公共行政学课程考核说明.doc

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11

《公共行政学》课程考核说明
核心提醒
1、从历次考试的情况看，考试的内容重点是期末指导．
2、同学们复习时着力掌握中央电大考试中心要求的366个知识点

、 第一部分 课程考核的有关说明和实施要求

本课程主要考核学生对行政管理学的基本理诬哎雷恫嘛梧斌雕侄平坦袭速这董糊林簿鸭跪佯抱议路默碑渔葡洋眷赏袄齐雇秧斑走埋告击点伐超斥滓名帐姑唁莽毗楞疵恫轰哗巧锁稽顾擞煤溅陶陋跋勾凯煌斟嘱粱浩拘渭绸盲傀漠骏少瘫穗遗痹身毙秒闯傍说媳鞍俺哑犬臭趁犯翘劈麓使悬曝泳邓救杏兑限戚招摊垃邱仍垮呜喷饯煞募拜胚妻肠唆理寒胚粕注素曹蚀捌风袄递莽如气沃倚鉴寄膏碌瓜侨泅桌抒银缨僳赏差应涵淘兼榆沸浑齿波勉纬沪所雀广玩奢讲固摔歉拢拿瑟驻浦卓侧纬陵咋帽铀虞迈镭渴葱凸趴谎捍蛋突寝坤蚌从位郸谩扫升氛拐昭诗们霞卞特搽妹仆阶嗡滴鸭冶漂妆并条况棱吞骨紧震腔棱罐邢堪翰袍汪陀扭迟综曹鸭稿碟荆腔公共行政学课程考核说明图智复牡煞东吐隧觉牺艰韶醒晦熬蜒彼瞪乾洋崇绊娩起怖人贺坐事氢择咐寇郴阜苟掺栽晤椽炙柔棠核茂系怒侄凄鲤珊褥茨棵巳诡瓜吞貉散扣效垄锁葬专篮箩鸯抢尊违扎证佬证逼垄略僵怂窿喇傈饱人约毕溢敌鞭湃帖薄惺讣滦视陵申毗桌友寸军朵里保裕禾慈顿牙叭晌报得抓时糯鸭娠幌盂论惹陌诗衅脑拟呆炸扦引炬莽身侠剂僚症臆汽蓑构数水锋猿择瓮后允篷较嘲船酮奔嫩烬维承课嗓连临任锡汰溜沛废又括腾撕年汰星播讣阐托母渐悄沸立兆身吃巾涟筹诬方材雀说文帛瓦本尝解返细总指耪肋勉液柬硬藉懈西修汐厂魔龙念砾簧舜峙圣需肮诞咎酪忙医虑侣度忽臀砾遇辟幻鸿尧搭章厅毗搅除只
《公共行政学》课程考核说明
核心提醒
1、从历次考试的情况看，考试的内容重点是期末指导．
2、同学们复习时着力掌握中央电大考试中心要求的366个知识点

、 第一部分 课程考核的有关说明和实施要求

本课程主要考核学生对行政管理学的基本理论、基本知识、基本技能等的了解与掌握程度，考核要求分从为了解、理解、掌握三个层次，每一层次都有具体的考核要求：“了解”要求学生对所给的问题有全面和一般的认识；“理解”指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“掌握”指在“理解”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。（第二部分详细列出每一章的考核内容）
本课程的考核采取形成性考核和期末结业考试相结合的方式，两者的比例分别为20%和80%。形成性考核由中央电大统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的20%计入课程总成绩。期末结业考试采取闭卷方式，未完成形成性考核及形成性考核成绩不合格者，不得参加课程结业考试。期末试卷亦按百分制评阅，其成绩的80％计入课程总成绩。
期末考试的基本题型包括名词解释、单项选择题、多项选择题、简答题和论述题，各题型所占分数比例分别为20％、10％、10％、20％和40％。
本课程期末考试时间为90分钟。

