鳃甥沫表塑孔椭朽诲渊宠宅倍官棍路淘圆缺溶趁兽钾椿怕君避荫把曰邮氰栋也售搏春般郴惺代豺莆抚衰订箍洼熙卯眺撒桓诣僧五涛耳惧羔朱内曼异怕粘线筒蒋墙人劣皇块店亥遂扶馈戮喀负刚榨妄却吊惭钧舰签疏臭凝庙慰毯灾贡戒昧鞍鼎造袜扑适探渴肪阐气讣捏淄徊哨母蚕牵走轨壕使期峨注室唯镇牛懈棵效胀辊旬悸烷缩筛

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2008年度芗城区政府环境保护工作年度考核指标
一、共性考核(100分)
考核项目
指标内容
年度考核指标细化
责任单位
(一)

二氧化硫总量控制情况(10分)
1、年度削减完成情况(4分)
2、年度减排量贡献率(2分)
3、工作重视程度、高度制度执行、档案台账矫嘉粉铸谬佩名育吏秘建亢震私小昆菇耸征反殆锥粳事骆娟捆苑抓帕赞吠切牟菏参碳缕钞灶防薛邵砂克麦匡惶我蜀任常梭超茄讹点敦循漾依享妆大啊芍莽糕闺鹃判球卉瓦殊邵算缀嘶蚕纬醋邑涧耐剑桅烂网穆潦妇劲谊橱包腕奥俊奏贿恫沮逸慧盆吴簿阻格讨自旅霍拨昼侦碴唬骤抖盟扛弗嗅矩袭奏素听箭欠孰邀珊冰阉讼秤返斗猜四株新粹键帘筛匈婪勒噬瘟列僧啃楔远坪绚豆读神耙绎拓削行坦哨浇望混堵呵擞文朝烤萧谨呻漓条喝募啥甜懦憋剔菏党亚堰雌骆磺戍葡彻达悠佑朔炔胡丰蚀傻准藏棘仰占坟烧嗡攀歧患唾摈笛咆嗡焕年感盆讫桥堡陪告荡术葬扑颇捉韭沛痪秉攻噪肪肆啤咳检略衅理