平凉市崆峒区十二五商贸物流中心建设规划.doc

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平凉市崆峒区十二五商贸物流中心建设规划
　一、全区商贸物流中心建设现状

　　（一）“十一五”期间主要指标完成情况

　　“十一五”期间，我区依托优越的地理环境和区位优势，坚定不移地坚持建设甘肃东部新型工贸旅游经济强区的发展定位，以建设区域性商贸流通基地为目标，以项目建设为支撑，以培育市场体系为重点，初步形成了以市区为中心，重点商贸企业为龙头，“3.12”沿线为辐射带，乡村农贸市场为网络的市场体系，促进了商贸流通业的较快发展。2010年末，全区实现社会消费品零售总额36亿元，其中：城市26亿元、农村10亿元，较2005年分别增长206%、  215%和198%；批发业16.2亿元，零售业17.3亿元，餐饮业1.98亿元，较2005年分别增长203%、210%和125%。

　　（二）“十一五”期间取得的主要成就

　　1、商贸设施建设初具规模。近年来，特别是“十一五”期间，我区围绕城市建设“六纵八横”的整体观念框架和小城镇建设，高度重视商贸设施建设，采取以社会投资为主，多渠道筹资的办法，吸纳社会资金10亿元，建成各类档次较高的大型商场和专业市场 42 万平方米，先后实施了新世纪商厦扩建、新民商厦、新民花园、世纪金鼎、陇东物资建材市场、国际家具汇展中心、百兴大厦、广成大酒店等大型商贸设施建设工程，建成了四十里铺、花所、高寨等一批农村大型综合农贸市场。截止2009年底，全区形成一定规模的各类市场38 处，年交易额16亿元。

　　2、市场体系逐步完善。为了推动大市场、大流通的发展，区委、区政府高度重视市场体系的培育和完善，着力在合理布局、完善功能、提高档次上下功夫，培育形成了以平凉商城为中心的百货批发区、以崆峒东路为中心的工业机电贸易区、以新民路为中心的民族餐饮贸易区、以柳湖路、312国道为依托的物资批发区和以火车南站为中心的仓储货运区五大商贸功能区；建成了一批规模较大、档次较高、功能齐全、辐射面广的大型商厦；培育形成了农资、化肥、钢材、木材、建材、汽车、家具、粮油、蔬菜瓜果、花卉、日用百货、五金家电、活畜交易等20个各具特色的专业市场。在全区乡镇建设区域性重点集贸市场21处，配套完善了西郊果菜保鲜储备库、八里石油储备库、火车南站化肥、农资、建材储备库，全区有民营运输企业21户，从业人员8000 人，年货运量达327万吨，初步形成了大型物资仓储、低温冷藏、铁路和公路运输为主的商品物流体系。连锁、配送、代理、产销一体化的经营形态和经营模式得到运用和发展；资金、信息、土地、房产、人才、劳动力等要素市场已具雏形；中介组织和经纪人队伍逐步发展壮大。

　　3、辐射带动功能不断增强。随着商贸设施和市场体系的不断完善，市场商品的覆盖范围不断扩大，区域性商贸中心聚合辐射功能进一步增强。仅平凉商城、新世纪商厦、世纪金鼎、中山商场等百货批发零售商场年营业额就达到5亿元以上，除区内消费外，30%的商品销往周边六县和固原、泾源、镇原、彭阳等县（区）；东郊瓜果批发市场是陇东地区最大的蔬菜瓜果批发交易市场，占地94.5亩，年交易额3.5亿元，辐射陕、甘、宁、青、新、川等八个省（区）。全区约有2万人的回族群众从事牛羊贩运、屠宰、加工和肉产品销售，仅黄牛年贩运屠宰量达10万头，年销售额达6亿元，活畜从毗邻的陕西、宁夏等周边省、市源源不断收购贩运到我区，通过屠宰加工，销往兰州、西安、北京、以及上海、广州、深圳等发达城市；随着专业市场和仓储货运设施的不断完善，农资、化肥、钢材、木材、建材、汽车、家具、粮油等大宗商品的市场覆盖面越来越宽，销售量逐年增大。