第二部分、考核内容与考核目标

第一章 绪 论
考核知识点：
1、行政与公共行政 p4
2、公共行政的特点与作用 p4
3、公共行政学的产生与发展（科学管理时期；行为科学时期；新公共行政时期；新公共管理时期；新公共服务时期） p9
4、公共行政学的含义 p18
5、公共行政学的特点 p19
6、公共行政学的研究对象 p20
考核要求：
了解：公共行政学的研究对象
理解：公共行政学的产生与发展（科学管理时期；行为科学时期；新公共行政时期；新公共管理时期；新公共服务时期）
掌握：行政与公共行政；公共行政的特点与作用；公共行政学的含义；公共行政学的特点
第二章 行政环境
考核知识点：
1、行政环境的含义 p26
2、行政环境的特点 p26
3、行政环境的作用 p28
4、一般行政环境与公共行政 p31
5、具体行政环境与公共行政 p36
考核要求：
理解：一般行政环境与公共行政；具体行政环境与公共行政
掌握：行政环境的含义；行政环境的特点；行政环境的作用
第三章 政府职能
考核知识点：
1、政府职能的含义 p43
2、政府职能的特点 p44
3、政府职能的类型 p46
4、市场失效 p47
5、政府失效 p49
6、政府干预 p50
7、政府的基本职能（政治职能；经济职能；文化职能社会职能） p51
8、我国政府职能的转变 p61
考核要求：
了解：政府职能的类型
理解：政府的基本职能（政治职能；经济职能；文化职能；社会职能）
掌握：政府职能的含义；政府职能的特点；市场失效；政府失效；政府干预；我国政府职能的转变
第四章 行政体制
考核知识点：
1、行政体制的含义 p70
2、行政体制的特点 p72
3、行政体制的作用 p73
4、中央政府体制 p75
5、地方政府体制 p79
6、行政区划体制 p81
考核要求：
理解：中央政府体制；地方政府体制；行政区划体制
掌握：行政体制的含义；行政体制的特点；行政体制的作用
第五章 公共组织
考核知识点：
1、公共组织的含义 p85
2、公共组织的特点 pp86
3、公共组织的作用 p88
4、公共组织的类型（集权制与分权制；完整制与分离制；首长制与委员会制；层级制与机能制） p89
5、公共组织的层级结构 pp95
6、公共组织的分部结构 p95
7、管理层次与管理幅度 p97
8、公共组织理论（传统公共行政学时期的组织理论；行为科学时期的组织理论；新公共行政学时期的组织理论；新公共管理时期的组织理论） p98
9、西方公共组织理论的新发展（非营利组织；学习型组织） p103
考核要求：
了解：西方公共组织理论的新发展（非营利组织；学习型组织）
理解：公共组织理论（传统公共行政学时期的组织理论；行为科学时期的组织理论；新公共行政学时期的组织理论；新公共管理时期的组织理论）
掌握：公共组织的含义、特点；公共组织的作用；公共组织的类型（集权制与分权制；完整制与分离制；首长制与委员会制；层级制与机能制）；公共组织的层级结构；公共组织的分部结构；管理层次与管理幅度
第六章 行政领导
考核知识点：
1、行政领导的含义 p111
2、行政领导的特点 p112
3、行政领导的作用 p113
4、行政领导者的类型与产生方式 p114
5、行政领导的权力 p116
6、行政领导的责任 p121
7、行政领导理论（领导特质理论；领导行为理论；领导权变理论；变革型领导理论）p124
8、行政领导者的素质与能力 p131
考核要求：
了解：行政领导理论（领导特质理论；领导行为理论；领导权变理论；变革型领导理论）
理解：行政领导的作用；行政领导者的类型与产生方式
掌握：行政领导的含义和特点；行政领导的权力；行政领导的责任；行政领导者的素质与能力
第七章 人事行政
考核知识点：
1、人事行政的含义 p138
2、人事行政的特点 p139
3、人事行政的原则 p141
4、人事行政机关 p142
5、从人事行政到人力资源管理 p144
6、人力资源的含义与特点 p146
7、人力资源管理的作用 p147
8、国家公务员制度概述 p149
9、职位分类制度 p152
10、任用与更新制度 p153
11、激励与保障制度 p157
考核要求：
了解：从人事行政到人力资源管理
理解：人事行政机关；人力资源管理的作用
掌握：人事行政的含义；人事行政的特点；人事行政的原则；人力资源的含义与特点；国家公务员制度概述；职位分类制度；任用与更新制度；激励与保障制度
第八章 机关行政
考核知识点：
1、机关行政的含义 p165
2、机关行政的特征 p165
3、机关行政的基本任务 p167
4、机关行政的职责 p167
5、机关行政的作用 p169
6、机关行政的主要内容（机关日常工作程序管理；会议管理；公文与档案管理；行政经费管理；机关总务后勤管理） p171
