ZY-驻监办安全生产管理办法.doc

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遵义机场高速公路安全生产管理办法

第一条 为加强项目施工安全生产管理，提高安全施工水平，预防安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律、法规，结合遵义高速公路实际，制定本办法。
第二条 遵义高速公路施工现场、管理等一切安全活动，必须遵守本办法。
第三条　本项目安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，并贯穿于工程建设的全过程。
第四条 遵义机场高速公路驻监办负责本办法的实施和解释。
第五条 施工单位对所承包工程的安全生产负总责。施工单位的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，依法对该单位的安全生产全面负责。施工单位的项目经理是项目安全生产的第一责任人，依法对该项目的安全生产全面负责。
第六条 施工单位在工程开工前，必须严格执行安全生产的法律、法规和技术标准，建立健全安全生产组织保证体系，实行分级负责的施工安全岗位责任制度，将安全生产责任层层落实到个人。
第七条 施工单位购置安装使用的各种施工机械及其他设备时必须与安装单位签订安全生产管理协议。
第八条 施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应向行业主管部门登记。
第九条 两个或两个以上施工单位在同一作业区域内进行施工作业，可能危及对方安全生产的，应当签订安全管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
第十条 施工单位必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全技术人员必须持证上岗，并按规定对工程项目的安全生产进行管理。
第十一条 专职安全技术人员包括：施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员。
第十二条 施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名专职安全生产管理人员的比例，配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。
第十三条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
1．不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
2．滑坡和高边坡处理；
3．桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
4．桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
5．隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
6．水上工程的打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等；
7．水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；
8．爆破工程；
9．大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆除；
10．高空、跨线作业；
11．附着式升降脚手架的安装、升降和拆除；
12．垂直运输机械设备和架设机具的安装和拆除；
13．施工用电；
14．其他危险性较大的工程。
施工现场对毗邻建（构）筑物市政公用设施、水利设施和地下管线等可能造成损坏的，施工单位必须采取安全防护措施。施工组织设计必须报我司项目建设管理处并经批准后方可实施，同时报上级主管部门备案。
第十四条 施工单位必须建立健全安全生产教育培训制度。施工作业人员的安全生产教育培训情况必须记录在案。未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
从事特种作业的人员必须经过安全生产主管部门培训和考核合格，取得资格证书后，方可上岗作业。
第十五条 施工单位必须为从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。
第十六条 施工单位必须根据工程施工进度，及时将有关施工组织设计和施工安全技术措施，向作业人员进行书面安全生产技术交底。

第十七条 安全生产技术交底，是指公路工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认。
第十八条 施工单位必须在施工现场设置安全防护设施，必须遵守施工现场用电安全和防火安全的有关规定，应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。
第十九条 施工现场发生重大安全事故时，施工单位必须采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，保护事故现场，立即向市、镇（街）两级交通主管部门、安监机构，公安部门，我司建工科和管理处报告，并在24小时内提交安全事故书面报告。
安全事故书面报告必须包括下列内容：
1．事故发生的时间、地点，工程项目，单位名称；
2．事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；
3．事故发生原因的初步判断；
4．事故发生后采取的措施及事故控制情况。
第二十条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。
施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。
储存、使用危险物品的房间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞员工宿舍的出口。
第二十一条 工程竣工后，施工单位必须办理工程竣工验收备案。
第二十二条 安全生产基本目标定为：责任事故死亡率为零，若未达标，每死亡1人，处违约金15万元。
第二十三条 文明施工基本目标定为：受政府部门通报批评率为零，若未达标，每受通报批评1次，处违约金10万元。
第二十四条 安全生产和文明施工违约项目及追究违约责任金（具体见下表）：
序号
违 约 项 目
违约责任金
1
单项工程的施工现场未按要求设立标示牌的。
1,000元/处
2
五牌一图张挂不规范，没有设门头企业标志。
2,000元/处
3
质保体系、安保体系、组织架构、形象进度、计划网络图没有上墙。
2,000元/项
4
施工围蔽不规范，场地不平整，机材堆放不整齐。
1,000元/项
5
交通疏导不畅通。
2,000元/处
6
办公场地、设施的用电、卫生、消防不符合有关规定。
1,000元/项
7
安全生产管理制度不健全，管理目标和责任不明确，没有各种专项方案及审批手续、验收记录，没有各种安全技术交底记录、检查记录不齐全，没有工人三级安全教育记录，安全技术档案不符合要求。
2,000元/项
8
没有按三相五线、没有按一机一闸一漏保的要求接线，电线电缆乱拉乱接，没有开关箱或开关箱安全距离不够，接地不合要求，电焊机未安装二次降压设备，施工现场未设安全警示牌。
2,000元/处
9
施工现场人员出现以下情况，：1)不戴安全帽；2)高空作业不系安全带；3)水上作业不穿救生衣；4)赤脚或穿拖鞋；5)管理人员不佩带工作证。
200元/人/次
10
高空作业未设置稳固爬梯，不设围栏、安全网。
5,000元/处
11
出现以下情况：1)施工车辆和机械带病上岗或违反操作规程；2)发生各种事故苗头及事故未及时整改和隐瞒不报；3)安全大检查，安全管理人员无故不在位；4)违反文明施工管理条例；5)未采取措施防范污染或浸淹当地农田水利或扬尘污染当地设施。
2,000元/次
12
没有对工地进行开工安全生产条件自查并做记录。
2,000元
13
无机械设备验收记录。
2,000元
14
特种作业人员无上岗证，无戴胸卡。
200元/人
15
基坑支护、脚手架、起重吊装等不合要求。
2,000元/项
第二十五条 施工单位若不能满足我办或业主、政府主管部门的安全生产和文明施工要求，且不能及时整改的，我办有权建议业主另找单位代为整改，费用在安全生产和文明施工违约责任金扣除。
第二十六条 本办法自印发之日起施行,项目结束时废止。

遵义机场高速公路
2013年8月1日
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