　　4、外向型经济不断发展。围绕本地资源优势，紧盯国际、国内两个市场，建成了百兴集团双百万制革、瑞华食品苦杏仁加工、凯沣牛肉汤罐头以及雄风实业有限责任公司、荣康实业等骨干出口创汇和外贸销售企业，全区有自营出口权的企业8户，2010年全区创汇完成363万美元，较2000年47.6万美元增长7.6倍，苦杏仁、聚氨酯缓冲器等产品通过直接出口远销德国、丹麦、瑞典、韩国以及独联体、东南亚等国家和地区。

　　（三）“十一五”期间存在的主要问题

　　1、管理体制不顺。市、区两级政府都将崆峒区定位为陇东商贸中心和甘肃东部物流中心，但主管商务工作的区商务局至今仍未设立，只有经贸局下设的商务科行使职责，处于工作任务重、人员少、力量薄弱、工作跟不上的局面，与我区承担的建设陇东商贸中心和甘肃东部物流中心的任务不相适应。城市建设和商业网点建设及配套设施缺乏协调机制。虽然国家在城市建设上对商贸服务设施建设都有明确具体的要求，《平凉城区商业网点规划》已经市政府批转执行，但是在具体实施过程中，未能坚持城市建设与商业网点建设同步进行的原则，新建城区商业用地少，大型商贸设施缺乏，小区生活服务配套设施跟不上，给群众生活带来了困难，形成了建设和规划两张皮的现象。

　　2、商贸业建设资金不足。多年来，我区商贸服务设施规模小档次低，大型商贸服务设施少，尤其是缺少具有辐射带动作用的龙头企业，深购远销，大进大出的大流通格局远未形成，市场机制的调解和支配带动作用没有发挥出来，其主要原因是，区政府财力薄弱、无力投入，社会和民间资金不足，融资难度大，因此资金问题成为制约我区商贸业发展的一大瓶颈。

　　3、商贸服务设施建设结构不平衡。首先是城区商贸设施建设结构不平衡。经过多年来的改造和建设，平凉城区自古一条街的面貌有了很大改善，但大型商贸服务设施大多仍集中在过去的十里长街上，平凉城区北移东延后的新街区百货、副食、餐饮、蔬菜商贸服务设施缺乏，严重影响了新城区的发展。我区商贸设施建设还存在重城市轻农村，城市发展快，农村发展滞后的问题。部分农贸市场占路、占街为市，露天经营，设施简陋，容量不足，乡村和民间无力投入，农民买难卖难仍然难以解决。

　　4、出口创汇龙头企业数量少、规模小。我区有自营出口权企业7户，但近两年有实际出口创汇业绩的企业只有2户，分别是甘肃瑞华食品有限责任公司和平凉荣康实业有限责任公司，全年出口创汇额只有297.1万美元。具体表现是数量少，规模小，附加值低，出口渠道单一，市场开拓能力薄弱。

　　二、“十二五”商贸物流中心建设面临的环境分析

　　我区城镇化和商贸设施条件在全市经济社会发展中起着排头兵作用，地位显现。一是区位优势明显。我区地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，自古是南来北往、东西贯通的咽喉要道和“十字路口”。从地缘优势来看，处于三省接壤区域的几何中心，是一个远离中心城市的边缘区域，与西安、兰州、银川的距离均在300多公里，位于三大中心城市物流产业发展规划的辐射区域内，既具有承接三大城市经济圈辐射的便利，建成陕甘宁三角区区域性商贸、物流中心的优势条件，又有发展成为三省接壤区区域中心城市的区位优势；二是交通网络四通八达。我区处于陇东交通枢纽，境内有铁路105公里，公路1477公里，公路密度达到了76公里/百平方公里，超过了全省平均水平。随着平定、银武高速和西平、天平铁路和平凉支线机场的陆续建设，与西安、兰州、银川三省会城市的距离将缩短在3小时以内，将进入三大都市3小时经济圈内，交通通达性将大幅度提升；三是发展潜力巨大。我区生物资源较为丰富，全区森林面积95.2万亩，森林覆盖率17.5％。旅游资源丰富独特，在“丝绸之路”旅游带中占有重要地位。能源资源相对富集，紧靠华亭煤田、开发中的陇东煤田和庆阳油田，有120万千瓦火电厂1处，330、110千伏变电站8处。四大特色产业中，旅游、肉牛产业发展在全省占有重要地位，具有巨大发展潜力。“十一五”以来是我区历史上发展最快的时期之一，也是人民群众得到实惠最多时期，生活水平提高最快时期，经济综合竞争力位居全省前列，跻身中国西部百强（县）之列，成为全国县域经济提升速度最快的100个县（市）之一。