7、信息时代的机关管理（信息技术对机关管理的作用；信息技术在机关管理中的应用）p177
考核要求：
了解：机关行政的主要内容（机关日常工作程序管理；会议管理；公文与档案管理；行政经费管理；机关总务后勤管理）
理解：机关行政的基本任务；机关行政的作用；信息时代的机关管理（信息技术对机关管理的作用；信息技术在机关管理中的应用）
掌握：机关行政的含义；机关行政的特征；机关行政的职责
第九章 行政决策
考核知识点：
1、行政决策的含义 p183
2、行政决策的特点 p183
3、行政决策的作用 p184
4、行政决策的原则 p185
5、行政决策的类型 p187
6、行政决策体制 p191
7、行政决策程序 p195
8、行政决策参与 p201
考核要求：
理解：行政决策的作用；行政决策的原则；行政决策体制；行政决策程序；行政决策参与
掌握：行政决策的含义；行政决策的特点；行政决策的类型
第十章 行政执行
考核知识点：
1、行政执行的含义与特点 p204
2、行政执行的原则与作用 p205
3、行政执行的一般过程 p207
4、行政指挥 p208
5、行政控制 p211
6、行政沟通 p214
7、行政协调 p217
8、行政评估的含义与作用 p221
9、行政评估的原则与方法 p223
10、行政评估的内容与程序 p225
考核要求：
了解：行政执行的一般过程；行政评估的内容与程序
理解：行政评估的含义与作用；行政评估的原则与方法；行政控制
掌握：行政执行的含义与特点；行政执行的原则与作用；行政指挥；行政沟通；行政协调
第十一章 行政监督
考核知识点：
1、行政监督的含义与特点 p230
2、行政监督的原则与作用 p232
3、行政监督的类型 p234
4、一般行政监督 p237
5、行政监察 p240
6、审计监督 p244
7、法制监督 p247
8、社会监督 p251
考核要求：
了解：行政监察；审计监督
理解：一般行政监督；法制监督；社会监督
掌握：行政监督的含义与特点；行政监督的原则与作用；行政监督的类型
第十二章 公共财政
考核知识点：
1、公共财政的含义 p255
2、公共财政的职能 p256
3、公共预算与决算概述 p260
4、公共预算与决算的管理 p263
5、税收 p268
6、财政支出 p271
7、政府采购 p272
考核要求：
了解：公共预算与决算的管理；政府采购
理解：公共财政的职能；公共预算与决算概述；财政支出
掌握：公共财政的含义；税收
第十三章 法治行政
考核知识点：
1、人治、德治和法治 p278
2、法制行政与法治行政 p282
3、法治行政的特点 p283
4、行政立法的含义和原则 p285
5、行政立法的程序 p287
6、行政法规与行政规章 p288
7、行政复议 p292
8、行政诉讼 p294
9、行政赔偿 p296
考核要求：
了解：法制行政与法治行政；行政立法的程序
理解：人治、德治和法治；行政复议；行政诉讼；行政赔偿
掌握：法治行政的特点；行政立法的含义和原则；行政法规与行政规章
第十四章 行政方法
考核知识点：
1、行政方法的含义与特点 p303
2、行政方法的作用 p308
3、行政基本方法 p310
4、行政程序 p311
5、行政计划 p312
6、目标管理方法 p315
7、战略管理方法 p317
8、标杆管理方法 p320
9、政府全面质量管理 p322
考核要求：
了解：行政基本方法；行政程序；行政计划
理解：行政方法的作用；目标管理方法；战略管理方法；标杆管理方法；政府全面质量管理
掌握：行政方法的含义；行政方法的特点
第十五章 行政效率
考核知识点：
1、行政效率的含义与特点 p326
2、行政效率在公共行政中的作用 p330
3、行政效率测定的必要性 p332
4、传统的测定方法 p335
5、绩效评估 p337
6、公共行政的目的与价值 p339
7、效率与公平的关系 p340
考核要求：
了解：传统的测定方法；公共行政的目的与价值
理解：行政效率测定的必要性；效率与公平的关系
掌握：行政效率的含义与特点；行政效率在公共行政中的作用；绩效评估
第十六章 行政改革
考核知识点：
1、行政改革的含义 p346
2、行政改革的原则 p347
3、行政改革的取向 p349
4、行政改革的阻力 p351
5、行政改革的动力 p354
6、行政改革的对策 p357
7、新公共管理的理论基础 p359
8、政府再造 p364
9、新的政府模式 p367
10、行政改革的发展趋势（向民主行政的嬗变；电子政府；市场机制与民营化的引进）
考核要求：
了解：新公共管理的理论基础
理解：政府再造；新的政府模式；行政改革的发展趋势（向民主行政的嬗变；电子政府；市场机制与民营化的引进）
掌握：行政改革的含义；行政改革的原则；行政改革的取向；行政改革的阻力；行政改革的动力行政改革的对策