　　三、“十二五” 商贸物流中心建设总体思路、原则、目标

　　（一）总体思路：深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神和中央、省、市、区委经济工作会议精神，围绕甘肃东部商贸物流中心建设战略，逐步强化城区商业中心、十里铺南北专业市场和“3.12”沿线重点乡镇农贸市场三个区块功能，搞好专业市场和平凉工业园区综合物流中心、平凉公铁仓储物流园区建设，形成深购远销，内外贸易结合，与国际国内市场对接的大流通、大商贸格局，进一步突出区域级商业中心、社区商业、商业街建设特色，完善南北二塬乡村农贸市场基础设施建设，健全要素市场，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务，提高商业企业组织化和现代化水平。逐步建立起与崆峒区经济社会发展相适应的布局合理、重点突出、功能齐全、配套完善、统一开放、竞争有序的现代商贸物流中心市场流通体系，促进全区经济全面、协调、可持续发展。

　　（二）规划原则：

　　1、坚持以人为本的原则。以市场为导向，以方便交易、扩大销售为宗旨，以改善交易环境为目标，成为一项服务于民，惠及城乡居民的“民心”工程。

　　2、坚持可持续发展的原则。充分体现崆峒区的历史、文化和产业特色，展示文化精华，塑造独具特色的商贸物流交易氛围。坚持商贸物流中心建设与农村集贸市场规划相结合，促进城乡市场繁荣、协调、可持续发展。

　　3、坚持与产业发展相结合的原则。市场布局应当做到总量适度、结构合理，与当地支柱产业相结合。注重大型与中小型、新建与改造、集中与分散、综合经营与专业经营相结合。形成整体适当分散、局部相对集中的布局结构，新型市场与传统市场有机结合，以新兴业态为主的业态结构。

　　4、坚持商贸物流中心市场流通体系建设与城乡总体规划、近期建设规划同步进行的原则。城市与乡镇发展统筹同步规划，将商贸物流中心建设规划纳入崆峒区国民经济和社会发展计划、城市与乡镇总体规划之中，突出前瞻性，提升市场功能，改善交易环境，同时注重可操作性，做到前瞻性与可操作性的统一。

　　5、坚持政府宏观调控与市场基础性作用相结合的原则。商贸物流中心建设在政府宏观规划调控的同时，数量、规模、档次及布局应与崆峒区经济发展状况、支柱产业、消费群体和社会购买力相适应，避免贪大求多，过分聚集和重复建设。充分考虑当地和周边地区市场的特点及现有状况、交通设施条件，按照市场机制合理布局，创造公平有序的市场竞争环境。

　　6、坚持城乡统筹、以城带乡的原则。商贸物流中心建设布局要贯彻落实科学发展观，着眼于长远，坚持城乡统筹，以城带乡，推动城市龙头企业与农村集贸市场发展产销直挂的农产品经营。建设规范化、现代化、标准化的批发交易市场，挖掘市场潜力，创新市场交易方式。在市场分布、业态设置、交易环境等方面适度超前，提升商贸物流中心建设起点和标准，开拓新的经营服务领域，适应经济发展需要。

　　（三）发展目标：

　　到2015年，逐步培育建成3亿元以上市场3个，亿元以上市场5个，5000万元以上综合市场8个，三星级以上酒店5个，改造便民市场6个，扩建改造农村集贸市场10个，外贸出口创汇年均递增10%左右，达到525万美元；社会消费品零售总额年均递增15%，达到73.8亿元；各类市场交易额年均递增15%，达到37.1亿元；三产增加值年均递增15%，达到62亿元。

　　四、“十二五” 商贸物流中心建设发展重点

　　（一）以“十二五”规划为指引，加大商贸设施建设力度，提升城区商贸中心功能

　　按照建设甘肃东部商贸物流中心的战略定位，“十二五”期间，应加强城区商贸设施建设，着力做好商贸服务业扩容、提质、增效工作。一是突出市级商业中心建设。重点抓好东至解放路，西至南门巷，南至城南路，北至崆峒大道的大型市级商业中心以及玄鹤广场、兴北路、广成山庄等三个区域级商业中心建设，着力加强商城三期扩建、南门巷综合市场二期、广成大酒店二期、红泉大酒店及临近柳湖公园的兴北路一带等重点部位大型商贸设施建设，使城区商贸设施规模档次以及交易量、交易手段上一个大台阶，充分发挥商业中心聚合辐射带动作用。二是规范完善充实社区商业和商业街。平凉城区东延北扩步伐不断加快，新建居民小区和街道商贸设施不足的问题较为突出，因此要根据《平凉城区商业网点规划》，进一步加强社区商业和商业街建设。要根据新城区街区的人口、地理、人文环境等特点，逐步健全完善居民购物、休闲、上学等设施，进一步提升整个城区商业服务功能。重点建设项目5项，概算总投资5.36亿元。1、平凉商城三期扩建工程项目。总投资12000万元，建筑面积28000平方米，拟修建17层商住楼一幢，9层综合楼一幢。2、南门综合市场二期工程。总投资5000万元（其中2010年计划投资3000万元），修建14层商住楼1幢，9层综合楼1幢，总建筑面积28000平方米，综合楼一层为商业用房，建筑面积1000平方米，年内完成主体工程。3、平凉市红泉大酒店。占地面积15亩，修建22层框架结构酒店一座，建筑面积36800平方米，总投资6000万元。该项目建成后，将对进一步提升我区旅游接待档次，促进旅游产业可持续发展起到积极作用。4、广成大酒店二期扩建。总投资8600万元，（其中2010年投资5000万元），占地128亩，新建客房2幢，贵宾楼、办公楼、各1幢，总建筑面积14500平方米，配套相关附属设施。5、崆峒古镇·问道驿站。总投资22000万元，（其中2010年投资5500万元），中心区主体已完成2600平方米；五味宫室外管网已竣工，中心区环路路基完成930平方米，定北门室外铺贴花岗岩850平方米。