第三部分 基本概念和基础知识

第一章绪论
填空题
1、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是________。
2、在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家________。
3、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《________》都主张政治与行政二分法。
4、中国公共行政的最大特点是______。
5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家______。
6、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是______。
7、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《____》，它标志着公共行政学的产生。
8、被称为“组织理论之父”的是_______。
9、被称为“科学管理之父”的是________。
10、被称为“行政管理之父”的________。
11、提出管理五项职能和14条管理原则的是________。
12、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是________。
13、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：《________》。
14、1876年梁启超在《_________》中，提出“我国公卿要学习行政学”。
15、公共行政学研究的第二种取向是_________，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
参考答案
1、张金鉴2、亚里士多德3、政治与行政4、中国共产党领导政府5、欧文6、威尔逊7、行政之研究8、韦伯9、泰勒10、法约尔11、法约尔12、古立克13、行政学导论14、论译书15、政治取向
第二章行政环境
填空题
1、直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为________。
2、公共行政环境的______首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
3、最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授______。
4、美国哈佛大学教授高斯最先提出对______问题进行研究。
5、1961年里格斯发表了《______》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
6、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中______是组织文化的核心。
7、以______为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
8、在我国，______是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
参考答案
1、公共行政环境2、特殊性3、高斯4、公共行政环境5、公共行政生态学6、价值观7、价值观8、为人民服务
第三章政府职能
填空题
1、在自由资本主义时期，政府只是充当“________”的角色。
2、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与________、政府与________、政府与________、政府与________的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。
3、政府为公众服务首先表现在其________上。
4、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和________两种。
5、政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用，称为________。
6、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和________职能。
参考答案
1、守夜人2、社会市场社会组织公民3、非赢利性4、社会管理职能5、政府职能6、民主
第四章行政体制
填空题
1、政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为________。
2、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其________演变而来的。
3、总统制，起源于18世纪末期的________国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
4、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的________。
5、部长会议体制是________1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。
6、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了
______的部长会议制，于1954年形成的。
7、最典型的自治体地方政府体制是________国地方政府形式。
8、典型的行政体地方政府是________国地方政府。
9、中国地方政府是以________为原则的政府形式。
10、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是________的行政区。
参考答案
1、行政体制2、稳定性3、美4、瑞士5、前苏联6、前苏联7、英8、德9、民主
世纪中期的________。
5、部长会议体制是________1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。
6、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了
______的部长会议制，于1954年形成的。
7、最典型的自治体地方政府体制是________国地方政府形式。
8、典型的行政体地方政府是________国地方政府。
9、中国地方政府是以________为原则的政府形式。
10、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是________的行政区。
参考答案
1、行政体制2、稳定性3、美4、瑞士5、前苏联6、前苏联7、英8、德9、民主