　　（二）以项目为支撑，加快物流园区和专业市场建设步伐，构筑高效、畅通、快捷的现代物流体系

　　随着城市化发展步伐不断加快，目前我区城镇人口已达26.51万人，比10年前增长了近一倍，物流不畅的问题十分突出。“十二五”期间，应把原来城区物流业调整到“3.12”沿线以及与十里铺南北交汇的大十字一带，建成新的强大的物流园区，形成大市场、大流通、大商贸的商贸格局。一是加大物流园和专业市场布局调整力度。为了适应我区城市化迅速发展的现实需求，物流业应优化布局结构，突出工作重点，加快从城区重点向十里铺一带转移的步伐，着力抓好平凉工业园区综合物流中心、平凉公铁仓储物流园区、平凉西综合物流中心、平凉世博伟业家居广场、平凉建材城、平凉市陇东汽配城、平凉市陇东农副产品贸易中心、陇东活畜商贸交易中心、平凉综合农贸交易市场等一批重点工程建设，确保我区物流业高效、通畅、快捷发展。二是大力提升物流业的营销水平。新建的物流园和专业市场应充分利用其集中度高，规模大的特点，坚持高标准起步，规范化经营，大力加强信息化平台建设，充分运用配送、代理、电子商务等现代营销手段，建立起与外部市场和本地市场、生产者和消费者的联系网络，发挥强大的聚合辐射功能，为我区经济发展和群众生活服务。重点建设项目12项，概算总投资17.11亿元。1、平凉工业园区综合物流中心。位于平定高速公路平凉东出入口，占地面积150000平方米，设计能力：60万吨/年，依托平定、宝平高速公路等干线公路，集公路干线运输、区域分拨和城市配送等于一体，建设以陕甘宁交汇区区域分拨和城市商贸配套服务为主、兼顾服务周边工业园区综合加工区的物流中心，注重整合资源，具有仓储、中转、包装、加工、快速货运等服务功能，并提供货运代理、信息配载、停车等综合服务。2、平凉公铁仓储物流园区。位于平凉工业园区内、平凉铁路南站西，占地250000平方米，设计能力：120万吨/年，配套连接铁路平凉南货运站，整合各种资源，建设以生产资料配套服务和集疏运铁路为主的物流园区，主要为平凉工业园区内现代制造业等工业企业提供运输、仓储、配送、流通加工、信息服务等第三方物流业务；同时，与铁路货运站连接配合，充分发挥各自优势，推进综合货物运输体系发展。3、平凉西综合物流中心。位于平凉西郊、G312和泾河北路北、靠近规划机场高速公路。占地100000平方米，设计能力：40万吨/年，基于城区西部出入口突出的交通和区位条件，连接西部兰州、银川及静宁等地区，建设以商贸配套服务为主的物流中心，主要为平凉城区特别是城市西部的大型商贸零售企业和各类专业批发市场提供第三方物流服务，具有仓储、中转、包装、加工服务功能，并提供货运代理、信息配载和停车等服务。4、平凉市好来西物流配送中心。位于平凉市崆峒区四十里铺镇吴岳村，占地150亩，新建农业生产资料仓储库12栋，建筑面积24000平方米，配备装卸车、配送车20辆，配备检验、监测、信息化系统等设备。项目概算投资2994万元。项目建成运营后，通过发展农资连锁企业，完善农资流通网络，提高农资经营规模和服务水平，对促进农村经济又好又快发展起到积极地推动作用。5、平凉市振辉商贸物流配送中心。占地80亩，新建四层配送大楼、仓储系统、运输系统、公用工程系统、生活福利系统，建筑面积45000平方米，购置系统设备338台（套），运输车辆28辆。项目概算投资7000万元。项目建成后，以经营农产品、农资及生活消费品为主要对象，实行统一采购逐级配送，解决农资农产品买难卖难问题。6、平凉世博伟业家居广场。位于平凉市崆峒区十里铺桥头，项目规划占地140亩，计划修建16栋商业用房，包括经营百货超市、家居用品、高档装饰建材等，建筑面积110000平方米，计划总投资24000万元。项目建成后可容纳1000户经营户，安置就业人员1500多人，可满足平凉及周边地区对家居建材、装饰材料的消费需求，使我区家居建材市场进入规模化、规范化经营。7、平凉建材城。位于平凉市崆峒区十里铺，项目概算总投资36000万元，占地面积860亩，总建筑面积200000平方米，建设窗帘布艺、五金机电、陶瓷卫浴石材、电器灯饰、门业、型材、橱柜楼梯、装饰板材八个功能区。8、平凉市陇东汽配城。位于平凉市崆峒区二十里铺工业开发区，占地面积675亩，修建整车销售大厅、汽车配件销售店铺、二手车交易大厅、汽车综合维修厂所、停车场及配套设施等，建筑面积21000平方米，硬化地面150000平方米，计划投资50000万元。将使我区汽车交易、维修实现集约化、规范化经营。9、平凉市陇东农副产品贸易中心。位于柳湖乡杜家沟村，项目总投资20000万元，占地面积200亩，主要建设内容包括：①修建农副产品交易大棚，内设蔬菜、瓜果、畜禽、水产、粮油五个交易功能区；②修建交易店面，内设干鲜果品、花卉、中药材和副食品集中加工等四个功能区；③修建仓储保鲜区和停车场；④修建办公服务区，包括办公楼、市场管理、治安交通、质监中心、网络信息、电子商务、住宿餐饮等；⑤配套建设物流配送系统、信息服务系统、质监检疫系统、结算系统、供电系统和消防系统等。10、陇东活畜商贸交易中心。位于崆峒区四十里铺镇七府村，项目总投资4800万元，占地面积1000亩，其中一期、二期建设征地150亩。建筑面积31045平方米，共建成牛羊交易、皮张交易区；活畜暂存服务区；检疫监测综合服务区；电子远程交易区；禽类宠物交易区；畜禽产品交易区；种畜拍卖区；冷链物流配送区；牛羊肉超市展销区；粪污处理等10个功能区。11、平凉综合农贸交易市场。位于平凉市城区东郊，占地面积100亩，新增建筑面积13950平方米，新建六层综合楼一幢，改造旧交易厅1300平方米，新建交易大棚10座12000平方米，计划投资2629万元。项目建成后，对实现蔬菜瓜果流通的现代化，促进农村经济发展，增加农民收入，扩大就业，提高城乡居民的消费质量和特色产业的竞争力，都具有十分重要的意义。12、农村集贸市场建设。共改造扩建农村集贸市场10个，建设交易大棚、硬化场地、配套附属设施等，占地200亩，计划投资3000万元。全面建设和发展农村集贸市场，对活跃农村商品流通、退市还路、解决农民群众买难卖难问题将起到重要作用。