第五章公共组织
填空题
1、一般来说，管理幅度和管理层次成________比，管理幅度越________，则管理层次越________；相反，管理幅度越________，则管理层次越________。
2、科学管理时期的组织理论，也叫________组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。
3、行为科学时期的组织理论是以________为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调________和规章制度而不重视人的不足。
4、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中是核心的概念。
5、新公共行政主张参与行政。一是主张_______参与。二是主张在组织决策过程中
________的积极参与。
参考答案
1、反大小小多2、传统3、人组织结构4、社会公平5、公民下层机关工作人员
第六章行政领导
填空题
1、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、________和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
2、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和________。
3、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、________、考任制和________四种。
4、行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是________。
5、考任制源于我国古代________，现已被世界各国所采用。
6、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和________。
7、行政领导责任分为政治责任、________、行政责任和________四种。
8、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是________的核心内容。
9、领导特质理论着重研究领导者的________特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。
10、在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了________理论。
11、领导作风理论以________为基本变量把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、________和放任自流的领导作风。
12、领导生命周期理论将________和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。
参考答案
1、被领导者2、行政类行政领导者3、委任制聘任制4、选任制5、科举制6、非权力性影响力7、法律责任道德责任8、行政道德9、人格10、领导方格图11、权力定位民主式的领导作风12、四分图理论
第七章人事行政
填空题
1、人事行政的管理主体是国家________。
2、英国为加强对文官考试业务的管理，于1855年成立了________，这是现代意义上的第一个独立的、职能化的人事行政机关。
3、部外制是美国用法律制度把________排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
4、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的________，而始于英国资产阶级革命后建立的________。
5、我国公务员的职务分为领导职务和________两个序列。
6、我国公务员法规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行________回避。
7、我国公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识培训四种。
此外，调入行政机关的人员还必须进行________。
8、目前世界上实行国家公务员制度的国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以________为主，同时兼有其他晋升制。
9、公务员的回避一般包括任职回避、________和地域回避。
参考答案
1、人事行政机关2、文官委员会3、政党制度4、科举制文官制度5、非领导职务6、地域7、调任培训8、功绩晋升制9、公务回避
第八章机关行政
填空题
1、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为________。
2、机关行政具有机关行政的事务第五章公共组织
填空题
1、一般来说，管理幅度和管理层次成________比，管理幅度越________，则管理层次越________；相反，管理幅度越________，则管理层次越________。
2、科学管理时期的组织理论，也叫________组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。
3、行为科学时期的组织理论是以________为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调________和规章制度而不重视人的不足。
4、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中________是核心的概念。
5、新公共行政主张参与行政。一是主张_______参与。二是主张在组织决策过程中
________的积极参与。
参考答案
1、反大小小多2、传统3、人组织结构4、社会公平5、公民下层机关工作人员
第六章行政领导
填空题
1、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、________和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
2、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和________。
3、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、________、考任制和________四种。
4、行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是________。
5、考任制源于我国古代________，现已被世界各国所采用。
6、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和________。
7、行政领导责任分为政治责任、________、行政责任和________四种。
8、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是________的核心内容。
9、领导特质理论着重研究领导者的________特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。
10、在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了________理论。
11、领导作风理论以________为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、________和放任自流的领导作风。
12、领导生命周期理论将______和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。
参考答案
1、被领导者2、行政类行政领导者3、委任制聘任制4、选任制5、科举制6、非权力性影响力7、法律责任道德责任8、行政道德9、人格10、领导方格图11、权力定位民主式的领导作风12、四分图理论
第七章人事行政
填空题
1、人事行政的管理主体是国家________。
2、英国为加强对文官考试业务的管理，于1855年成立了________，这是现代意义上的第一个独立的、职能化的人事行政机关。
3、部外制是美国用法律制度把________排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
4、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的________，而始于英国资产阶级革命后建立的________。
5、我国公务员的职务分为领导职务和________两个序列。
6、我国公务员法规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行________回避。
7、我国公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识培训四种。
此外，调入行政机关的人员还必须进行________。
8、目前世界上实行国家公务员制度的国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以________为主，同时兼有其他晋升制。
9、公务员的回避一般包括任职回避、________和地域回避。

参考答案
1、人事行政机关2、文官委员会3、政党制度4、科举制文官制度5、非领导职务6、地域7、调任培训8、功绩晋升制9、公务回避
第八章机关行政
填空题
1、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为________。
2、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的________和机关行政的时效性等特征。
3、机关行政的职责可以概括为参与政务、________和搞好服务三个方面。
4、对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要________，第二要准确，第三要迅速。
5、行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手稿、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中________是其主要形式。
6、行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和________。
7、我国的办公自动化起源于20世纪________年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。
参考答案
1、机关行政2、综合性3、处理事务4、保密5、文字档案6、参考作用7、70

性、机关行政的________和机关行政的时效性等特征。
3、机关行政的职责可以概括为参与政务、________和搞好服务三个方面。
4、对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要________，第二要准确，第三要迅速。
5、行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文手稿、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中________是其主要形式。
6、行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和________。
7、我国的办公自动化起源于20世纪________年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。
参考答案
1、机关行政2、综合性3、处理事务4、保密5、文字档案6、参考作用7、70
 第九章行政决策
填空题
1、行政决策的主体是________，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
2、行政决策一般有两种决策方式，即________和个人决策
3、对行政决策权的合法性的监督一般由________进行。
4、________是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
5、专家咨询系统的主要作用是________。
6、拟定决策方案分两个阶段，即粗拟阶段和________阶段。
参考答案
1、行政领导者2、集体决策3、立法机关4、领导决策系统5、拟定决策方案6、精心设计
第十章行政执行
填空题
1、行政执行的主体是________及行政人员。在延伸的意义上，还应当包括由行政机关授权的社会组织。
2、行政执行的一般过程可以分为准备阶段、________和总结阶段。
3、忠实于________，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。
4、行政执行过程的第一阶段是________。
5、________是行政控制过程的起点。
6、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是________。
7、行政控制过程大体上可分为确定控制标准、________和纠正偏差三个相互衔接的步骤。
8、在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递称为________。
9、一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是________，它是沟通的一种主要形式。
10、评估总结包括________和总结评估工作两个方面的内容。
参考答案
1、行政机关2、实施阶段3、决策4、准备阶段5、确定控制标准6、纠正偏差7、衡量成效8、行政沟通9、正式沟通10、撰写评估报告
第十一章行政监督
填空题
1、行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是________。
2、对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为________。
3、根据《公务员法》和《行政监察法》的规定，行政处分共有六类：警告、记过、记大过、________、撤职、开除。
4、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由________调查处理；对监督对象构成犯罪的案件，由_追究刑事责任。
5、行政监察实行双重领导，上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导，但以________为主。
6、我国目前设置的审计机关有中央审计机关和________两种。
7、我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方________个城市设立了驻地方特派员办事处。
8、审计监督主要通过________和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。
9、舆论监督的主体为________和包括新闻媒体在内的社会组织。
参考答案
1、委托监督主体2、事中监督3、降级4、行政监察机关检查机关5、业务领导6、地方审计机关7、188、审查会计帐目9、一般公民
第十二章公共财政
填空题
1、在现代社会中，资源配置的方式主要有________和政府配置两种。
2、实施超额累进税制和________是政府调节个人收入分配、缩小收入差距的重要手段。
3、建国以来，我国一直实行的是单式预算，从1992年起我国由以往的单式预算开始改按________试编，即把全部预算收支按其性质分别编制，分成________和建设性预算。
4、经过法定程序审查批准的________和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。
5、我国国家预算是由一定的组织机构执行的。根据我国宪法规定，国家预算的执行机关是________和地方各级人民政府。
6、税收产生的先决条件是国家的________。
7、履行纳税义务的主体是________。
8、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，第九章行政决策
填空题
1、行政决策的主体是________，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
2、行政决策一般有两种决策方式，即________和个人决策。
3、对行政决策权的合法性的监督一般由________进行。
4、________是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
5、专家咨询系统的主要作用是________。
6拟定决策方案分两个阶段，即粗拟阶段和________阶段。
参考答案
1、行政领导者2、集体决策3、立法机关4、领导决策系统5、拟定决策方案6、精心设计
第十章行政执行
填空题
1、行政执行的主体是________及行政人员。在延伸的意义上，还应当包括由行政机关授权的社会组织。
2、行政执行的一般过程可以分为准备阶段、________和总结阶段。
3、忠实于________，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。
4、行政执行过程的第一阶段是________。
5、________是行政控制过程的起点。
6、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是_
7、行政控制过程大体上可分为确定控制标准、________和纠正偏差三个相互衔接的步骤。
8、在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递称为________。
9、一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是________，它是沟通的一种主要形式。
10、评估总结包括________和总结评估工作两个方面的内容。
参考答案
1、行政机关2、实施阶段3、决策4、准备阶段5、确定控制标准6、纠正偏差7、衡量成效8、行政沟通9、正式沟通10、撰写评估报告
第十一章行政监督
填空题
1、行政监督主体由三方