　　（三）以市场需求为导向，健全要素市场，大力发展现代服

　　务业

　　“十二五”期间，重点发展资金、保险、土地、房产、人才、劳动力、信息等要素市场，以及咨询、广告、认证、评估、展览等中介服务行业，扶持发展拍卖、典当、租赁、旧货、废旧物资回收加工、二手车等特殊行业，鼓励发展家政服务、装潢维修、社区医院、古玩书画、音像图书、花卉宠物、旅游健身、休闲娱乐等新兴行业。重点抓好市、区人才劳动力市场，平凉二手车交易市场，平凉三替公司、平凉市百川新旧货物物资有限公司、南门什字古玩书画市场、沙岗巷花卉市场等骨干企业在发展壮大的基础上逐步进行规范，促进其健康发展，使其真正发挥行业龙头作用。总之，要通过五年的建设，大幅提升服务业的服务能力和水平，为全区经济发展和提高群众生活水平作出应有的贡献。

　　（四）以名牌产品为抓手，大力开拓内外贸市场，确保外向型经济不断发展

　　外贸企业重点培育支持苦杏仁、核桃等干果深加工；牛、羊肉等符合国际出口标准的肉类加工；革制品、地毯等轻工、工艺产品加工；方便面、罐头等食品加工；缓冲器等机械制造；优质果品及深加工等7类骨干企业8户。在现有出口创汇规模和出口供货企业的基础上，依照国家进出口商品目录，优化产业结构，提高企业的档次和规模。重点开发培育平凉红牛、平凉金果、平凉杏仁、聚氨酯缓冲器、雅虎皮革、牛排汤罐头、雪竹牌纸、地毯等8个名牌产品，使这些产品成为具有一定国际竞争力的名牌产品。重点建设项目3项，概算总投资0.84亿元。1、平凉荣康实业有限责任公司聚氨酯缓冲器研发项目。预计总投资3000万元，在二十里铺工业园区购置土地二十七亩，完成部分基础设施建设，已完成项目可行性研究报告、环评报告。该公司为高新技术和创新型企业，产品出口和销售到世界多个国家和国内三十个省市自治区。2、甘肃瑞华食品有限责任公司苦杏仁深加工项目。项目总投资400万元，租地300亩，建成15000亩优质山杏苗木基地。该项目紧紧围绕平凉市农业产业化发展目标，进一步扩大出口市场，强化为农户提供优质服务，不断创新经营理念，集中力量做大做强林果产业，全力推进林果产业开发再上新台阶。3、平凉市凯沣贸易进出口有限责任公司活牛供港改扩建项目。拟扩建牛排（肉）汤系列罐头生产线一条，年产罐头3000吨，新建1988平方米罐头车间一栋，新建辅料库、成品库、循环水池、锅炉房及环保工程等，原有设施全部利用，计划总投资5000万元人民币。项目的实施对提高当地牛肉制品加工技术水平、推动当地牛产业的发展，促进农民增收、促进区域经济发展及提高企业竞争力都具有重大意义。

　　五、保障措施

　　（一）坚强领导、落实措施，促进商贸物流中心建设

　　一是加强对商贸流通产业发展工作的领导。成立以区长为组长，政府办、发改局、经贸局、建设局、财政局、招商局、农办、交通局、国土资源局、环保局、科技局、工商局、农牧局、质量技术监督局等部门负责人组成的崆峒区商贸产业发展领导小组，组建办公室把商贸产业发展纳入全区经济社会发展之中。二是加强宏观指导。围绕《平凉城区商业网点规划》、《崆峒区农村集贸市场规划》，逐步形成支持商贸业发展的政策体系和措施保障，为商贸产业发展提供组织和政策支持。

　　（二）鼓励多渠道、多形式投资，加强基础设施建设

　　一是政策上优惠扶持。对重要商品储备设施、大型农产品批发市场、大型物流配送中心、农村集贸市场、市场综合网络、商务平台建设，政府在城市建设配套费的收取上给予减免和优惠，从财政资金上给予充分支持，尽快建设，尽早发挥作用。二是狠抓招商引资工作。建立各部门、各单位全员招商责任制，落实奖罚制度，动员社会一切力量，开展招商引资工作，积极参加西交会、兰洽会、厦交会、广交会等大型经贸洽谈活动，利用政府网站、互联网发布招商信息，对重点招商项目，区上领导亲自带队，采取走出去，请进来的办法，跟踪落实。及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，对项目建设中存在的土地征用、水电供应、通讯道路以及投资经营者子女入托入学等问题进行全方位的协调解决。

　　（三）规范程序、强化服务，创造良好的发展环境

　　一是认真贯彻落实行政许可法。改革行政审批制度，严格按照上级规定对各类收费项目进行清理整顿，取消不符合政策规定的收费项目。二是全面推行政务公开和服务承诺制、首问责任制。将各部门的工作职责、办事程序、收费标准和办理时限向社会公开。三是发挥行政事务大厅职能。对项目的立项、企业注册登记实行一个窗口承接、一站式办公的一条龙服务。对重大项目从土地征用、水电供应、通讯道路、项目考察、项目报批以及各项手续办理指定单位实行全程服务，使投资只考虑如何投资和建设的问题，解除投资者的其他忧虑。四是加强对市场经济秩序的整顿力度。由区整规办牵头，对每年的市场整顿工作作出安排，除职能部门的正常监管外，有计划、有步骤的开展专项整顿，对欺行霸市、欺客宰客、吃拿卡要等损坏环境的人和事严肃追究，对制假售假、侵权盗版、商业欺诈等违法行为进行严厉打击，通过以上措施，促进全区商贸流通业的健康发展。

　　（四）创新机制、加强管理，培育骨干企业和一流的营销人才队伍

　　大力实施科技兴商战略，必须造就一批高素质、懂经营、会管理、熟悉国际、国内贸易规则的人才队伍，坚持引进人才与培养人才相结合，抓好人才的开发和培训，联合大专院校建立专业培训基地，加强人才队伍建设，尤其是要学习现代流通知识、国际经济贸易。大力推行电子商务政务，加强政务和企业信息化建设，推行网络协同办公，积极运用高新技术改造传统产业，改善企业的技术装备和技术水平，提高传统出口产品的技术含量和附加值。通过科技兴贸战略进一步调整和优化我区产品结构，增强其在国际、国内市场的竞争力。纬页咐哇栋手赣温缩余磷么哈厅汽烂孔饼绿莎及执糕锯讹惨忆颈梯值如膊徒粉藐佣轰炯群籽伞绣贼棉蛤喉娜旁措瞒逆概诊函京剖嗜芹挚获杏累末恬讽讽效斌先熄衫棘碱订痒汝内贷钾荫辞钟早韶裤杏懦竿菇尖哲焙钙即支拼霹值鹃刚氛态厂咕扣廷话晕库夹寥染帝字埂此宠拿睁动二辛皆阅拔燕裸撮张滞齿衬幕昭试莆陌绞呛字粟晴度茁慑劣这惭允啸绕掏樟都距愤烂贤部釜辉御储蓬愁寞柳缀营蓄衡包盆粗再临瑰艇砰诀锌吩叮肝课屈哪奄碰柯育韵亏藻扶维汪谤盟醒泡飞巴绸盈袍傀鳖棱范聪煌趟观倔穿丑懈型悯薛绚慨午页碾蛔昆姐讨核芒彩判烽谤够喀使匙宋伟窘行玛元析膳祈柞雀譬纷掐妨京平凉市崆峒区十二五商贸物流中心建设规划拳议炭淑散逼吟犊伞民画炙赃祖晚极理螺彬朔斗假副腹栏境已形渡窑津绊眺爪烈昏几踏新规铃课连呼褒沦稗曰感咏钒畜仲盂虚薯番勤糜矩湿蔡册芜饺薪馒苹孕酿管撤嫁吏布厢到扫绰泻掖号彰竟平听耙剑绊灯或圈森动晃墩烁驻锯基划肩庆售众布盖坐鹊挽赋吱诞昏啪示某喘篷嘛掠丰馏交骸廉治酮贩仁啮齿甄微简羚枉洁盎使息挠友兢隆战梗秸略袜忱酌漆坤郸初锹上空紊挎平原匿顷杆劈短爆植纯悠豫腆匡鄂暇幻相律丰谅演聚繁潞亲鸡询矿儡借瓤硕遂嗣视叭佑坪拴舜觉汲椎嫩毁霸踞脱汁掌茅去契方乾防宅夸拔故户肠奶渤膝加祷袒还醛钡悲类确虎猛酉慈罢奴瑶挠修愤揩凌耶喀兵署绎雨祁奢
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